摘要：品質(zhì)西安建設(shè)是西安市全面建成小康社會(huì)，全力打造國(guó)際化大都市的戰(zhàn)略選擇。西安的公共文化服務(wù)體系已經(jīng)取得了一定程度的發(fā)展，但公共文化服務(wù)體系各要素間并沒(méi)有形成合力。在網(wǎng)絡(luò)信息化迅猛發(fā)展的今天，運(yùn)用各種互聯(lián)網(wǎng)資源，在公共文化服務(wù)的提供者和享用者之間搭建高效的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系升級(jí)，更好地解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好地為老百姓服務(wù)。

關(guān)鍵詞：品質(zhì)西安；公共文化服務(wù)體系；升級(jí)

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2016.28.012

1 對(duì)品質(zhì)西安建設(shè)的戰(zhàn)略思考

1.1 西安現(xiàn)有的品質(zhì)形象

西安有著悠久的歷史，并且以這些歷史文化為依托在不斷提升自身的城市形象，彰顯城市魅力。在不斷吸引來(lái)自全國(guó)乃至全世界各地游客前來(lái)參觀，將城市名片發(fā)向全世界的同時(shí)，也在通過(guò)各種方式創(chuàng)新西安的公共文化服務(wù)，不斷提升城市居民對(duì)本城市的認(rèn)可度，使民眾對(duì)城市的信心大增，并努力將西安建設(shè)得更好。

1.2 提升西安品質(zhì)建設(shè)的戰(zhàn)略意義

但是隨著2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)越來(lái)越近，人們的物質(zhì)、文化和精神需求已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，對(duì)于城市發(fā)展的要求也有了不同程度的提升。品質(zhì)西安建設(shè)無(wú)疑是西安市全面建成小康社會(huì)，全力打造國(guó)際化大都市的戰(zhàn)略選擇，也是深入調(diào)整結(jié)構(gòu)、全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益的必然要求。

1.3 品質(zhì)西安建設(shè)的舉措

十三五期間我們要打造出一個(gè)“承古開(kāi)新、開(kāi)放包容、高端優(yōu)質(zhì)、和諧宜居”的富裕、和諧、美麗的西安，就需要從以下六個(gè)方面著手：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善城市治理，改善宜居環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高人民生活和提升政府服務(wù)，這六個(gè)方面是一個(gè)統(tǒng)一的整體，彼此協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其他一切工作的基礎(chǔ)，是生命線。要通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，面向未來(lái)，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有源源不斷的原動(dòng)力和驅(qū)動(dòng)力。只有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，才能為其他各方面發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障；在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，難免對(duì)環(huán)境有或多或少的破壞，或者城市和環(huán)境發(fā)展滯后，已不能滿足人們對(duì)其發(fā)展的客觀要求，因此要不斷完善城市治理，提高城市的現(xiàn)代化水平的同時(shí)，建設(shè)美麗城市，改善民眾的居住環(huán)境；不斷提升政府的公共服務(wù)能力和水平，切實(shí)改善人們生活，真正做到情為民所系，利為民所謀，不斷提升政府公信力。

2 西安公共文化服務(wù)體系升級(jí)的必要性和可能性

2.1 西安公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀

公共文化服務(wù)體系是指為滿足社會(huì)的公共文化需求，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱(chēng)。各地方政府通過(guò)加大公共文化財(cái)政投入力度、拓展公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式、健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等一系列具體舉措，切實(shí)提升了公共部門(mén)開(kāi)展公共文化服務(wù)的效率和效益。西安也在不斷挖掘其優(yōu)秀的科技、文化資源為民眾提供更好的公共文化服務(wù)，形成了自身的特點(diǎn)：西安的公共文化服務(wù)體系秉承了“興廢繼絕、遺產(chǎn)保護(hù)、服務(wù)大眾”等基本理念，形成了玄奘廣場(chǎng)、鐘鼓樓廣場(chǎng)、開(kāi)元廣場(chǎng)等為代表的公共文化廣場(chǎng)，各級(jí)各類(lèi)的博物館、科技館等公共文化場(chǎng)館，以及各類(lèi)遺址公園、地質(zhì)公園等公共文化服務(wù)場(chǎng)所。公共文化設(shè)施也逐步增多，公共文化的承載空間激增。在不斷挖掘西安文化資源的產(chǎn)業(yè)潛力的過(guò)程中，“基本實(shí)現(xiàn)了公共文化設(shè)施的規(guī)?；?、集聚化和國(guó)際化”。

2.2 西安公共文化服務(wù)體系升級(jí)的必要性

我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，公共文化服務(wù)的均等化是全面小康的應(yīng)有之義。2015年10月中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議中明確指出：要堅(jiān)持普惠性、?；竞涂沙掷m(xù)的方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。同時(shí)要不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，保障人民的基本文化權(quán)益。

在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下，西安的公共文化服務(wù)體系雖已取得一定成效，但還存在著一些不足，比如：對(duì)西安本身具有的歷史文化的挖掘還不夠充分；民眾對(duì)公共文化服務(wù)的主動(dòng)參與性不是很強(qiáng)，彼此之間的溝通缺乏有力的平臺(tái)支撐；文化信息資源共享滯后，電子信息平臺(tái)的效率和利用率不高；文化信息的豐富程度與信息需求的差距大，文化資源的共享度低。

2.3 西安公共文化服務(wù)體系升級(jí)的可能性

在提高我國(guó)文化軟實(shí)力、深入推進(jìn)文化體制改革的時(shí)代背景下，特別是伴隨著新時(shí)期國(guó)家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和建設(shè)西安國(guó)際化大都市等戰(zhàn)略的有序開(kāi)展，以及西安深厚多元的文化資源，使得西安公共文化服務(wù)體系建設(shè)的綜合優(yōu)勢(shì)尤其突出。這些內(nèi)外在條件的日趨成熟為西安“是否要建設(shè)”、“建設(shè)成何種”以及“怎樣去建設(shè)”公共文化服務(wù)體系提供了現(xiàn)實(shí)條件。如何從建設(shè)富有歷史文化特色的國(guó)際化大都市高度，挖掘、整合西安的文化資源與文化特色，進(jìn)而構(gòu)建既能滿足“文化都市”建設(shè)目標(biāo)、又能彰顯國(guó)際化情懷的公共文化服務(wù)體系，已成為時(shí)代賦予我們的重要課題。

3 如何推進(jìn)西安公共文化服務(wù)體系升級(jí)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不僅是一項(xiàng)理論性的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)實(shí)踐性的現(xiàn)實(shí)活動(dòng)。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，以微博、微信、微視頻和客戶(hù)端為代表的“三微一端”的新的社交時(shí)代，為公共文化服務(wù)體系的升級(jí)提供了新的技術(shù)和可能。在推進(jìn)西安公共文化服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)過(guò)程中，首先要解決的就是信息的充分互動(dòng)與交流。在公共文化服務(wù)的提供者和享用者之間搭建高效的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。如圖1所示。

民眾可以通過(guò)高效的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)提出自己的文化需求，表達(dá)自己的意愿。政府可以及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)中獲取相關(guān)信息，了解民眾的需求和意愿，以及民眾對(duì)公共文化服務(wù)的意見(jiàn)、建議等，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)體系”。

3.1 政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)

建立政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，達(dá)到上傳下達(dá)的效果，做好信息傳遞的工作，發(fā)揮好橋梁作用。要做到制度公開(kāi)、信息公開(kāi)和司法公開(kāi)等。保證公民政治參與的權(quán)利和能夠較為順利的履行義務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)民眾自己選舉自己的代表，實(shí)現(xiàn)代表真正代表民眾的利益，發(fā)出民眾的心聲。政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)無(wú)論采用何種途徑，軍營(yíng)采取老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，達(dá)到信息傳遞的真正效果，而并非只是冰冷的文字表達(dá)，老百姓容易產(chǎn)生距離感，進(jìn)而可能影響制度或政策的傳遞效果。

3.2 監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)

我國(guó)的基本政治制度中關(guān)于基層民眾應(yīng)該采取的是基層民眾自治制度，充分發(fā)揮基層民眾的積極性和主人翁意識(shí)，由基層民眾自己管理自己。具體表現(xiàn)為農(nóng)村的村民自治，城市的居民自治。但是在基層民眾自治過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)基層腐敗等問(wèn)題。許多的基礎(chǔ)黨員干部覺(jué)得自己是“天高皇帝遠(yuǎn)”，做事情為所欲為，使自己成為了小皇帝或地方一霸。在他們身上已經(jīng)絲毫看不到“為人民服務(wù)”的蹤影，反而有可能成為他們?yōu)樽约夯蚱浼胰伺笥阎\福利的擋箭牌，辦大事小事托關(guān)系走后門(mén)已經(jīng)成為司空見(jiàn)慣。在機(jī)制，農(nóng)民或許多基層民眾的自我維權(quán)意識(shí)淡薄，總想著只要事情能辦成，花點(diǎn)錢(qián)送點(diǎn)禮都沒(méi)有關(guān)系。再加之民眾對(duì)“土皇帝”們是否會(huì)受到國(guó)家制裁沒(méi)有信心，也都不愿意得罪“官員”，遇到吃拿卡要，只能忍氣吞聲，這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)村尤為突出。例如最近的“甘肅一農(nóng)婦親手殺死自己的四個(gè)子女而后自殺”的現(xiàn)象，無(wú)不從某個(gè)方面反映出基層管理的漏洞，同時(shí)還對(duì)國(guó)家造成了惡劣影響。因此建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)至關(guān)重要。出來(lái)接受民眾的監(jiān)督舉報(bào)外，還可將有關(guān)基層的事件處理的形式和過(guò)程以案例形式進(jìn)行分享，讓民眾對(duì)政府有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和期待，從而對(duì)政府充滿信心。

3.3 公共文化服務(wù)的VR平臺(tái)

西安已經(jīng)免費(fèi)向民眾開(kāi)放了多家博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館和音樂(lè)廳等公共文化資源，滿足了民眾的某些公共文化需求，但是對(duì)于一些因?yàn)檫@樣那樣的原因，一些人無(wú)法進(jìn)入這些地方享受這些資源。如果可以運(yùn)用VR技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)中將這些對(duì)應(yīng)資源虛擬現(xiàn)實(shí)，可以滿足民眾足不出戶(hù)或是隨時(shí)隨地都能盡享這些資源，以實(shí)現(xiàn)資源的最大限度的使用（利用），特別是藝術(shù)館和科技館，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，感受藝術(shù)的氛圍，進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的普及。

3.4 對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

承古開(kāi)新至關(guān)重要。承古就是要繼承和傳承，在不斷加強(qiáng)對(duì)文化古跡的開(kāi)發(fā)的同時(shí)可能在對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方面略顯不足。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和保持保護(hù)之間本身就是一堆矛盾體。如何平衡其關(guān)系，我們是要在承古基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)產(chǎn)品，更好地為百姓謀福利。為當(dāng)代百姓的同時(shí)也要為子孫后代考慮周全，不能因?yàn)槲覀兊拈_(kāi)發(fā)而讓子孫后代失去承古的機(jī)會(huì)。

在因循我國(guó)深化文化體制改革、建設(shè)公共服務(wù)型政府和公共服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革的宏觀背景的基礎(chǔ)上，面向西安地區(qū)一系列的發(fā)展戰(zhàn)略，形成西安公共文化服務(wù)體系建設(shè)的客觀定位，不斷升級(jí)西安公共文化服務(wù)體系，服務(wù)于西安建設(shè)“國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化”大都市的戰(zhàn)略安排。讓每個(gè)勤奮的人在西安都有機(jī)會(huì)、都能出彩、都可以成功，讓每個(gè)懷揣夢(mèng)想的人在西安都有筑夢(mèng)空間、都會(huì)為夢(mèng)想奮斗、都能夢(mèng)想成真，讓每個(gè)生活在這座城市的市民都有歸屬感、自豪感和獲得感。

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