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        論住宅的登記問題

        2020-11-06 04:30:47紀(jì)靜茹
        現(xiàn)代營銷·理論 2020年12期
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)存問題

        紀(jì)靜茹

        摘要:在各類訴訟案件中,涉及住宅登記錯(cuò)誤而引發(fā)的訴訟時(shí)有發(fā)生。究其根源,現(xiàn)存制度的部分缺失,法律效果的模糊以及責(zé)任認(rèn)定性質(zhì)的缺乏是主要原因。結(jié)合司法實(shí)踐和登記錯(cuò)誤的理論研究,可以發(fā)現(xiàn)我國的登記制度主要存在登記法律效果存在模糊部分、登記錯(cuò)誤未形成有效體系、登記機(jī)關(guān)責(zé)任闕如等問題。

        關(guān)鍵詞:住宅登記;現(xiàn)存問題;登記錯(cuò)誤

        一.住宅登記現(xiàn)存主要問題

        (一)登記產(chǎn)生的法律效果存在模糊地帶

        從我國目前的法律及司法解釋中不能將住宅的登記認(rèn)定為完整性的生效主義,生效主義要求登記為不需具備的條件,顯然相關(guān)法律在法律效果方面是存在空白的。法律效果沒有得到明確性的規(guī)定,存在的模糊地帶給實(shí)踐中如何認(rèn)定法律效力帶來了困惑。根據(jù)《民法典》不動(dòng)產(chǎn)不僅僅以登記為要件,也可以通過征收,事實(shí)行為的成就發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)的取得或喪失。物權(quán)法定性的登記具備公示公信,所有人的推定效力,但在審查效果以及賠償效果方面是存在空白點(diǎn)的,以審查與賠償效果的欠缺為代表的模糊地帶的存在是錯(cuò)誤登記發(fā)生的根本所在。

        (二)登記錯(cuò)誤未形成有效體制

        登記資料較多,登記的審查較為單一的由登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)推進(jìn)。登記機(jī)關(guān)往往在整個(gè)過程中承擔(dān)著大部分的責(zé)任,從當(dāng)前法條可以看出,涉及登記制度的內(nèi)容無論是登記的審查,還是禁止行為都是針對(duì)登記機(jī)關(guān)的,單一的責(zé)任體制存在諸多限制。申請(qǐng)人自身法律能力的提高,高素質(zhì)法律人才的發(fā)展以及市場(chǎng)機(jī)制日益完善都為單一體制風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移提供了充分的優(yōu)勢(shì)。

        (三)登記機(jī)關(guān)的責(zé)任制度的闕如

        《民法典》對(duì)因機(jī)關(guān)原因登記錯(cuò)誤承擔(dān)賠償?shù)倪M(jìn)行了原則性的規(guī)定,該條款內(nèi)容存在不確定因素。對(duì)于具體賠償?shù)那樾未嬖谳^大的裁量權(quán),同時(shí)現(xiàn)存條款在賠償?shù)臄?shù)額方面的規(guī)定也是空白的。權(quán)利人的權(quán)益在賠償專項(xiàng)基金的空缺的現(xiàn)狀下難以得到有效的維護(hù)。

        二、現(xiàn)存問題的完善

        (一)轉(zhuǎn)移登記機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)

        高素質(zhì)法律人才和職業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提供了切實(shí)的保障。登記機(jī)構(gòu)一方面可通過高素質(zhì)法律人才的引進(jìn)來改善錯(cuò)誤登記的出現(xiàn)。此外,可設(shè)置法律人才審查登記前置或?qū)Φ怯浐藢?shí)后置兩種引進(jìn)高素質(zhì)人才的模式。審查前置指的是提交的登記申請(qǐng)首先由專業(yè)法律人員進(jìn)行審查,之后交登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。后置則是將前置程序置于登記機(jī)構(gòu)登記之后進(jìn)行。前置后置借助高素質(zhì)人才可以將集中于登記機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。高風(fēng)險(xiǎn)登記的存在既不利于登記機(jī)構(gòu)登記的展開也不利于當(dāng)事人或相關(guān)人員權(quán)益的維護(hù)。另一層面,登記機(jī)構(gòu)可憑借職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展轉(zhuǎn)移賠償?shù)呢?zé)任風(fēng)險(xiǎn)。德國的登記工作人員會(huì)自行購買一定數(shù)額的責(zé)任保險(xiǎn),管理委員會(huì)也會(huì)為登記機(jī)構(gòu)工作人員購買責(zé)任保險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)需要賠償?shù)陌讣r(shí)工作人員可通過職業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行賠償。我國的登記機(jī)構(gòu)也可以通過向保險(xiǎn)公司投保,為相關(guān)登記工作人員購買職業(yè)保險(xiǎn),購買保險(xiǎn)所支付的費(fèi)用可從每年的政府支出中獲取。一旦出現(xiàn)登記錯(cuò)誤的案件時(shí),登記機(jī)構(gòu)先進(jìn)行賠償,其后再向相關(guān)過錯(cuò)工作人員進(jìn)行追償,工作人員的追償費(fèi)用可由職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行支付。保險(xiǎn)公司將登記賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)大大降低,可有效緩解登記機(jī)構(gòu)財(cái)政的壓力,同時(shí)受害人也可通過保險(xiǎn)公司取得較為直接的財(cái)產(chǎn)賠償。

        (二)設(shè)置專項(xiàng)賠償保障措施

        專項(xiàng)賠償保障主要通過兩個(gè)專項(xiàng)的設(shè)置,具體包括專項(xiàng)機(jī)構(gòu)與專項(xiàng)資金?!睹穹ǖ洹芬衙鞔_統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu),所以這里主要分析專項(xiàng)資金,在實(shí)行托倫斯登記制度和權(quán)利主義的國家,賠償資金一般由國家或地方政府支付,資金缺乏的程度也相對(duì)較低。在奉行法國登記主義的國家,登記工作人員對(duì)登記錯(cuò)誤進(jìn)行資金的賠償,國家不支付任何費(fèi)用。在這種制度下,受害人權(quán)益的維護(hù)就面臨資金的短缺問題。我國專項(xiàng)資金的設(shè)置可借鑒德國的資金來源進(jìn)行設(shè)置,一方面可提高登記費(fèi)用,一部分的賠償基金從登記申請(qǐng)費(fèi)用中進(jìn)行支付,政府在登記錯(cuò)誤的賠償金額方面進(jìn)行專項(xiàng)資金的投入。另一方面,可借助其他機(jī)構(gòu)有單位的力量進(jìn)行專項(xiàng)資金的設(shè)置,例如保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)??赏ㄟ^定期購買賠償責(zé)任保險(xiǎn)將登記機(jī)構(gòu)賠償?shù)馁Y金部分由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)以緩解我國登記賠償資金缺乏的現(xiàn)狀。專項(xiàng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,統(tǒng)一的規(guī)劃部門和專項(xiàng)資金兩種制度的相互協(xié)調(diào),可以在很大程度上改善登記賠償救濟(jì)率低的現(xiàn)狀。

        (三)融入登記科技手段

        傳統(tǒng)的登記制度注重等級(jí)的安全問題,在效率方面不太側(cè)重,這一傳統(tǒng)的理念在今天不太實(shí)用。登記安全與登記效率缺一不可,在效率保障方面現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行了一定的限制,但在實(shí)際操作中效率往往難以得到有效的貫徹。健全的法律規(guī)范是提升登記效率的一方面,另一方面可借助與現(xiàn)代也日益完善發(fā)展的技術(shù)手段。在科技手段的融入方面以荷蘭,澳大利亞等國家為代表,澳大利亞實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化登記申請(qǐng)?zhí)峤慌c登記信息,登記薄等管理。申請(qǐng)人不必到當(dāng)?shù)氐牡怯洐C(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理登記,可通過在線提交登記申請(qǐng)與登記相關(guān)證明信息完成登記的信息驗(yàn)證即可完成登記的申請(qǐng)工作。同時(shí),登記薄以及登記信息記錄都由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來完成可以減少登記信息登記錯(cuò)誤等情形的發(fā)生。此外,網(wǎng)絡(luò)限定范圍內(nèi)的信息共享也便于第三人查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的變動(dòng)信息,以此作為可交易住宅的依據(jù),不再需要到專門登記部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的查詢。在線網(wǎng)絡(luò)登記的設(shè)置將期間較長的登記時(shí)間直接的縮短。澳大利亞的在線登記系統(tǒng)將現(xiàn)代科技手段融入到了網(wǎng)絡(luò)登記的工作中對(duì)我國具有極大的借鑒價(jià)值。將不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的行政色彩加以淡化,提升為公眾提供便利化登記服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。我國可借鑒荷蘭、澳大利亞等國家的網(wǎng)絡(luò)在線登記,將科技融入登記程序登記薄實(shí)行網(wǎng)絡(luò)電子化管理,結(jié)合各地區(qū)的不同登記情況選擇最為適宜的電子化登記推行管理方案。

        參考文獻(xiàn):

        [1]喻霞. 房屋登記審查義務(wù)研究[D].浙江大學(xué),2017.

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        [3]錢葉平. 論不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤的法律救濟(jì)制度[D].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2007.

        [4]黃立軍. 我國現(xiàn)行房地產(chǎn)權(quán)屬登記制度存在的問題及對(duì)策[D].合肥工業(yè)大學(xué),2007.

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