許軍

摘要：我國村級公共文化服務是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務。鄉(xiāng)村公共文化服務體系的完善是鄉(xiāng)村文化振興的重要環(huán)節(jié)，這是因為公共文化服務體系在鄉(xiāng)村文化振興方面具有重要功能。然而，在鄉(xiāng)村文化服務事業(yè)發(fā)展中存在著諸多問題。本文對此進行分析和研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村;公共文化服務體系;建設(shè)

中圖分類號：D422 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2020）30-0244-01 DOI：10.12228/j.issn.1005-5312.2020.30.172

公共文化服務體系的建設(shè)目的是通過政府主導和公共財政支撐來保障群眾基本文化權(quán)益，滿足基本文化需求，其本身具有基本性、公益性、均等性的特點，完善的公共文化服務體系能夠為群眾提供較充分的參與公共文化互動的平臺和豐富的公共文化產(chǎn)品，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好鄉(xiāng)村群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。

一、農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村文化陣地、活動場地有限，文化活動廣場寥寥可數(shù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更呈現(xiàn)“三無”狀態(tài)：無場地，無專職人員，無資金。村級文化管理機構(gòu)沒有專職文化人員管理，形同虛設(shè)。文化活動室、文化廣場、設(shè)施和器材也呈現(xiàn)短缺的情況，滿足不了群眾的眾多文化需求。在開展村級文化活動的組織工作中，由于缺乏資金保障無法進行。區(qū)縣組織的文化活及賽事大部分村級團隊無法參加，能夠參加賽事活動的文化團隊，基本都是村里的一些文藝愛好者自發(fā)組建隊伍，演出設(shè)備、道具、服裝自備，費用隊員平攤，參賽的交通、餐費等其他費用靠比賽獎金補貼或由團隊召集人承擔。此番種種情況，根本不利于調(diào)動村級文化組織團體的積極性，更談不上群眾文化活動的有效性。

（二）政策法律和規(guī)范調(diào)控方面未得到全面的貫徹和執(zhí)行

隨著我國法制社會的逐步建立，文化立法的重要性日益凸顯。雖然在我國文化事業(yè)發(fā)展中制定了很多行之有效的方針、政策，但是這些方針、政策沒有上升到法律的高度，在執(zhí)行中往往被大打折扣，不具有強制性和實效性。例如：據(jù)財政部、文化部日前印發(fā)《中央補助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，專項資金由中央財政設(shè)立，用于支持文化主管部門歸口管理的地市級和縣級文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開展基本公共文化服務?；狙a助標準為：地市級文化館每館每年50萬元;縣級文化館每館每年20萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站每年5萬元。然而由于沒有文化相關(guān)的法律規(guī)范它，許多地方都沒有嚴格執(zhí)行這一規(guī)定。在這種情況下，鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)和文化活動開展陷入沒有話語權(quán)的尷尬境地。

二、解決措施：多管齊下謀發(fā)展，科學規(guī)劃導方向

（一）場地建設(shè)標準化

豐富村級文化活動，在資源資金短缺的情況下，要形成多部門參與，多資源整合的聯(lián)運機制，首先要完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進場地建設(shè)標準化。村級文化活動應建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具有國家標準的綜合文化服務中心，加快示范性村（社區(qū)）文化活動中心建設(shè)，統(tǒng)籌便民服務資源，提供“一站式”服務，形成點面結(jié)合，中心輻射，上下聯(lián)動，功能凸顯的服務網(wǎng)絡，促進文化全民參與。

（二）機構(gòu)管理規(guī)范化

規(guī)范機構(gòu)管理，一方面在于人才，另一方面在于管理。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，群眾是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。推動村級文化活動建設(shè)，要促進人才服務隊伍建設(shè)的多元化，儲備專職人才，社區(qū)配備均衡，培養(yǎng)文化相關(guān)專業(yè)人才，解決基層文化中心專業(yè)人才不足，素質(zhì)不高的問題。

推進文化館總分館建設(shè)，延伸服務觸角，深化文化體制改革，改善治理機構(gòu)，推動文化館組建理事會，通過興辦實體，贊助活動，提供設(shè)施等多種方式鼓勵和號召社會力量廣泛參與文化活動。建立績效考核評估體系和群眾反饋評價機制，時刻關(guān)注公眾滿意度和基層參加廣泛度，讓基層文化活動朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

（三）各類設(shè)施資金齊全化

根據(jù)文化設(shè)施運營和業(yè)務活動開展需求，應對村鎮(zhèn)文化單位的各項經(jīng)費進行科學評估測算，逐步建立農(nóng)村公共文化服務運營財政保障機制。積極設(shè)立每年固定用于農(nóng)村公共文化建設(shè)專項資金并納入財政預算，充分利用文化設(shè)施，積極推進“兩館一站一室（中心）”建設(shè)。政府及文化部門應未雨綢繆，加大扶持力度，保障文化設(shè)施建設(shè)資金，從而促進鄉(xiāng)村文化的發(fā)展繁榮。

三、長期規(guī)劃：創(chuàng)新機制謀發(fā)展打造特色引未來

中華文明植根于華夏土地，鄉(xiāng)村文化是中國文化的源頭。近代以來，西方文明的沖擊和城市工業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)村文化面臨著傳承與發(fā)展的危機。在百余年的鄉(xiāng)村建設(shè)史中，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化，無可避免地逐漸衰落，后繼無人，新的鄉(xiāng)村化重建乏力，不成體系。在這一背景下，黨的十九大大報告正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，毫無疑問，鄉(xiāng)村文化復興是鄉(xiāng)村振興的重要部分。2018年的中央1號文件中也提到要繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象，鄉(xiāng)村文化，將與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境提升等要素互為表里，共同完成鄉(xiāng)村振興的時代使命。鄉(xiāng)村文化復興是一個系統(tǒng)工程，作為文化館人，應在新時代中不忘初心，牢記使命，促進文化大繁榮，大發(fā)展。