摘要：在延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨制定并執(zhí)行了一系列對(duì)青年知識(shí)分子的資助和教育政策，獲得巨大成功。為提升武漢市人才吸引力，可借鑒這一歷史經(jīng)驗(yàn)，積極調(diào)動(dòng)各種因素，助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，早日成為大學(xué)生夢(mèng)想之城。

關(guān)鍵詞：資助政策;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);青年發(fā)展

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持革命理想，發(fā)揚(yáng)革命精神，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，獲得了廣大知識(shí)青年的政治認(rèn)同與情感認(rèn)同，吸引了數(shù)萬(wàn)名知識(shí)青年前來(lái)。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨制定實(shí)施了一系列青年資助和教育政策，為吸引知識(shí)青年投奔延安并在學(xué)習(xí)實(shí)踐中成長(zhǎng)起到了重要的作用，其成功經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和傳承。

一、延安時(shí)期黨對(duì)青年的人才政策

（一）創(chuàng)造“來(lái)去自由”的寬松環(huán)境，消除青年的后顧之憂

全方位吸引人才是黨領(lǐng)導(dǎo)民族獨(dú)立和人民解放事業(yè)的客觀需要和重要舉措。黨中央到達(dá)延安后不久，就確立了“來(lái)則歡迎，去則歡送，再來(lái)再歡迎”的“來(lái)去自由”人才政策。毛澤東在為中共中央起草的對(duì)黨內(nèi)的指示《論政策》，《整頓黨的作風(fēng)》的演說(shuō)中，也多次提到了多吸收知識(shí)分子，讓知識(shí)分子參加生產(chǎn)建設(shè)等問(wèn)題。[1]延安寬松的人才政策，與國(guó)民黨成立三民主義青年團(tuán)，設(shè)立西北青年勞動(dòng)營(yíng)，打壓迫害進(jìn)步青年的局面形成了鮮明對(duì)比，免除了廣大青年的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)了知識(shí)青年的革命積極性。

（二）提供相對(duì)較高的津貼補(bǔ)助，保障青年的物質(zhì)生活

延安時(shí)期，邊區(qū)和根據(jù)地的物資嚴(yán)重匱乏，實(shí)行供給制，物質(zhì)生活十分清苦。中央為了體現(xiàn)對(duì)知識(shí)分子的尊重和重視，依然盡力為來(lái)到延安的知識(shí)青年提供了相對(duì)較高的物質(zhì)待遇保障。1942年5月，中共中央書記處頒布《文化技術(shù)干部待遇條例》，為文化技術(shù)干部制定了特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定使得文化技術(shù)干部待遇普遍比軍事干部待遇高。例如，護(hù)士凡專門護(hù)校畢業(yè)者每月20至40元，而當(dāng)時(shí)中共中央委員的津貼僅為10元。黨對(duì)知識(shí)青年的大力資助，保障了他們的物質(zhì)生活，使他們能夠全身心投入革命事業(yè)，促進(jìn)了延安時(shí)期生產(chǎn)力的發(fā)展，從而鞏固了革命政權(quán)。

（三）大力開展理論與勞動(dòng)教育，提升青年的思想境界

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，先后來(lái)到延安的青年有約四萬(wàn)人，其中具有初中以上文化程度的占70%以上，但他們又大多數(shù)來(lái)自中等收入以上的家庭，沒(méi)有直接的革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，和勞動(dòng)群眾有一些距離。延安時(shí)期，黨中央對(duì)來(lái)到延安的知識(shí)青年，實(shí)行理論教育與生產(chǎn)勞動(dòng)教育實(shí)踐相結(jié)合的教育方針。

在生產(chǎn)勞動(dòng)中，知識(shí)青年不但增長(zhǎng)了知識(shí)和才干，而且真正領(lǐng)悟了勞動(dòng)創(chuàng)造世界的觀點(diǎn)和原理，增進(jìn)了和普通勞動(dòng)群眾的感情，為奔赴各條戰(zhàn)線承擔(dān)革命任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

（四）營(yíng)造積極向上的文化氛圍，充實(shí)青年的精神生活

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅組織領(lǐng)導(dǎo)開展根據(jù)地建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)，還非常重視發(fā)展文化事業(yè)，通過(guò)辦學(xué)辦報(bào)、文藝創(chuàng)作，宣傳革命思想和實(shí)踐，提高黨政軍民文化素質(zhì)，豐富邊區(qū)和根據(jù)地文化生活。

延安先后成立了中國(guó)文藝協(xié)會(huì)、文化界抗日救亡協(xié)會(huì)、特區(qū)文藝界救亡協(xié)會(huì)等多個(gè)文藝團(tuán)體，文藝工作者們創(chuàng)作出了秧歌劇《兄妹開荒》歌劇《白毛女》《黃河大合唱》等優(yōu)秀的文藝作品，很多流傳至今[2]。大批來(lái)到延安的知識(shí)青年親見親歷了邊區(qū)舉辦晚會(huì)、上演話劇、開展歌詠比賽等等文藝活動(dòng)，延安自由、平等、積極的文化氛圍讓他們耳目一新，精神上感到充實(shí)而愉快，充滿了革命樂(lè)觀主義，對(duì)未來(lái)充滿了希望。

二、延安時(shí)期黨對(duì)青年的人才政策對(duì)提升武漢就業(yè)吸引力的啟示

延安精神長(zhǎng)學(xué)長(zhǎng)新，延安時(shí)期黨對(duì)青年的資助和教育的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)期提高城市就業(yè)吸引力也有著借鑒意義。當(dāng)前，新一線城市之間的人才競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。武漢市作為中部中心城市，迫切需要利用好本地豐富的教育資源，讓更多的大學(xué)生留在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力國(guó)家中心城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市建設(shè)。借鑒延安時(shí)期黨對(duì)知識(shí)青年的政策，筆者認(rèn)為，武漢市在有效吸引更多大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，還需要加強(qiáng)四個(gè)方面的工作。

（一）在寬松人才政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率

武漢市政府2019年7月公布了《武漢市引才育才年度重點(diǎn)任務(wù)及資金安排》及“10項(xiàng)重點(diǎn)舉措”，45歲以下大專以上學(xué)歷即可全家落戶武漢。大學(xué)畢業(yè)生可通過(guò)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理戶口落戶手續(xù)。

在實(shí)際操作中，一位大學(xué)畢業(yè)生想要留在武漢，要至少經(jīng)歷找工作——辦理檔案托管——辦理戶口——租房等四個(gè)步驟，至少要跑學(xué)校、單位、檔案托管機(jī)構(gòu)、派出所、房產(chǎn)中介等五個(gè)機(jī)構(gòu)，如果能在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一站式辦理戶口落戶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，依靠統(tǒng)一線上平臺(tái)，開展網(wǎng)上的戶口辦理，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，檔案托管等一站式辦理服務(wù)，必然受到廣大學(xué)生的歡迎。同時(shí)，派出所、社區(qū)、檔案托管部門、學(xué)校等基層窗口單位的工作人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，盡量使用普通話辦理業(yè)務(wù)。

（二）加大就業(yè)幫扶資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)

武漢市對(duì)于留漢大學(xué)生提供了很多優(yōu)惠政策。2017年10月，武漢市發(fā)布了留漢大學(xué)畢業(yè)生落戶、住房、收入三大新政，其中“讓大學(xué)畢業(yè)生八折買房”成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。[3]但借鑒其它新一線城市的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，落實(shí)大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)資助還可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.普惠性的就業(yè)資助

2018年，留在武漢市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生有40.6萬(wàn)人[4]，能夠享受到買房八折優(yōu)惠的，畢竟只有極少數(shù)。筆者認(rèn)為，可以在政府財(cái)力允許的情況下，對(duì)所有留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予一定額度的一次性資金支持。以同為省會(huì)城市的西安為例，西安市對(duì)留在西安就業(yè)落戶的所有應(yīng)屆高校畢業(yè)生給予1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，給予其所在高校按200元/人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)高校協(xié)助推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生留在西安工作。[5]筆者認(rèn)為，這種普惠制的就業(yè)資助，讓所有留在西安的大學(xué)生都能感受到政府的真心關(guān)懷，有利于大學(xué)生融入城市，值得借鑒。

2.對(duì)吸納大學(xué)生就業(yè)的中小企業(yè)給予補(bǔ)貼

武漢的大型國(guó)有企業(yè)較多，大學(xué)生在就業(yè)意愿上更傾向于國(guó)有企業(yè)，但實(shí)際上民營(yíng)企業(yè)已成為解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的主力軍。根據(jù)《智聯(lián)招聘2017屆大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》顯示，95后大學(xué)生在找工作時(shí)最看重工作能否帶來(lái)“自我成長(zhǎng)”，這是歷年大學(xué)生就業(yè)調(diào)研以來(lái)，“自我成長(zhǎng)”首次超過(guò)“薪資待遇”，成為大學(xué)生求職時(shí)最看重的因素。[6]很多中小企業(yè)實(shí)行扁平化管理，大學(xué)生的就業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展空間更大。政府給予中小企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼，有利于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)更多大學(xué)生留漢就業(yè)。以西安市的經(jīng)驗(yàn)為例，市內(nèi)小微企業(yè)吸納應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，政府按照企業(yè)實(shí)際為高校畢業(yè)生繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)中企業(yè)承擔(dān)部分的2/3給予補(bǔ)貼。

（二）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，給予有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生一定的創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)惠條件。《智聯(lián)招聘2017屆大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》顯示，有創(chuàng)業(yè)意愿和選擇創(chuàng)業(yè)考察等慢就業(yè)的大學(xué)生占到了16.1%。武漢市可以依托現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和豐富的高等教育資源，以校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團(tuán)為基礎(chǔ)，以各級(jí)孵化器為依托，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012級(jí)畢業(yè)生王鵬，受到校園創(chuàng)業(yè)社團(tuán)“追夢(mèng)者”的啟發(fā)，在武漢市青山區(qū)創(chuàng)青谷孵化器的支持下，他所創(chuàng)立的利楚“掃唄”商務(wù)服務(wù)有限公司利潤(rùn)以突破5000萬(wàn)元。

（三）積極宣傳城市精神，提高城市文化軟實(shí)力

延安時(shí)期，人的生活是清苦的，但是延安精神的強(qiáng)大感召力，吸引著當(dāng)年奔赴延安的青年，也激勵(lì)著一代一代的后人。武漢市“敢為人先，追求卓越”的城市精神，也正在成為一張城市名片。城市不僅要用政策、經(jīng)濟(jì)實(shí)力吸引人才，而且要用文化、情感留住人才。依托武漢市豐富的傳統(tǒng)文化、紅色文化、商業(yè)文化、碼頭文化、街頭文化等資源，舉辦富有城市特色的文化活動(dòng)，提高武漢市文化軟實(shí)力，培育城市主人翁精神，引導(dǎo)留漢大學(xué)生盡快融入武漢。依托基層社區(qū)，工會(huì)，團(tuán)組織等部門，可以廣泛開展有針對(duì)性的線上線下青年文化活動(dòng)。大學(xué)生安居公寓附近可以嘗試配套相應(yīng)的文化惠民設(shè)施，方便留漢大學(xué)生開展文化活動(dòng)，讓更多留漢大學(xué)生不僅留在武漢，而且以更加積極主動(dòng)的精神面貌建設(shè)武漢。

三、結(jié)語(yǔ)

延安時(shí)期，黨的人才政策，對(duì)青年進(jìn)行資助和教育的成功經(jīng)驗(yàn)，為提高武漢城市人才競(jìng)爭(zhēng)力提供了一些啟示。青年的發(fā)展，離不開黨和政府的真心關(guān)懷，而青年也會(huì)有力地促進(jìn)城市的發(fā)展與進(jìn)步。人才與城市發(fā)展同頻共振，助力武漢早日成為青年夢(mèng)想之城、創(chuàng)新活力之城。

參考文獻(xiàn)：

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[3]重磅！大學(xué)生留漢買房?jī)r(jià)格有望低于市場(chǎng)價(jià)20%[EB/OL].大楚網(wǎng)，騰訊，http：//hb.qq.com/a/20170827/022047.htm？t=1503928807165

[4]2018年武漢新增留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生40.6萬(wàn)人[EB/OL].長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)，http：//www.cjrbapp.cjn.cn/p/83907.html

[5]西安人才政策加碼：應(yīng)屆生獎(jiǎng)千元 博士安家費(fèi)15萬(wàn)[EB/OL].新浪教育，http：//edu.sina.com.cn/l/2018-05-18/doc-iharvfhv0428109.shtml.

[6]95后財(cái)會(huì)大學(xué)生找工作最看重的不是待遇？[EB/OL].搜狐網(wǎng)，http：//www.sohu.com/a/161465196_668738.

作者簡(jiǎn)介：李潔（1984- ），女，河南鶴壁人，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，講師，碩士，主要從事思想政治教育，學(xué)生工作研究。

基金項(xiàng)目：湖北省教學(xué)科學(xué)規(guī)劃2018年度專項(xiàng)資助一般課題：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高職院校資助育人質(zhì)量提升體系研究（2018ZB029）.