王小艷

摘要：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)、是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然之舉。2019年豐南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)比重，其中鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值約占規(guī)模以上工業(yè)的60%，但能耗占比卻超過(guò)了90%。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，這種以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文通過(guò)分析豐南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀，找出存在的主要問(wèn)題，并提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;產(chǎn)業(yè);投資

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)、是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然之舉。2019年豐南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)比重，工業(yè)主導(dǎo)特征顯著，要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須走經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，對(duì)此，依據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從統(tǒng)計(jì)視角，對(duì)豐南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行剖析，并據(jù)此對(duì)推進(jìn)豐南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出相應(yīng)對(duì)策與途徑。

一、豐南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2019年，豐南的經(jīng)濟(jì)總量是657.0億元，較去年增長(zhǎng)6.7%。分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)完成增加值是45.0億元，較去年增長(zhǎng)2.6%，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)率為7.2%;工業(yè)和建筑業(yè)完成增加值是383.5億元，較去年增長(zhǎng)6.9%，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)率為70.8%;服務(wù)業(yè)增加值是247.3億元，較去年增長(zhǎng)8.9%，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)率為22%。統(tǒng)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)看出，從2018年的6.8：49.1：44.1增長(zhǎng)到今年的6.8：50.8：42.4，從數(shù)據(jù)中顯示第二產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)比重，工業(yè)主導(dǎo)特征明顯。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程

“十五”初期，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“二三一”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，但三次產(chǎn)業(yè)比例比較接近。經(jīng)過(guò)十幾年的變化，二產(chǎn)比例先揚(yáng)后抑，總體呈上升趨勢(shì);三產(chǎn)先抑后揚(yáng)，總體呈上升趨勢(shì);一產(chǎn)總體上呈現(xiàn)出緩慢下降的趨勢(shì)。這些變化與我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段的趨勢(shì)相一致。

二、豐南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)

從豐南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，以鋼鐵行業(yè)為主的重工業(yè)特點(diǎn)突出，鋼鐵工業(yè)增加值約占規(guī)模以上工業(yè)的60%，但能耗占比卻超過(guò)了90%。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，以鋼鐵為主的二產(chǎn)增速有所放緩，豐南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型期。大氣污染治理、中美貿(mào)易摩擦等國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化，加大了外向型發(fā)展模式的難度。對(duì)豐南來(lái)說(shuō)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩，同時(shí)也是一條跨越發(fā)展的正確之路。

（二）投資結(jié)構(gòu)偏重于工業(yè)

從近幾年豐南投資結(jié)構(gòu)看，主要以工業(yè)投資為主，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速只有2016年下降9.2%、2015年增速最高達(dá)到14.1%、2017-2019年分別增長(zhǎng)6.3%、13.3%和8.1%，其中工業(yè)投資占比分別為55.6%、62.8%、73.7%、72.6%和85.2%，三產(chǎn)投資分別為41.2%、32.2%、24.2%、16.0%和12.1%，三產(chǎn)投資比例整體呈下降趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，固定資產(chǎn)投資的規(guī)模大小與投資結(jié)構(gòu)決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三產(chǎn)投資比例偏小，勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。

三、推進(jìn)豐南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對(duì)策與途徑

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、培植地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁的必由之路，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命迅猛發(fā)展、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然之舉。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須從單純依靠投資擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為依靠技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上來(lái)。

（一）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思路，提升產(chǎn)業(yè)布局“核心優(yōu)勢(shì)”

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要新型工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是在產(chǎn)業(yè)布局上，要加快城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。豐南區(qū)近幾年有規(guī)劃有步驟地實(shí)施了老城區(qū)工業(yè)企業(yè)向臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的搬遷改造工作，老城區(qū)以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主;臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)、建筑業(yè)為主;城區(qū)外圍以發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)為主的合理布局。二是在產(chǎn)業(yè)選擇上，從傳統(tǒng)的鋼鐵制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）打造先進(jìn)制造業(yè)基地，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿?，遵循“遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)、集群培育、整體提升”的總體思路，積極把握環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展的有利機(jī)遇，推進(jìn)豐南制造業(yè)的跨越式發(fā)展。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及發(fā)展前景，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過(guò)政策扶持與軟硬環(huán)境優(yōu)化，加大清潔能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度，引領(lǐng)豐南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)方向。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與節(jié)能減排有效結(jié)合，對(duì)鋼鐵、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造提升，保持豐南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)“特色優(yōu)勢(shì)”

依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源稟賦特色等，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著重構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，以臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，充分發(fā)揮日漸突出的綜合交通優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)建設(shè)，加快第三方物流發(fā)展，打造輻射冀東乃至東北的區(qū)域性物流樞紐。著重發(fā)展金融商務(wù)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)。加快科技服務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的共同發(fā)展。推進(jìn)旅游業(yè)，加大完善旅游景區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)力度，打造自然景觀與人文景觀有機(jī)融合的旅游體系。

（四）加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。

“一園三區(qū)”是豐南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是豐南沿海大開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)和推進(jìn)新型工業(yè)化的主要載體。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平重點(diǎn)體現(xiàn)在園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，豐南要依托臨海港口輻射鐵路和公路建設(shè)，促進(jìn)港口與腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)具有豐南特色的產(chǎn)業(yè)集群。要通過(guò)不斷完善園區(qū)功能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力，提升載體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。園區(qū)也要盡快完善區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。

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