齊桂珍

摘要：隨著國企改制的進(jìn)一步推進(jìn)，國企勞動關(guān)系由原本的行政性、固定性逐步轉(zhuǎn)向契約型關(guān)系。雖然經(jīng)過改制后，國企就業(yè)環(huán)境相對穩(wěn)定，薪酬待遇多優(yōu)于私企，勞動沖突發(fā)生率較低，但由于目前用工制度、收入差距、政府引導(dǎo)不足等因素，國企勞動關(guān)系中仍存在不少問題，可能會影響到企業(yè)本身發(fā)展，乃至社會的和諧、穩(wěn)定。本文從國企改制中在勞動關(guān)系方面存在的問題及原因分析著手，探討如何有效協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，以期促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國企 ?改制 ?勞動關(guān)系

勞動關(guān)系，有廣義和狹義之分，廣義指勞動過程中的所有關(guān)系，狹義則是特指勞動者和雇傭者之間的關(guān)系，其具體內(nèi)容涉及到薪資、合同、勞動關(guān)系雙方的相處狀態(tài)等。勞動關(guān)系的和諧，是國企改制中需重點(diǎn)處理的內(nèi)容之一。自改革開放以來，為了解決發(fā)展動力不足的缺陷，并順應(yīng)市場趨勢，國企經(jīng)歷了一系列改革，勞動關(guān)系也經(jīng)歷了逐步的轉(zhuǎn)變，勞動關(guān)系的性質(zhì)和主體都發(fā)生了變化。在轉(zhuǎn)變過程中，不可避免的會出現(xiàn)一部分人的利益受到損害而引起勞動矛盾，甚至引發(fā)沖突，不利于國企及社會整體的發(fā)展。因此，理順勞動關(guān)系，找出相應(yīng)的調(diào)適方法，至關(guān)重要。

1國企改制中在勞動關(guān)系方面存在的問題

1.1國企內(nèi)部收入差距明顯

以往的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國企勞動關(guān)系一般遵循員工的行政級別，收入主要根據(jù)不同級別來進(jìn)行區(qū)分，國企高管一般為政府直接任命，而非通過員工業(yè)務(wù)上的努力獲得的晉升，因此，在勞動力流動上受到一定束縛，也不利于企業(yè)資源的合理分配。國企改制后，相對于以前來說，擁有了一定的自主分配權(quán)，可以自行分配企業(yè)資源，決定人事變動。但由于一些法規(guī)并不健全，對高層收入監(jiān)管不利，不少國企的高層仍和普通員工在收入上有著較大差距，甚至高達(dá)十幾倍。并且，在工作內(nèi)容上，一線員工的工作往往更為繁重，收入和高層相比卻并不可觀。如此巨大的差距，會使得普通員工產(chǎn)生巨大的心理落差，進(jìn)而影響達(dá)到工作積極性和工作效率，不利于國企的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2勞動關(guān)系形式較為復(fù)雜

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國企勞動關(guān)系的行政性較強(qiáng)，由政府占據(jù)主體地位，而在國企改制后，勞動關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，持股主體的增加，使勞動主體出現(xiàn)了多元化的發(fā)展，也產(chǎn)生了新的利益沖突，利益主體間矛盾的調(diào)整也越來越復(fù)雜。在這種情況下，與之配套的法律法規(guī)卻尚未出臺，雖然2008年《中華人民共和國勞動合同》經(jīng)過修訂，確定了用工形式為“勞動合同制”，但在實際操作中，由于不少國企出于歷史遺留原因，仍有內(nèi)退、下崗等改制前已存在的勞動關(guān)系，并不適用于新修訂的政策部分，若統(tǒng)一推行，必將引起矛盾激化。同時，因為簽訂勞動合同的主體不同，國企內(nèi)部員工工資待遇等仍存在差異，即“同工不同酬”，同樣也容易引發(fā)矛盾，可能會破壞內(nèi)部和諧的局面。

1.3員工利益訴求渠道不暢通

當(dāng)員工利益受損，需要對雇主方表達(dá)訴求并使問題得到妥善解決，才能有助于緩解勞動關(guān)系的矛盾，其本質(zhì)在于雙方的利益博弈。若員工沒有合理的渠道來表達(dá)訴求、解決問題，表達(dá)途徑受阻，可能會導(dǎo)致員工孳生不滿情緒，甚至出現(xiàn)激烈對峙，以至于危害到社會穩(wěn)定?，F(xiàn)代企業(yè)面對這一情況，往往采取工會的形式來解決，為員工提供規(guī)范而通暢的渠道來對話雇主，表達(dá)自己的訴求。但在國企，由于受到多年來計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，工會本身在維權(quán)方面的職能體現(xiàn)得并不到位，或者形同虛設(shè)，或者以各種方式搪塞、拖延，甚至瞞而不報，許多員工投訴無門，只能采取群體上訪、罷工等激烈手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2協(xié)調(diào)國企勞動關(guān)系的途徑探討

2.1完善國企薪酬機(jī)制

合理的薪酬機(jī)制，有助于改善不同級別員工之間對薪酬差距的不公平感。國企需以按勞分配原則為基礎(chǔ)，建立一定的標(biāo)準(zhǔn)，多勞多得，少勞少得，使收入多少有據(jù)可依，讓員工認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)部分配的公平性，認(rèn)識到自己的辛苦付出能有相應(yīng)的回報，從而提高工作積極性。而因此而產(chǎn)生的收入差距，也可以對一些相對低收入的員工產(chǎn)生正性激勵作用。在制定國企發(fā)展目標(biāo)時，也需要結(jié)合員工個人利益，使兩者處于同一方向，共同發(fā)展。同時，政府相關(guān)部門也應(yīng)對相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，以達(dá)到從法律層面來保障合理的薪酬機(jī)制。

2.2建立平等的勞資關(guān)系

企業(yè)管理者應(yīng)將自身置于和員工平等的地位，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，改變資強(qiáng)勞弱的局面。在企業(yè)各級會議需讓一定比例的員工代表一起參與，認(rèn)真聽取一線員工的意見和建議，讓員工有自己的發(fā)言權(quán);建立國企內(nèi)部集體談判制度，當(dāng)雙方出現(xiàn)矛盾時，盡可能以談判的方式來解決，力爭將勞動關(guān)系矛盾限制在可接受范圍，并盡快解決問題，避免問題積壓。

2.3積極發(fā)揮工會作用

工會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需由員工經(jīng)過民主選舉，敢于為員工謀利益，能真正代表員工的聲音，而非企業(yè)直接任命，以增強(qiáng)工會的獨(dú)立性。加強(qiáng)財政支持，使工會本身有一定的財政保障，提高經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，不再受制于企業(yè)。除此之外，政府相關(guān)部門也需要接受員工的合理上訪，各類媒體需做好協(xié)助工作，對員工維權(quán)可進(jìn)行追蹤報道，以監(jiān)督維權(quán)過程。

總之，國企改制伴隨著勞動關(guān)系的變動，不可避免的會出現(xiàn)勞動雙方利益的新矛盾，我們需要認(rèn)真分析問題，從完善薪酬機(jī)制、建立平等關(guān)系、通暢訴求通道等方面，盡力緩解各類矛盾，促進(jìn)國企健康發(fā)展。

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