姚桃蘭

摘 要：《政治生活》的內(nèi)容是以憲法和法律為基礎(chǔ)的，正常的政治活動都是以遵循憲法和法律的要求為前提的，教學(xué)把憲法和法律這條主線亮起來，不僅能為教學(xué)中一些難題的突破找到合適辦法，利于教學(xué)活動的開展，更利于學(xué)生提升法治意識，涵養(yǎng)學(xué)科素養(yǎng)。這條主線包括以下三個方面：講好法律知識，強化政治知識的法律基礎(chǔ);涵養(yǎng)法治意識，收獲敬畏法律之心;培養(yǎng)依法言行的習(xí)慣，扎實學(xué)科素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：法治意識;核心素養(yǎng);憲法;法律

教師依照《政治生活》教材本身的政治學(xué)體系組織教學(xué)無可厚非，按照圍棋的術(shù)語叫“本手”。直到有一天，作為評委聽一位教師以學(xué)習(xí)《憲法》條文為主線講授《政治權(quán)利和義務(wù)：參與政治生活的基礎(chǔ)》時，我有一種頓悟的感覺，我的評價是“妙手”。因為《政治生活》的內(nèi)容是以憲法和法律為基礎(chǔ)的，正常的政治活動都是以遵循憲法和法律要求為前提的。教學(xué)把憲法和法律這條主線亮起來，不僅能為教學(xué)中一些難題的突破提出合適辦法，利于教學(xué)活動的開展，更利于學(xué)生提升法治意識，涵養(yǎng)學(xué)科素養(yǎng)。因此，我們嘗試《政治生活》以“法治素養(yǎng)”涵養(yǎng)為主線組織教學(xué)。本文擬以《政治生活》教學(xué)實踐為基礎(chǔ)，談?wù)剰娀ㄖ平虒W(xué)的體會。

一、講好法律知識，強化政治知識的法律基礎(chǔ)

由于教材的編寫者有意無意避開憲法和法律具體條文，從《政治學(xué)》體系“說事”，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容的法律依據(jù)基本不見。其實，我們稍做梳理就會發(fā)現(xiàn)《政治生活》的教學(xué)內(nèi)容有近三分之二是法律內(nèi)容，具體涉及憲法、選舉法、信訪條例、人民法院組織法、村民委員會組織法等多部法律條文;其他內(nèi)容都以相關(guān)的法律為依據(jù)。我們表面上從政治學(xué)角度學(xué)習(xí)政治學(xué)知識，其實，它們往往基于法律規(guī)范，是法律內(nèi)容的政治學(xué)表達(dá)，所以為了把問題說清楚，往往從講法律知識入手效果更好。比如《政治生活》教材第一個知識點“我國的國體”就是依據(jù)《憲法》第一條“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”來編寫教學(xué)內(nèi)容的。在政治學(xué)體系中，“國體”具有根本性意義。因為國體決定政體，政體又派生其他政治制度。但是，無論是社會主義國家還是資本主義國家，對國體的規(guī)定必然要以憲法為依據(jù)。改變國體或政體必須先修改憲法?？梢?，在一定意義上看，法律知識與政治知識有根與葉、源與流的關(guān)系。從法律角度講政治學(xué)知識，是從“根”上入手，“根正”收獲“苗紅”。

《政治生活》以法律知識為主線組織教學(xué)是有依據(jù)的?？陀^地說，以學(xué)習(xí)政治學(xué)的視角組織教學(xué)與以學(xué)習(xí)憲法和法律的視角來組織教學(xué)，教師和學(xué)生的態(tài)度是不一樣的，因為法律具有權(quán)威性、規(guī)范性、原則性、強制性、穩(wěn)定性等與生俱來的特征，這是一般教學(xué)內(nèi)容所不具備的，所以，當(dāng)我們以法律知識為主線組織教學(xué)時，學(xué)生面對憲法和法律，其敬畏之心油然而生，學(xué)生不僅知道了政治學(xué)道理，還知道這些道理背后的法律依據(jù)。學(xué)習(xí)過程與學(xué)習(xí)結(jié)果明顯。

二、涵養(yǎng)法治意識，收獲敬畏法律之心

2014年黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)。要建設(shè)法治國家，不僅要掌握法律知識，更要培養(yǎng)法治意識。法治意識是法治國家的精神支柱，是衡量一國法治發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。魯迅先生曾在《未有天才之前》一文中這樣說過：“在要求天才的產(chǎn)生之前，應(yīng)該先要求可以使天才生長的民眾。──譬如想有喬木，想看好花，一定要有好土;沒有土，便沒有花木了;所以土實在較花木還重要。”把他的觀點遷移到當(dāng)下的法治中國的建設(shè)之中，必須承認(rèn)我國民眾的法治意識才是我國法治之樹茁壯成長的肥沃土壤。從學(xué)校教育來說，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識顯得尤為重要。學(xué)生是建設(shè)法治國家的主體，加強對學(xué)生法治意識的培養(yǎng)，不僅有利于為未來社會培養(yǎng)合格的公民，更有利于促進(jìn)社會主義法治國家的建設(shè)。

培養(yǎng)高中學(xué)生的法治意識，要重點在以下幾方面做好工作：尊重憲法和法律的權(quán)威意識、理性認(rèn)識權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系、培養(yǎng)認(rèn)識和處理問題的程序意識。在此，以尊重憲法和法律的權(quán)威意識為例說明，所謂尊重憲法和法律的權(quán)威意識，就是培養(yǎng)敬畏法律之心?？档抡f過：有兩種東西，我對它們的思考越是深沉和持久，它們在我心靈中喚起的驚奇和敬畏就會越來越歷久彌新，它們一個是我們頭上浩瀚的星空，另一個是我們心中的道德律令。如果一個人對法律沒有敬畏之心，那就是所謂的“無所畏懼”，對于他的言行，我們就無法預(yù)知。對于建設(shè)法治國家的我們來說，不是福，而是禍。我們說敬畏法律包含以下三個層次，首先讓學(xué)生知道“有所不可為”，開出負(fù)面清單，幫助他們能遠(yuǎn)離各種違法犯罪的行為，做一個不違法的合格公民;其次，讓他知道“有所為”“合法的為”，不是“無所畏懼”的為，做一個對社會有益的公民;再次，把“合法”與“合德”結(jié)合起來，做出更高層次符合社會需要的“為”，成為社會進(jìn)步的積極推動者。如在講到“負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利”時，教材指出：“公民在行使監(jiān)督權(quán)時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán);另一方面，必須采取合法的方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動?！鄙险n時，我們截取電視劇《人民的名義》一組鏡頭，組織學(xué)生作為劇中角色進(jìn)行模擬監(jiān)督，要求學(xué)生指明是哪一方面監(jiān)督，依據(jù)是什么，什么樣的監(jiān)督是合法的，如何合法地行使監(jiān)督權(quán)。在模擬過程中，有學(xué)生提到了越級上訪而且獲得少數(shù)學(xué)生認(rèn)同，根據(jù)這一情況，上課時及時補充有關(guān)上訪和越級上訪的最新規(guī)定，進(jìn)行相關(guān)法律的宣傳教育工作。通過討論，學(xué)生認(rèn)識到不能濫用監(jiān)督權(quán)，知曉什么樣的監(jiān)督是違法的、什么樣的監(jiān)督是合法的;其次，為了國家和人民的利益，我們要敢于使用監(jiān)督權(quán)，維護(hù)國家的、他人的和自身的合法權(quán)益。寓培養(yǎng)對法律的敬畏之心于活動之中。

三、培養(yǎng)依法言行的習(xí)慣，扎實學(xué)科素養(yǎng)

新的《思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（征求意見稿）指明了高中政治課的性質(zhì)，即以立德樹人為根本任務(wù)，是幫助學(xué)生確立思想政治方向、增強社會理解和參與能力、提高法律與道德修養(yǎng)的公民教育課程;并明確“法治意識”作為政治學(xué)科核心素養(yǎng)的四大目標(biāo)之一，規(guī)定“法治意識”的內(nèi)涵，即我國公民的法治意識，就是主動自覺地參加社會主義法治國家建設(shè)，發(fā)自內(nèi)心地尊法學(xué)法守法用法。如何評價學(xué)生是否具有法治意識素養(yǎng)，就要看他面對問題時習(xí)慣用法律的方法還是世俗的辦法來思考和解決問題，而不是看他一時的表現(xiàn)。因此，養(yǎng)成用依法辦事的方法來思考和解決問題的習(xí)慣是提升學(xué)生法治素養(yǎng)的抓手。美國心理學(xué)家詹姆士證明了培養(yǎng)習(xí)慣的重要性，提出著名的習(xí)慣公式。他說：“播下一個行動，收獲一種習(xí)慣;播下一種習(xí)慣，收獲一種性格;播下一種性格，收獲一種命運”。這一過程可以簡化為“行動—習(xí)慣—性格—命運”這樣一個變化鏈條，它啟示我們，在學(xué)校教育過程中，用重復(fù)某一行為的辦法有意培養(yǎng)或改變某一方面的習(xí)慣對學(xué)生的素養(yǎng)的涵養(yǎng)意義重大?；诖?，《政治生活》教學(xué)中把法律這條主線亮起來，反復(fù)學(xué)習(xí)、運用法律知識解決政治生活中的問題，培養(yǎng)依法言行的習(xí)慣，對提升學(xué)生法治意識素養(yǎng)、培養(yǎng)合格公民意義重大。

如教材第45頁用整頁篇幅介紹2006年11月S市政府在H區(qū)興建二甲苯（PX）項目的案例，2007年兩會期間，105名全國政協(xié)委員聯(lián)名簽署提案，建議該項目遷址。此事引起社會的高度關(guān)注。對此，市政府作出了回應(yīng)。提出如下做法：（1）宣布緩建該項目，并就該項目是否停建、續(xù)建、遷建重新作出決策;（2）啟動公眾參與程序，廣開短信、電話、傳真、電子郵件、來信等渠道，充分傾聽民意;（3）免費向市民發(fā)放25萬冊科普讀本《PX知多少》，為市民解疑釋惑;（4）委托中國環(huán)境科學(xué)研究院的專家作環(huán)境評估報告;（5）召開由社會各界代表參加的座談會。除了教材對案例進(jìn)行的從政治生活的角度探究外，我在上課時還提出以下問題組織學(xué)生討論：（1）政府作出回應(yīng)的法律依據(jù)何在？（2）如果你是S市的公民，你如何行使權(quán)利和義務(wù)？你的行為的法律依據(jù)是什么？（3）如果你是人大代表或政協(xié)委員，你的觀點是什么？你的法律依據(jù)又是什么？通過討論，學(xué)生不僅知道政府、人大代表、政協(xié)委員、公民該干什么不該干什么，而且知道他們行為選擇背后的法律依據(jù)，這為學(xué)生將來的角色發(fā)展提供了理性的指導(dǎo)。

休謨說過，“習(xí)慣是人生偉大的指南”。當(dāng)學(xué)生遇到問題時習(xí)慣選擇從法律入手思考解決問題的辦法，我們說，學(xué)生不僅在更高層次上理解教學(xué)內(nèi)容，而且收獲了法治素養(yǎng)，這為合格公民的教育使命的完成邁出了堅實一步。有了法治意識，意味著學(xué)生面臨棘手問題之際，不會做出任性之舉，而會選擇合法、理性的方式去化解問題，能公正、平等地對待問題的參與方，為難題的妥善解決提供了必要的保證;同時，由于提升法治的素養(yǎng)，心里多了自我約束，知道該做什么、不該做什么，收獲了更多的思想和行動的自由，成為一個有尊嚴(yán)的人。