曹慧清

【摘 ?要】加強和創(chuàng)新思想政治工作，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進(jìn)思想政治工作方法創(chuàng)新。要通過協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應(yīng)對社會風(fēng)險。創(chuàng)新思想政治工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定是一項龐大的社會工程，需要社會方方面面的參與。本文就基層政工干部在創(chuàng)新思想政治工作中如何發(fā)揮作用，談一下粗淺的看法。

【關(guān)鍵詞】基層政工干部;創(chuàng)新;思想政治工作;作用

1.基層政工干部在思想政治工作中具有特殊的地位和作用

當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，思想政治工作還存在不少問題，如隨著工業(yè)化不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地拆建補償?shù)纫l(fā)的各種社會矛盾顯著增多;農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，使城市流動人口急劇增加，社會管理和服務(wù)資源不適應(yīng)形勢需要;利益格局調(diào)整使社會糾紛、集體上訪、群體性事件增多，而原有的利益訴求表達(dá)渠道不夠暢通;思想政治工作組織體系不完善，政府仍然是思想政治工作的唯一主體，既存在政府包攬一切的“越位”、“錯位”現(xiàn)象，也存在有些事情無人管理、社會矛盾在基層難以有效化解的問題;思想政治工作方式不夠豐富。一些地方在思想政治工作上仍主要采取行政手段，公民參與思想政治工作的程度不高;社會管理法規(guī)不健全，有些領(lǐng)域還存在著一些法律空缺等等。這些問題處理不當(dāng)，解決不好，將直接影響到黨和國家的工作大局?；鶎诱じ刹?，作為執(zhí)政黨在基層社會的優(yōu)秀代表，來自于人民，植根于人民，生活于人民群眾之中，與人民群眾有著天然的聯(lián)系。因此，基層政工干部在創(chuàng)新思想政治工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定具有獨特的政治優(yōu)勢。首先，基層政工干部作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，作為生活、工作在廣大人民群眾中的一員，能夠直接傾聽人民群眾的意見建議，及時掌握基層的社情民意，及時反映群眾的呼聲，基層政工干部對一些力所能及的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，或者向黨的有關(guān)部門反映，督促解決，使有關(guān)矛盾、問題直接解決在基層，可以減輕信訪壓力，使黨和政府更能聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。其次，基層政工干部參與社會管理，和群眾打成一片，有利于發(fā)揚黨聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，接受人民群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員履職盡責(zé)的責(zé)任感、使命感;同時也能增進(jìn)上下的理解溝通，促進(jìn)良性互動，增進(jìn)社會和諧。

2.基層政工干部怎樣在創(chuàng)新思想政治工作中發(fā)揮積極作用

（1）要充分發(fā)揮人民群眾代言人作用，暢通群眾訴求表達(dá)機制。社會結(jié)構(gòu)的深刻變化必然導(dǎo)致利益群體的多元化，它們不僅有經(jīng)濟(jì)上的要求，而且也會產(chǎn)生出相應(yīng)的政治要求和其他社會要求。它們需要有合法的正常渠道來表達(dá)其利益要求，并要求國家的政治決策充分體現(xiàn)其利益需要。基層政工干部作為人民群眾最根本利益的代言人，有責(zé)任，也有義務(wù)表達(dá)出不同群體的利益要求，使人民群眾的意愿能夠得到及時、有序的反映。一是及時反映民意?；鶎诱じ刹恳ㄟ^各種方式，及時向黨的有關(guān)部門反映民意民情民心，使黨委能夠及時了解掌握靠一般行政系統(tǒng)反映不上來的，或者不能直接從群眾中了解到的情況，尤其是一些潛在的重要情況，及時做好化解矛盾的工作，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。二是積極為民排憂解難。要定期聽取群眾訴求，能當(dāng)場或隨后進(jìn)行調(diào)解的，積極調(diào)解，不便調(diào)解或調(diào)解未果的，要及時整理，向黨的有關(guān)部門進(jìn)行反饋，并向人民群眾進(jìn)行解答，確保人民群眾的合理訴求、提出的意見建議件件有著落，事事有回音，牢固樹立基層政工干部在人民群眾中的模范先鋒形象。

（2）發(fā)揮基層政工干部橋梁紐帶作用，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前，我國正處在一個重要的社會轉(zhuǎn)型期，尤其是黨中央提出以人為本、執(zhí)政為民的理念后，許多以前被忽視、被壓抑的矛盾、利益要求被釋放，突出表現(xiàn)為廣大群眾對自己切身利益的格外關(guān)注，如對土地的追求，對房產(chǎn)、醫(yī)療、環(huán)境、教育、生命安全的關(guān)注等等。解決好這些矛盾，維護(hù)好群眾的根本利益和正當(dāng)訴求，是構(gòu)建和諧社會的出發(fā)點和歸宿。作為基層政工干部，要充分發(fā)揮工作在基層、生活在基層，與人民群眾保持著密切聯(lián)系的橋梁紐帶作用，從維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局出發(fā)，在黨和政府與廣大人民群眾之間，多做加深理解、理順情緒、鼓舞精神的工作，主動向群眾宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性，教育和引導(dǎo)群眾顧全大局，通過法律程序表達(dá)自己的愿望，做到下情上達(dá)、上情下達(dá)，協(xié)助黨委、支持政府推行工作，真正起到黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

（3）發(fā)揮模范帶頭作用，增強和諧活力。充分發(fā)揮好基層政工干部的表率作用，能夠帶動群眾，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展?；鶎诱じ刹繎?yīng)積極帶頭參與和諧社會建設(shè)，真正承擔(dān)起聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的任務(wù)，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚起來，確保黨和國家各項工作的順利推進(jìn)。基層政工干部在自己的日常工作和社會生活中，應(yīng)模范地遵守憲法和法律，創(chuàng)新思想政治工作，必須充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力?；鶎诱じ刹恳e極配合各級黨委和政府，用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段凝聚民心、促進(jìn)改革，努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境。

3.黨委領(lǐng)導(dǎo)要為基層政工干部參與社會管理工作提供服務(wù)和保障

發(fā)揮基層政工干部在參與社會管理、化解社會矛盾中的職能作用，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方協(xié)同，積極為基層政工干部發(fā)揮先鋒和表率作用創(chuàng)造條件，提供服務(wù)和保障。

（1）切實加強基層政工隊伍建設(shè)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，著力建設(shè)高素質(zhì)基層政工帶頭人隊伍，要著眼消除基層政工干部空白點，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層政工一體化建設(shè)，統(tǒng)籌設(shè)置基層政工隊伍，加大發(fā)展基層政工干部力度，建立健全激勵機制，引導(dǎo)鼓勵基層政工干部發(fā)揮先鋒模范作用。

（2）要完善制度，構(gòu)建基層政工干部參與社會管理平臺。要積極推動“代表活動室”向社區(qū)延伸，為基層政工干部經(jīng)常性聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾有序參與社會管理搭建平臺，主動向群眾宣傳法律法規(guī)，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性，教育引導(dǎo)群眾堅持通過法定程序和正常途徑來表達(dá)意愿和要求。要暢通基層政工干部反映民眾訴求的渠道，對于基層政工干部關(guān)于思想政治創(chuàng)新工作的來信來訪和所提建議，及時交有關(guān)部門辦理。

（3）要為基層政工干部發(fā)揮作用營造良好社會氛圍。著眼于關(guān)注民情、維護(hù)民安、解決民困、促進(jìn)民和，建立健全為民服務(wù)機制;建立表彰基金，獎勵在創(chuàng)新社會管理、化解社會矛盾中作出重要貢獻(xiàn)的政工干部，充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣傳基層政工干部為民服務(wù)、促進(jìn)民和的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗做法，為基層政工干部充分發(fā)揮模范先鋒作用提供良好的社會環(huán)境和氛圍。

基層政工干部參與社會管理、聽取反映民意、協(xié)調(diào)解決問題、維護(hù)社會穩(wěn)定，是新時期擺在我們面前的一個全新的課題。需要我們在今后的實際工作中，不斷探索適合本地實際情況的新路子、新方法，在實踐中逐步總結(jié)、完善和提高，使這項工作走向規(guī)范化、制度化軌道。