王菲　王景妍

摘要：完備的公共文化服務(wù)體系對于我國先進(jìn)文化的傳承、小康社會的全面實(shí)現(xiàn)、進(jìn)而到中華民族的偉大復(fù)興具有重大意義。衡水市公共文化服務(wù)體系建設(shè)自十六大以來有了長足發(fā)展，但當(dāng)前仍存在著來自于體制制度、資金投入、人力資源方面的欠缺與不足，制約了當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系的長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系;問題;解決途徑

中圖分類號：G123 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

黨的十六大以來，衡水市縣各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，貫徹落實(shí)中共中央有關(guān)精神，因地制宜，向心而動，加大建設(shè)公共文化服務(wù)體系力度，凝聚各方面力量，取得了突破。

一、衡水市公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀

（一）公共文化服務(wù)建設(shè)理念不斷創(chuàng)新

近年來衡水市多市縣不斷嘗試對公共文化服務(wù)注入新解，開拓思路，取得顯著成效。如故城縣以京津冀協(xié)同發(fā)展、京杭運(yùn)河申遺為契機(jī)，大力實(shí)施“文化+”行動計(jì)劃。深州市以實(shí)現(xiàn)“深州夢”和“文化強(qiáng)市”作為文化建設(shè)任務(wù)的總方針，以建設(shè)文化大院為口號，著力部署現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。冀州積極引導(dǎo)農(nóng)民廣泛開展“求富、求學(xué)、求樂、求美”的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，將文化倡導(dǎo)與傳播理念由被動接收變?yōu)橹鲃觿?chuàng)造，讓農(nóng)民成為真正的文明使者。

（二）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

衡水全市逾500個(gè)幫扶村建成文化信息資源共享工程，增添習(xí)三內(nèi)畫藝術(shù)博物館、安平臺城村第一個(gè)農(nóng)村黨支部博物館、衡水中國書畫博物館，連同之前即建成的桃城區(qū)法帖博物館、武強(qiáng)年畫博物館，共有5個(gè)文化博物館。全市百余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本建成，并投入使用。目前已建成并投入使用縣級以上數(shù)字影院數(shù)十家，農(nóng)村電影放映隊(duì)數(shù)百個(gè)，相關(guān)數(shù)字放映配備設(shè)備數(shù)百套。全市共建設(shè)完成新農(nóng)村書屋2000余家。

（三）公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行良好

目前，衡水市在編公共文化服務(wù)從業(yè)人員將近500人，基本可以滿足正常運(yùn)行需要。為適應(yīng)市場需求和人民群眾日益增長的文化需求，對于相關(guān)文化戰(zhàn)線工作人員各級文化主管部門組織定期培訓(xùn)和考察活動，以提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。桃城區(qū)、冀州市、故城縣三區(qū)縣通過構(gòu)建外“引”與內(nèi)“建”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建成縣、鄉(xiāng)、村三級文藝網(wǎng)絡(luò)體系，將文藝人才的管理機(jī)制建設(shè)至于工作重心，探索了一條城鄉(xiāng)互動、鄉(xiāng)村聯(lián)動的文化之路。同時(shí)對于新鮮血液的注入，廣泛面向社會招聘，吸引了高水平的文藝新生力量。

（四）群眾公共文化活動遍地開花

近年來，衡水市公共文化活動蓬勃發(fā)展，打造了一大批文化品牌，如衡水市元宵節(jié)鼓王大賽、景縣鄉(xiāng)村流動大舞臺、棗強(qiáng)縣大營皮草文化節(jié)、武強(qiáng)縣中國吉他文化節(jié)、國際麥田音樂節(jié)、冀州民間手工技藝展演大賽、三皇炮錘武術(shù)大會等。各縣區(qū)根據(jù)本地特色，組建由地方地域文化特色的民間文化組織，如桃城區(qū)書畫社、阜城康樂評劇社、饒武書法社等，豐富了群眾文化活動內(nèi)容，提升了思想道德水平和文化素質(zhì)。

二、衡水市公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題與解決途徑

近年來，全市文化事業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好局面，但也突出存在著一些問題亟需進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

（一）政府公共財(cái)政對文化建設(shè)的投入問題

衡水市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在文化設(shè)施上欠賬較多，文化服務(wù)能力與廣大人民群眾日益增長的科技文化需要還存在一定的差距。

對此，市政規(guī)劃進(jìn)一步根據(jù)本地實(shí)際情況，廣泛集中資源和財(cái)力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，著力建設(shè)一批與城市性質(zhì)相匹配，體現(xiàn)衡水特色的集藝術(shù)性、實(shí)用性于一體的大型標(biāo)志性文化設(shè)施。

（二）地方政府對公共文化服務(wù)建設(shè)運(yùn)行和管理制度的問題。

目前，衡水市的財(cái)政投入機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制和服務(wù)管理制度尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化處理模式，缺乏系統(tǒng)化服務(wù)方式和長效化運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。各類文化設(shè)施普遍存在著重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，缺乏管理和有效的使用，作用得不到充分的發(fā)揮。

對此，各級政府應(yīng)把公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作放在與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置，正確認(rèn)識公共文化服務(wù)體系在美化群眾精神家園、促進(jìn)和諧社會構(gòu)建、提升政府服務(wù)水平中的積極作用，對各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)定位，定期到文化場館調(diào)研，現(xiàn)場解決存在的問題，定方向、出思路、抓落實(shí)，點(diǎn)帶面，形成推動工作開展的全新導(dǎo)向。

（三）公共文化人才隊(duì)伍的建設(shè)問題。

目前衡水市仍有少數(shù)部門尚未配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員，部分基層部門文化工作者分身文化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人員借用現(xiàn)象突出，隊(duì)伍存在著年齡老化、學(xué)歷不高、職稱偏低現(xiàn)象，基層文藝創(chuàng)作、展演、管理方面的專業(yè)人才缺乏，城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間的公共文化服務(wù)水平還存在一定差距，專業(yè)人員青黃不接。

對此，全是各縣區(qū)應(yīng)將公共文化服務(wù)戰(zhàn)線人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)放到工作戰(zhàn)略高度，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，配備相關(guān)職能部門和人員編制，并保證人員到位，專人專職，尤其對于縣級以下公共文化服務(wù)部門需班長人員編制最低限，且足額到位，爭取早日建成作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)卓越、資源豐富的基層文化工作隊(duì)伍。同時(shí)，為保證公共文化服務(wù)隊(duì)伍的先進(jìn)性和創(chuàng)新性，面向社會廣泛招聘并出臺相關(guān)政策，廣泛吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，通過定期培訓(xùn)、外出調(diào)研和合理的獎懲制度，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性，建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，定期對縣級以下基層文化單位從業(yè)骨干人員進(jìn)行輪訓(xùn)。力求培養(yǎng)和打造一支具有大師級水準(zhǔn)的領(lǐng)軍人物、文化名人、文化骨干的文化戰(zhàn)線上文化工作隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]于群，李國新.中國公共文化服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2012）[C].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012：4-15.

[2]孫紅春.衡水市公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀分析與思考[J].大眾文藝，2012（9）.

作者簡介：王 菲（1985-），女，碩士研究生，衡水學(xué)院講師，研究方向：法學(xué)。

王景妍（1982-），女，碩士研究生，衡水學(xué)院講師，研究方向：思想政治教育。

基金項(xiàng)目：本文為2016年河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“京津冀一體化背景下衡水市公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究”（編號為201602030502）的研究成果。