趙金平

摘要：隨著我國的飛速發(fā)展，我國對政治、經(jīng)濟、科技等各項工作都予以重視，不斷提升工作的標準和效果，以此推動我國繼續(xù)進行發(fā)展。而預算管理作為我國經(jīng)濟發(fā)展和建設過程中的重要內(nèi)容，對于我國的財政建設工作有著重要影響。良好的預算管理能夠促使實際的財政工作發(fā)揮應有的效果，對于政府能力的體現(xiàn)有著很好的幫助效果。此外，由于當前市場經(jīng)濟和財政公開的理念深入人心，在開展財政工作時，相關(guān)預算管理朝著公開化、透明化、信息化的方向發(fā)展，大大提升財政工作的穩(wěn)定性和人性化。但是，在實際預算管理工作中，還是不能夠很好的在實際財政工作中進行體現(xiàn)，還有一些問題亟待解決。對此，本文首先敘述財政預算管理的內(nèi)容和特征，隨后簡要說明當前時代下預算管理在財政工作中的一些現(xiàn)狀問題，最后對預算管理在財政工作中的應用策略進行詳細闡釋說明。以此來供相關(guān)專業(yè)人士交流思考。

關(guān)鍵詞：預算管理 財政工作 運用

當前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期和新階段，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟政策在發(fā)生巨大的變化。加之，當前我國充分融入于世界經(jīng)濟發(fā)展浪潮之中，其經(jīng)濟競爭壓力愈來愈大，促使政府自身的經(jīng)濟戰(zhàn)略也發(fā)生翻天覆地的變化?；谶@樣的經(jīng)濟形勢，我國相關(guān)部門開始對自身的財務管理工作進行完善和調(diào)整，而在此過程中預算管理是極為重要的內(nèi)容，只有執(zhí)行好預算管理工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)財政工作建設的穩(wěn)步發(fā)展?；诖讼嚓P(guān)部門的工作人員應該引起重視，不斷提升預算管理在財政工作中的運用。

一、財政預算管理的內(nèi)容和特征

（一）內(nèi)容

財政工作是政府在我國經(jīng)濟建設過程中的重要工作，對于我國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展有著重要影響。而財政預算管理工作是進行財政工作中的重要內(nèi)容，體現(xiàn)和反映政府對于我國財政活動的范圍以及相關(guān)的財政政策和財政手段，是各個政府，包括中央政府和地方政府結(jié)合自身職責進行財政管理和控制的工作。

（二）特征

隨著我國社會的進步，我國的財政管理體制在國家積極重視下不斷進行完善和調(diào)整，尤其是財政預算管理工作，更是進行巨大的改革工作。從而大大提升財政預算管理工作的工作質(zhì)量和效率，為我國未來的經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎。而在此過程中財政預算管理呈現(xiàn)出幾大特點：首先，具有較強的多元性。財政預算管理工作是為了更好的推動我國財政工作的進行，從而更好的服務于人民，提升人民的利益。而多元化、異體化的各樣需求，導致在進行實際預算管理工作時其工作主體更加多元化，才能夠滿足實際社會的發(fā)展需求。其次，具有較高的法律性。預算管理工作并不是無章可尋的，其主要是根據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，相關(guān)規(guī)定之中有許多對財政預算工作的規(guī)范和指導，對我國的財政管理工作有著較為實際的影響效果，能夠大大提升財政預算工作的工作效率和工作質(zhì)量。最后，具有一定的公平公開性。

二、當前時代下預算管理在財政工作中的一些現(xiàn)狀問題

（一）財政收入預算管理弱化

在當前的財政預算管理中，一般只注重于支出方面的預算管理，對于收入方面的管理較少，這對于實際開展財政預算管理工作極為不利。而造成這樣的原因首先是由于體制管理制度的原因，其財政預算管理一般都交由財務部門進行管理，而相關(guān)的收入?yún)s是由稅務部門進行負責，這樣的分離式財政預算管理制度勢必會造成財政收入脫節(jié)的情況出現(xiàn)，而在實際進行預算管理時針對收入方面還需要聯(lián)系相關(guān)的稅務部門，造成實際管理工作的極大不便。其次，便是思想上的不重視，對于收入管理較為忽視，總是一味的向上級進行“跑要資金”，造成嚴重的依賴心理，極不利于財政收入預算的管理工作。

（二）財政預算工作隊伍有待充實

在進行財政預算工作時，都是由財政、審計等相關(guān)專業(yè)人才以及人大、政協(xié)等領(lǐng)域的人員進行預算工作的。而這些成員自身隸屬于政府機構(gòu)，對于政府部門的職能以及實際的運行工作情況有一個較為清晰的認知，因此其對于實際財政預算工作有一定的幫助和指導作用。這些人員雖然能夠?qū)φ斦A算有初步的認識，但是對于實際社會市場中的相關(guān)建設項目的認識不足。而財政預算工作小組雖然具備專家成員，但是其成員也有專業(yè)不對口的情況出現(xiàn)，這樣的預算工作隊伍不能夠及時根據(jù)社會項目進行分析評估，極不利于實際財政預算工作的進行。

（三）預算項目公開評審機制有待健全

我國在進行財政預算工作時，逐漸重視預算項目的公開評審工作，但是這一工作流程在我國發(fā)展較晚，其公開評審機制還不夠成熟，不能夠達到預期的理想效果。其財政預算評審工作體制還沒有健全，還需要較長時間的完善才能夠達到標準。加之，我國在這一方面的財政工作經(jīng)驗較少，不能夠?qū)ζ溆薪梃b效果。其次，在實際的公開評審機制建設過程中，我國地方各個政府雖然積極進行將實際評審范圍、評審內(nèi)容都做了規(guī)范化的標準，但是還是有些地方區(qū)縣級單位對于項目編制規(guī)范意識不強，缺乏統(tǒng)一標準，這對于實際預算項目公開評審機制的健全工作造成消極影響，而對于政府財政預算工作也有不利效果。

（四）預算反饋機制還需完善

預算工作是進行相關(guān)財政管理控制工作的核心和關(guān)鍵，對于國家、社會未來的經(jīng)濟發(fā)展和建設有著重要的影響效果。保證相關(guān)單位和部門能夠根據(jù)預算情況，以及實際應用情況，從而更好的為后期的建設工作提供數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)，從而更好的進行未來的經(jīng)濟戰(zhàn)略制定和計劃，推動社會、企業(yè)、政府等各個方面的經(jīng)濟提高。但是，在進行實際預算管理工作時，常常出現(xiàn)預算工作的后期反饋不到位，促使相關(guān)部門和政府單位在對未來的經(jīng)濟戰(zhàn)略進行制定和安排時出現(xiàn)一定程度的障礙。而其預算反饋的相關(guān)數(shù)據(jù)常常不能夠到相關(guān)部門的手中，這對于未來的財政支出等規(guī)劃性戰(zhàn)略的完成有著極為不利的影響，會造成決策效果的滯后，不利于社會建設工作的進行。其次，在預算管理工作中，由于相關(guān)的財政單位和部門已經(jīng)將相關(guān)的預算指標和預算報告同相關(guān)的部門工作人員進行查看和分析，導致部門的相關(guān)領(lǐng)導對后期預算的反饋機制較為忽視，只顧著欣賞當前工作的表面富華，對于后期的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟走勢完全沒有注意到，極不利于我國整體的經(jīng)濟發(fā)展形勢，不能夠達到和發(fā)揮預算管理工作的價值和意義。

三、預算管理在財政工作中的應用策略

（一）加強預算管理的前期基礎工作

萬事開頭難，預算管理是實際財政工作的重要內(nèi)容，只有將預算管理工作落實到位，才能夠促使財政管理工作的穩(wěn)步進行?；诖耍A算管理工作對于我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響，相關(guān)專業(yè)人士和部門應該引起重視，不斷完善和落實預算管理工作，將預算管理工作的前期準備階段進行到位。對預算工作前的各項數(shù)據(jù)收集目標都認識到位，相關(guān)的部門分工也能夠有序進行，積極進行搭配工作，從而實現(xiàn)預算管理工作的穩(wěn)步開展。其次，還應該聯(lián)系相關(guān)的單位領(lǐng)導，讓領(lǐng)導層也融入于預算管理的工作中，促使預算管理工作能夠在實際工作中得到體現(xiàn)，能夠得到相關(guān)決策層和領(lǐng)導層面的注重和關(guān)注。最后，在進行預算管理工作時，還應該讓相關(guān)的專業(yè)人員，具備一定專業(yè)素養(yǎng)和能力的人才參與到預算管理工作中，從而更好的推進財政工作的進行，提升預算管理的管理質(zhì)量和標準。

（二）完善預算工作中的監(jiān)督機制

在進行預算管理工作中時，一定要加強對預算管理工作的監(jiān)督，以此來提高工作的控制強度和管理強度，保證在參與預算工作中的相關(guān)部門和人員都能夠認識到自身的權(quán)利和義務，從而更好的發(fā)揮自身的價值和意義，對于實際預算管理工作有著重要的影響效果?；谶@樣的優(yōu)勢，一定要做好監(jiān)督機制構(gòu)建工作。首先，在進行監(jiān)督機制構(gòu)建時，不能夠僅僅只是將預算管理工作中的資金管理進行監(jiān)督，對于其資金的使用方面、后期的收益方面、以及投入資金的價值方面都需要對其進行監(jiān)督。其次，對于財政預算管理工作的監(jiān)督，還應該建立相應的外部監(jiān)督機構(gòu)。利用當前的互聯(lián)網(wǎng)電子平臺，向社會各界和群眾進行數(shù)據(jù)公開，以此來讓社會各界人士對政府的財政預算管理工作進行監(jiān)督。并且，這一監(jiān)督平臺的構(gòu)建，也方便群眾和社會人員對財政管理進行交流、討論，以此來提高管理效果，推動預算管理工作的進行。

（三）完善相應的預算編制管理體系

首先，相關(guān)管理人員應該充分認識到預算編制工作的重要性，應該提前預算編制時間，從而為后期的預算資料收集工作以及數(shù)據(jù)采集工作留有充分的時間，而時間充裕就可以更為精細化的完成相關(guān)工作，從而提高實際預算編制工作的準確性，對于我國財政預算工作有著積極影響。其次，還應該增強法律對于該項工作的限制功能，確保相關(guān)預算編制工作能夠在這樣的規(guī)范環(huán)境之下進行，促使實際預算編制工作能夠達到預期的標準。此外，還可以出臺相關(guān)的懲戒措施和方案，對于預算編制工作不達標就對其工作單位和工作人員予以一定的警告甚至處罰，從而推動給我國預算編制管理工作的穩(wěn)步進行，提升預算編制效果。

（四）注重工作的激勵效益

任何工作的開展都需要有一定的激勵效益，這樣才能夠激發(fā)出工作的熱情和工作的信心，從而更好的開展實際的工作。而預算工作也是如此，相關(guān)單位和部門應該積極重視預算工作的開展，并將預算工作開展的好壞同激勵效益結(jié)合起來。這樣的激勵模式，一方面可以大大提高人們的精神動力，其次對于人們工作的能力也會在潛移默化之中得到成長，實現(xiàn)工作、個人價值能力的雙贏。基于此，相關(guān)單位和部門應該予以重視，對于在預算工作做得較好的單位部門，應該予以一定的獎勵，并積極進行宣傳，鼓勵其他單位部門加強工作質(zhì)量，為以后的預算工作提供更為明顯的動力。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著時代的進步和發(fā)展，當前預算工作對于我國經(jīng)濟建設有著明顯的幫助作用和積極作用，是我國政府進行財政管理，社會經(jīng)濟發(fā)展的必要經(jīng)濟過程?；诖?，相關(guān)工作人員應該予以重視，不斷提高預算管理在實際財政工作中的價值，不斷完善預算管理中的工作環(huán)節(jié)，促使預算管理達到預期的工作標準，從而推動我國財政管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

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作者單位：泗水縣財政局