王彥博

摘 要：新政府會計制度的頒布實施，有利于在高校內(nèi)部建立更加規(guī)范統(tǒng)一的標準體系以及財務(wù)會計預(yù)算會計適度分離相互銜接的核算模式，對于提高高校財務(wù)管理水平具有重要意義。本文首先分析了新政府會計制度對高校財務(wù)管理工作帶來的影響，并系統(tǒng)論述了新政府會計制度下做好高校財務(wù)管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度? 財務(wù)管理? 改進實施

政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表的制定實施，對于高校財務(wù)管理工作也提出了新的要求，要求高校應(yīng)該對以往以收付實現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)的高等學(xué)校會計制度進行系統(tǒng)的調(diào)整完善，并按照新政府會計制度雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報告的特點，進一步改進完善高校財務(wù)管理體系，強化高校內(nèi)部財務(wù)信息的整合，實現(xiàn)高校財務(wù)管理工作水平的全面提升。

一、新政府會計制度的主要變化分析

新政府會計制度的頒布實施，主要是為了促進政府會計制度更加規(guī)范化合理化，推進政府會計制度從單目標單分錄向雙目標雙分錄進行轉(zhuǎn)變，進而促使政府會計信息更加集中透明，促使會計報表編制上更加科學(xué)合理。新政府會計制度體系在總體變化上主要是：

第一，構(gòu)建了更加統(tǒng)一的會計標準體系。為了解決以往行政單位以及事業(yè)單位會計納入不同會計制度體系所造成的會計標準體系繁瑣復(fù)雜的問題，新政府會計制度對各級各部門單位等政府會計制度以及會計核算口徑進行了統(tǒng)一，不僅有利于會計核算的管理， 同時也增強了會計信息的可比性。

第二，構(gòu)建了財務(wù)會計預(yù)算會計適度分離相互銜接的會計核算模式。新政府會計制度的特點就是雙體系雙基礎(chǔ)雙報告，在新政府會計制度下，預(yù)算會計能夠提供政府預(yù)算執(zhí)行相關(guān)信息，財務(wù)會計則可以反映財務(wù)狀況、運行成本、現(xiàn)金流量等方面的信息，更有利于規(guī)范賬務(wù)處理，提高資金使用和績效管理水平。

第三，會計科目以及會計報表體系出現(xiàn)了變化。新政府會計制度下，針對高校財務(wù)管理等設(shè)置了相應(yīng)的會計科目，比如增加了事業(yè)收入會計科目對獲取的用于科研活動的撥款收入進行核算，增加了教育事業(yè)和科研事業(yè)收入等反映教學(xué)科研以及其他有關(guān)輔助活動收入，可以確保更加準確反映高校財務(wù)狀況。同時，在新政府按會計制度中采取預(yù)算報表以及財務(wù)報表兩大類，進一步提高了財務(wù)報表的準確性和完整性，財務(wù)會計信息更加準確細致。

二、新政府會計制度對高校財務(wù)管理的主要影響

新政府會計制度的頒布實施，對于高校財務(wù)管理也帶來了較大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）加強了高校的資產(chǎn)負債管理

新政府會計制度解決了預(yù)算會計上的局限，通過設(shè)置固定資產(chǎn)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等會計科目，對資產(chǎn)項目進行了細化，細分了資產(chǎn)范圍，有利于強化對高校資產(chǎn)的管理。同時，通過引入企業(yè)會計資產(chǎn)確認的原則，對于固定資產(chǎn)主要是通過參考資產(chǎn)本質(zhì)來進行價值衡量，進一步突出了資產(chǎn)實質(zhì)。在負債管理方面，通過引入預(yù)計負債以及受托代理負債等，增加壞賬準備等科目，進一步明確了高校負債來源和類型，并允許進行計提壞賬準備，對于債權(quán)價值反映更加準確，負債管理更加科學(xué)。

（二）提升了高校的會計信息質(zhì)量

新政府會計制度下財務(wù)會計預(yù)算會計適度分離、相互銜接，會計報表主要是財務(wù)報表和預(yù)算報表，對于平行記賬中財務(wù)會計預(yù)算會計確認收支差額采取當期預(yù)算結(jié)余與當期盈余差異調(diào)節(jié)表進行反映，在會計報表附注中，對于財務(wù)報表和預(yù)算報表的聯(lián)系差異進行解釋，因而對于財務(wù)信息以及會計信息的反映更加全面系統(tǒng)。

（三）增加了高校的財務(wù)管理難度

新政府會計制度出現(xiàn)了較多的變化，在權(quán)責發(fā)生制模式下新增了預(yù)算收支和結(jié)余等要素，對于內(nèi)部的固定和無形資產(chǎn)進行折舊攤銷等會計處理，會計科目編碼出現(xiàn)了調(diào)整，新政府會計制度平行記賬的要求對于財務(wù)會計核算信息系統(tǒng)等都提出了新的要求，高校財務(wù)管理的復(fù)雜性和專業(yè)性更加突出。

三、新政府會計制度下提高高校財務(wù)管理水平的措施

（一）完善高校財務(wù)管理各項基礎(chǔ)工作

按照新政府會計制度做好高校財務(wù)管理各項工作的要求，還應(yīng)該進一步完善財務(wù)管理各項基礎(chǔ)工作。首先，應(yīng)該完善高校財務(wù)會計核算體系的建設(shè)，尤其是按照高校執(zhí)行新政府會計制度的補充規(guī)定、政府收支分類科目等要求，完善高校會計核算體系中、事業(yè)收入科目、業(yè)務(wù)活動費用科目、管理費用科目、預(yù)算收入科目、事業(yè)支出科目等會計科目的設(shè)置，并做好預(yù)算會計科目的銜接。其次，應(yīng)該注重完善高校財務(wù)會計信息系統(tǒng)的調(diào)整完善，依托信息系統(tǒng)預(yù)算、核算、決算、收費、內(nèi)控、績效、采購、資產(chǎn)、合同、人事、教務(wù)、學(xué)工、科研等有關(guān)的財務(wù)會計工作，通過對整個財務(wù)會計信息系統(tǒng)進行改進，促進提高高校財務(wù)會計工作的質(zhì)量和效率。

（二）創(chuàng)新完善高校資產(chǎn)負債管理

新政府會計制度改革的推進實施，對于高校的資產(chǎn)負債管理也提出了新的要求。對于高校財務(wù)管理來說，應(yīng)該進一步規(guī)范高校的資產(chǎn)管理，尤其是按照新政府會計制度等的要求，對高校內(nèi)部各項資產(chǎn)資源在使用過程中，應(yīng)該確保資產(chǎn)的完整性，促進不斷提升資產(chǎn)使用價值，并建立更加適應(yīng)完善的補償機制。同時，由于新政府會計制度中更加強調(diào)負債中高校承擔的風險，并把高校承擔的擔保責任納入到會計核算中，因此管理錯衡中應(yīng)該進一步強化負債風險意識，完善高校的負債管理制度，加強負債風險預(yù)警，有效控制負債的顯性規(guī)模。

（三）規(guī)范高校的預(yù)算管理

新政府會計制度的實施，對于高校的預(yù)算管理也提出了更高的要求。在高校財務(wù)管理工作開展過程中，應(yīng)該注重科學(xué)合理的編制高校的財務(wù)預(yù)算，將各項收支納入到高校預(yù)算管理之中，尤其是強化對高校預(yù)算具體執(zhí)行狀況的有力控制。高校內(nèi)部各個部門應(yīng)該按照工作實際需要合理安排預(yù)算計劃，財務(wù)管理和預(yù)算部門應(yīng)該對各項費用支出進行均衡安排，對預(yù)算具體執(zhí)行情況進行跟蹤控制，當實際支出與預(yù)算出現(xiàn)較大偏差時應(yīng)該及時分析差異原因，合理制定改進措施，避免出現(xiàn)高校預(yù)算資金不足或者是預(yù)算結(jié)余等問題的發(fā)生。此外，在預(yù)算管控中還應(yīng)注重對資金預(yù)算控制標準的細化，嚴格控制出現(xiàn)預(yù)算松弛或者預(yù)算隨意等問題。

四、結(jié)束語

政府會計制度改革的實施，對于高校的財務(wù)管理、會計工作等都產(chǎn)生了較大的影響，高校財務(wù)管理工作開展實施過程中，應(yīng)該突出資產(chǎn)負債管理和財務(wù)核算管理，對高校財務(wù)管理體系進行改進完善，實現(xiàn)高校財務(wù)管理體系的革新優(yōu)化，促進高校的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]杜迎春.實施新政府會計制度對高校財務(wù)的影響及其應(yīng)對措施[J].河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報，2018.

[2]杜蓉，李美玲，呂亮，黎志濤.高校在政府會計制度改革中的“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”[J].中國集體經(jīng)濟，2019.

[3]溫雅，宋菲，蔡艷.在政府會計制度改革背景下高校財務(wù)工作如何應(yīng)對挑戰(zhàn)初探[J].醫(yī)學(xué)教育管理，2019.