摘要：現(xiàn)代社會(huì)的城市化進(jìn)程正在加快，教育服務(wù)正在迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的預(yù)防性醫(yī)療和教育方法已無(wú)法完成對(duì)保健人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。公共衛(wèi)生能力建設(shè)的理論內(nèi)容，公共衛(wèi)生能力建設(shè)的現(xiàn)狀與人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題，公共衛(wèi)生能力建設(shè)的探索與實(shí)踐對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生;人才培養(yǎng);教學(xué)內(nèi)容

盡管我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，但突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防技能的問(wèn)題已經(jīng)凸顯出來(lái)。突發(fā)公共衛(wèi)生專業(yè)人員通過(guò)高專業(yè)水平、豐富經(jīng)驗(yàn)和多功能的衛(wèi)生服務(wù)來(lái)研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件。然而，突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需要的人才也逐漸成為一個(gè)新的問(wèn)題。

1公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的相關(guān)理論內(nèi)容概括

公共衛(wèi)生主要是指一種社會(huì)服務(wù)，此種社會(huì)服務(wù)的性質(zhì)體現(xiàn)為成本低和效果好，但同時(shí)也屬于在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)效益回報(bào)時(shí)期和周期相對(duì)較長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)，公共衛(wèi)生與一般衛(wèi)生服務(wù)之間會(huì)存在著某種程度的差異，以便能夠有效地分配公共衛(wèi)生資源。那么為了科學(xué)和合理的安排公共衛(wèi)生資源，我們必須理解公共衛(wèi)生的定義。

人才培養(yǎng)可以采取類似的社會(huì)教育和教育形式。人才培養(yǎng)的另一個(gè)目的是使人才能夠?qū)崿F(xiàn)在教育和自我培訓(xùn)領(lǐng)域中達(dá)到充分發(fā)展智力和能力的目標(biāo)。多維學(xué)習(xí)技能發(fā)展的目標(biāo)是在技能發(fā)展的框架內(nèi)發(fā)展科學(xué)知識(shí)、科學(xué)素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感。特別是在職業(yè)培訓(xùn)方面基礎(chǔ)培訓(xùn)還需要有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)際技能，然后才能在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，在技能創(chuàng)新和創(chuàng)新等領(lǐng)域進(jìn)行培訓(xùn)。

健康是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，是衡量人民生活質(zhì)量的重要尺度。隨著人們生活水平的不斷提高，醫(yī)學(xué)和病理學(xué)研究也在逐步提高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注健康的變化，并且盡力建立和完善國(guó)家終身健康體系與國(guó)家健身系統(tǒng)。許多城市的研究表明，醫(yī)療問(wèn)題是受影響最大、最不滿意的問(wèn)題之一。公共衛(wèi)生作為社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，首先是改善國(guó)民健康狀況，但公共衛(wèi)生同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。作為中國(guó)社會(huì)保障制度的一個(gè)重要組成部分，發(fā)展公共衛(wèi)生和衛(wèi)生服務(wù)，是促進(jìn)中國(guó)開放發(fā)展和國(guó)家能力建設(shè)的重要手段。

2公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

中國(guó)目前的公共衛(wèi)生問(wèn)題主要包括：①傳染性疾病。一方面，隨著新的傳染病的蔓延，傳染病的增加得不到控制，從而損害了社會(huì)的健康和穩(wěn)定。②因?yàn)榄h(huán)境的污染，老齡化、職業(yè)病、城市化進(jìn)程加快，慢性傳染病增加，預(yù)防和治療費(fèi)時(shí)費(fèi)力，傳染病占中國(guó)疾病總負(fù)擔(dān)的70%。③公共衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展不足，公共衛(wèi)生系統(tǒng)相對(duì)薄弱，財(cái)政保障不足。不同部門的衛(wèi)生情報(bào)部門不明確、不具體。④疾病預(yù)防和治療方面的醫(yī)療和培訓(xùn)是不相聯(lián)系的，因此很難預(yù)防疾病。針對(duì)疾病的發(fā)生，公共衛(wèi)生服務(wù)的結(jié)構(gòu)不專業(yè)，干預(yù)機(jī)制不足，這不利于公共衛(wèi)生緊急情況的有效管理。

2.1? 公共衛(wèi)生教育不能滿足現(xiàn)實(shí)生活的需要

我國(guó)公共衛(wèi)生教育的發(fā)展是在20世紀(jì)中葉蘇聯(lián)公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，有關(guān)公共衛(wèi)生教育的知識(shí)可以反映目前的健康狀況。諸如SARS等日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題隨著公共衛(wèi)生的進(jìn)展與發(fā)展慢慢出現(xiàn)，但是預(yù)防傳染病和其他公共衛(wèi)生緊急情況并未被納入衛(wèi)生教育。非典事件之后，在我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展情況中，我國(guó)逐漸提高了公共衛(wèi)生教育的重要性，并取得了相應(yīng)的成果，但當(dāng)局沒有充分重視突發(fā)的公共衛(wèi)生教育。這使有時(shí)不同程度的公共衛(wèi)生事故，如傳染病和有毒化學(xué)品對(duì)人生的生活產(chǎn)生巨大的影響。

2.2? 公共衛(wèi)生人員的培訓(xùn)方式相對(duì)落后

公共衛(wèi)生人員的培訓(xùn)模塊極為重要，科學(xué)合理的公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式，可以在一定程度上促進(jìn)人才意識(shí)的提高，最終達(dá)到公共衛(wèi)生人員的培訓(xùn)的最終目標(biāo)。公共衛(wèi)生人員的培訓(xùn)方式相對(duì)落后是首先體現(xiàn)在一些學(xué)校對(duì)衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)上尚未實(shí)施突發(fā)事件公共衛(wèi)生教育內(nèi)容的改革，不符合當(dāng)前公共衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r。在公共衛(wèi)生教育的背景下，傳統(tǒng)教科書中的理論指導(dǎo)仍然被接受，導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生的適應(yīng)能力和反應(yīng)能力相對(duì)較低，分析問(wèn)題的能力不足。因此公共衛(wèi)生領(lǐng)域的人才培養(yǎng)還存在一些局限性。

2.3? 公共衛(wèi)生領(lǐng)域人才缺乏有效處理的能力

公共衛(wèi)生領(lǐng)域人力資源能力不足和公共衛(wèi)生專業(yè)人員沒有能力應(yīng)付緊急情況，是公共衛(wèi)生人員在應(yīng)對(duì)措施方面的主要培訓(xùn)問(wèn)題。緊急情況教學(xué)方法和教學(xué)方法在目前的人才培訓(xùn)中，公共衛(wèi)生人員的資源相當(dāng)均勻。我國(guó)公共衛(wèi)生面臨的問(wèn)題有：中國(guó)的公共衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)諸如非典之類的流行病時(shí)準(zhǔn)備不夠充分。政府和公共衛(wèi)生人員都沒有適時(shí)地做出有效的反應(yīng)，特別是公共衛(wèi)生工作人員沒有一個(gè)高質(zhì)量的應(yīng)急小組，反應(yīng)能力相對(duì)不足。

3???? 應(yīng)急型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐分析

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民群眾對(duì)醫(yī)療保健的需求不斷增加。21世紀(jì)公共衛(wèi)生的發(fā)展在我國(guó)公共衛(wèi)生體系的建立過(guò)程中十分重要，我們應(yīng)深刻理解公共衛(wèi)生服務(wù)的功能和內(nèi)涵，正視存在的問(wèn)題，加強(qiáng)與“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”的結(jié)合;完善法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)，提高應(yīng)急能力，促進(jìn)中國(guó)公共衛(wèi)生系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.1? 在人才培養(yǎng)中應(yīng)該要加強(qiáng)教學(xué)與科研的結(jié)合

在緊急情況下對(duì)公共衛(wèi)生專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的研究和實(shí)際分析中，特別重要的是加強(qiáng)將教育和研究有效地納入公共衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)中。最近幾年隨著公共衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展和建設(shè)，緊急公共衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)越來(lái)越突出，公共部門因此促進(jìn)和實(shí)施建立針對(duì)公共衛(wèi)生專業(yè)人員的緊急情況培訓(xùn)的框架，應(yīng)加強(qiáng)將技能教育和科學(xué)研究結(jié)合起來(lái)，并將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)納入教學(xué)環(huán)境中。緊急情況建立公共衛(wèi)生教育體系，繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展醫(yī)藥是提高公共衛(wèi)生技能和技能的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2? 更加重視公共衛(wèi)生教育機(jī)構(gòu)和硬件建設(shè)

在對(duì)公共衛(wèi)生專業(yè)人員緊急情況培訓(xùn)的研究和實(shí)際分析中，有必要加強(qiáng)將教育和研究有效地納入公共衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)中，同時(shí)使人們更加重視衛(wèi)生教育。公共衛(wèi)生部門承認(rèn)健康教育和培訓(xùn)在研究健康教育所需的培訓(xùn)類型方面的重要性。公開的公共衛(wèi)生學(xué)校必須首先認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生教育與發(fā)展重要性學(xué)校必須更加注重設(shè)備，只有提高公共衛(wèi)生專業(yè)人員的專業(yè)技能和能力，才能提高公共衛(wèi)生服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。為今后提高保健水平和質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

3.3? 科學(xué)合理地改革教育內(nèi)容和模式

合理的教育內(nèi)容和模式科學(xué)改革是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急研究和實(shí)踐的一項(xiàng)重要舉措，公共教育的內(nèi)容要合理科學(xué)進(jìn)行框架的改革。有關(guān)的公共衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)以傳統(tǒng)的預(yù)防性醫(yī)療方案為基礎(chǔ)，公共衛(wèi)生應(yīng)加強(qiáng)緊急反應(yīng)，特別是改進(jìn)緊急公共衛(wèi)生方案的發(fā)展。通過(guò)教學(xué)方法和工具進(jìn)行革新，整合理論和實(shí)踐，為公共衛(wèi)生教育和改善衛(wèi)生人員奠定創(chuàng)新基礎(chǔ)。公共層面在這一基礎(chǔ)上，要鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生工作人員對(duì)緊急情況的敏感性。

3.4? 建立應(yīng)急預(yù)案的分析和實(shí)施

在緊急情況下作出及時(shí)反應(yīng)的能力是國(guó)家公眾能力的重要組成部分。加強(qiáng)組織建設(shè)，健全國(guó)家、省、市、縣疾病防治體系，加強(qiáng)村衛(wèi)生院和診所的工作，做好公共衛(wèi)生教育和宣傳工作，為婦幼保健服務(wù)是加強(qiáng)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的重大衛(wèi)生項(xiàng)目。擴(kuò)大公共服務(wù)項(xiàng)目就是要鼓勵(lì)農(nóng)民突發(fā)疾病及時(shí)救治，加強(qiáng)財(cái)政投入，為公共衛(wèi)生支出提供基本物質(zhì)保障，提供農(nóng)村福利和落實(shí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日?；顒?dòng)，健全公共衛(wèi)生指揮體系和應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)疾病控制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立先進(jìn)的疾病監(jiān)測(cè)體系，做好重要疫苗接種工作，加大衛(wèi)生知識(shí)的開發(fā)和傳播力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，確保發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，本部門各部門能夠及時(shí)整合、協(xié)調(diào)和組織資源，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急措施，確保社會(huì)穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)人員分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力是最重要的措施。公共衛(wèi)生工作人員培訓(xùn)的研究與實(shí)踐可以通過(guò)公共衛(wèi)生緊急情況應(yīng)對(duì)演習(xí)來(lái)完成。提高公共衛(wèi)生的應(yīng)對(duì)能力緊急情況可以在典型的公共衛(wèi)生準(zhǔn)備活動(dòng)中完成，這樣的練習(xí)公共衛(wèi)生專業(yè)人員也能夠更好地了解各種意外的公共事件，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而促進(jìn)公共衛(wèi)生教育。

4???? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)代社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，在一定程度上與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和人類健康息息相關(guān)，并且與人有著非常密切的關(guān)系。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，可以為人民健康提供重要保障。同時(shí)，本文還探討了在公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)中加強(qiáng)教學(xué)與科研相結(jié)合，強(qiáng)化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的探索與實(shí)踐對(duì)策。

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作者簡(jiǎn)介

趙宏業(yè)（1985.01—），男，漢族，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：公共管理，衛(wèi)生管理等及相關(guān)方向。

課題項(xiàng)目：河北省人力資源和社會(huì)保障課題——重大疫情防控下加強(qiáng)河北省公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)（編號(hào)：JRS-2020-5001）。