萬振華　姚桂英　柯利

摘要：與普通教育和成人教育不同，職業(yè)教育是為培養(yǎng)具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的應(yīng)用型人才和勞動者而進行的一項教育，側(cè)重于對實際操作能力的培養(yǎng)。為貫徹落實我縣縣委的決策部署，了解我縣職業(yè)教育的發(fā)展狀況，促進現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，我校組成了調(diào)研小組，深入縣教科體局、縣人社局等有關(guān)縣直單位和縣職業(yè)中專、縣技校等部分職業(yè)學校，通過開展工作情況座談、實地考察、查閱資料、問卷調(diào)查等形式進行了專題調(diào)研。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;人員條件;師資培養(yǎng)

一、基本情況

（一）院校數(shù)量少

據(jù)2015年10月摸底統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我縣范圍內(nèi)共有22所職業(yè)院校，其中公辦學校12所，民辦學校10所，但由我縣管轄的只有南昌縣中等專業(yè)學校這一所公辦中等職業(yè)學校以及縣人力資源和社會保障局下設(shè)的縣技工院校。南昌縣中等專業(yè)學校（原南昌縣職業(yè)高級中學）是江西省首批達標中職學校，2016年經(jīng)省政府批復，在南昌縣職業(yè)高級中學基礎(chǔ)上設(shè)置普通中等專業(yè)學校，并正式更名為南昌縣中等專業(yè)學校。2009年搬入新址后停止招生，于2014年嘗試與縣職高合作招生，但招生效果不理想，2017年停止招生至今。

（二）生源外流多、職普比無法達到要求

我縣境內(nèi)職業(yè)院校雖然有22所，但是屬于我縣管轄的只有一所中等職業(yè)學校，其余都分屬省、市管轄范圍，招生等情況均沒有納入我縣年報范圍，很多數(shù)據(jù)無法統(tǒng)計，包括義務(wù)教育階段學生畢業(yè)后去向問題，而我縣有且僅有一所中等職業(yè)學校，假設(shè)以當年全省高中階段職普比基數(shù)為標準，則永遠不可能達到要求。但根據(jù)實際反映出的情況來看，沒有進入高中階段的學生絕大部分都就讀于本縣和外地的公辦或民辦職業(yè)學校。

二、突出問題

（一）重視程度不夠

一方面我縣職業(yè)教育管理體系不夠完善，至今還沒有建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作的管理委員會;另一方面需要進一步提高對職業(yè)教育的認識。根據(jù)《職業(yè)教育法》的相關(guān)規(guī)定，要把職業(yè)教育作為戰(zhàn)略重點，以此作為促進經(jīng)濟、社會和教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但就現(xiàn)狀來看，當?shù)赜嘘P(guān)部門仍覺得職業(yè)教育只是學校和教育部門的事，對相關(guān)的政策措施學習宣傳不夠深入。

（二）社會認知不足

近年來我縣職業(yè)高中的發(fā)展速度相對緩慢，由于“學而優(yōu)則仕”“勞心者治人、勞力者治于人”等傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)人仍把上普通高中考大學當成個人發(fā)展的“正路”，家長教育理念偏差較大，職業(yè)教育仍未擺脫“次等教育”的地位。從管理層面看，教育部門辦學理念有失偏頗，重普通高中輕職業(yè)教育的現(xiàn)象依然普遍存在，政府和全社會尚未形成重視、支持職業(yè)教育的局面。

（三）保障措施不力

1.財政投入不足

職業(yè)教育中對技能的要求較高，實際訓練中所需東西多，耗材大，這些都使其高于普通高中的辦學成本，而在教育資源整合，實訓基地創(chuàng)建和各類示范院校的建設(shè)等方面更是需要長期大量的投入，而當?shù)啬壳暗慕逃l(fā)展現(xiàn)狀對投入增長機制缺乏穩(wěn)定性，必須在投入水平上做進一步的提高，經(jīng)費方面在教育上的投入占比不大，致使相關(guān)學校設(shè)施設(shè)備陳舊老化、新型設(shè)備添置欠缺，在一定程度上也影響了中職院校的發(fā)展。

2.缺乏統(tǒng)籌的職業(yè)培訓

職業(yè)技能培訓涉及的部門較多，教育、農(nóng)業(yè)等部門都有，但是多個部門之間缺乏溝通性，相關(guān)的培訓體系更是無法對經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生好的影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標實現(xiàn)有機統(tǒng)一，影響培訓質(zhì)量，也造成教育資源和公共資源

浪費。

（四）師資隊伍不強

一是教師編制存在空缺;二是教師的崗位結(jié)構(gòu)劃分不合理，對于專業(yè)技術(shù)方面的授課老師較少，以基礎(chǔ)文化課的教師多，對于技術(shù)課和基礎(chǔ)課程都可以授課的“雙師型”教師比較欠缺;三是師資來源單一，大多是文化課好學歷高但是實際操作技能較低的應(yīng)屆畢業(yè)生，實際操作的經(jīng)驗較少，理論與實際結(jié)合較難，對就業(yè)培訓任務(wù)的負擔難以擔任。

（五）缺乏辦學特色

1.辦學模式較封閉，對地方經(jīng)濟建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展方面的主動性服務(wù)較少，對行業(yè)指導方面缺乏前瞻性、沒有形成院校和社會企業(yè)合作，一些部門舉辦的職業(yè)技能培訓存在形式化。

2.我縣職業(yè)學校缺少特色專業(yè)，在專業(yè)設(shè)置上也沒有與當今社會發(fā)展的實際需求相結(jié)合，對于當?shù)匾恍﹤鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型與升級沒有形成較好的對接。畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量較低，待遇也相對低，雖然就業(yè)率高，但是層次高低存在較大差距。

3.校企合作缺乏深度融合

實際就業(yè)方面仍然存在著“學校熱，企業(yè)冷”的現(xiàn)象，學校與各企業(yè)合作中依然存在缺乏相關(guān)法律法規(guī)以及各制度政策的現(xiàn)象，個別的激勵與補償機制也有欠缺。校企雙方的權(quán)責劃分不明確，企業(yè)更是缺乏參與到職業(yè)教育中的動力，這些都對學校開展學生與教師的實際性訓練操作以及建設(shè)校外實訓基地產(chǎn)生消極影響。

三、對策建議

（一）提高對職業(yè)教育的重視程度

真正把職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位落實好，各級政府部門要把職業(yè)教育放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略地位;要加大考核力度，相關(guān)考核內(nèi)容要增加職業(yè)教育發(fā)展情況一項，從觀念上推動各級單位及領(lǐng)導的轉(zhuǎn)變，真正重視職業(yè)教育。

（二）社會各階層加大對職業(yè)教育的宣傳力度

各級政府及相關(guān)單位在職業(yè)教育的宣傳方面要做正能量的鼓勵和正面宣傳，還要加強正面政策導向，促使社會形成“崇尚一技之長、不唯學歷論能力”的良好氛圍。

（三）加大職業(yè)教育保障力度

加強學校師資力量建設(shè)，明確職業(yè)學校校長和教師專業(yè)標準，配齊配強職業(yè)學校領(lǐng)導班子。還要支持鼓勵民辦職業(yè)教育發(fā)展，根據(jù)市場需求，制定惠企惠民政策，招商引資，提供多種資本形式進入職業(yè)教育領(lǐng)域的渠道，通過社會化力量來彌補充實職業(yè)教育集團。

（四）加快推動職業(yè)教育資源整合

1.對于《南昌縣職業(yè)教育資源整合方案》要盡快予以出臺并實踐于實際，使職業(yè)教育資源可以快速整合，保證其能夠如期完成整合任務(wù)并達到預期效果。

2.對于縣域的相關(guān)技能培訓單位和職業(yè)教育的各方面資源要進行全方位的資源合并，對于職教中心的功能與辦學要進行科學化設(shè)置，通過合并、撤點等方式，將縣域的職業(yè)教育和培訓機構(gòu)人、財、物以及縣級各部門職業(yè)技能培訓項目實質(zhì)性整合到縣級職教中心。

3.對于職業(yè)學校的各專業(yè)進行優(yōu)化整合，根據(jù)實際情況按照“市級統(tǒng)籌、突出特色、錯位發(fā)展”的思路，各專業(yè)的設(shè)置進行統(tǒng)籌管理，打造重點特色專業(yè)。

（五）對辦學模式進行創(chuàng)新

1.聯(lián)合辦學，對辦學體制進行改革

對于學歷方面不做硬性要求，學歷與非學歷教育要相結(jié)合，成人教育與成人培訓要積極主動地開展，一些學生存在專業(yè)與培訓學習的項目有差異的，根據(jù)這些實際的情況要進行不同方式的教學，可以采用學分制，允許學生自由學習，靈活學習，在規(guī)定的學習年限內(nèi)完成相關(guān)的學業(yè)即可，這樣對于不同學生的實際需求都可以創(chuàng)造不同的學習條件。同時，職教中心要與有名氣的、專業(yè)性強的大專院?；蚵毿Ｒ訌娚疃群献鳎瑢嵤└邔哟?、高水平聯(lián)合辦學。

2.加強校企合作

對于一些運營良好的企業(yè)要將其作為學生校外實踐的基地，充分鍛煉學生的實踐能力和教師的實踐能力，鼓勵學生半工半讀、在崗實習，學校也要鼓勵學生進行工學結(jié)合，合理利用企業(yè)的設(shè)施設(shè)備給師生在實習、實踐方面提供幫助，鼓勵校企聯(lián)合，把學生的實踐基地建到企業(yè)中，把企業(yè)的工作車間放到學校來，實現(xiàn)校企聯(lián)合、資源共享，提高職業(yè)教育的吸引力。

3.深化教學內(nèi)容和方法的改革

根據(jù)就業(yè)市場需求，面向市場采取“訂單式”招生、“訂單式”培訓、“訂單式”安置的方式，在專業(yè)設(shè)置上緊密聯(lián)系本縣及社會緊缺型人才，打造一批特色專業(yè)品牌，在課程設(shè)置上將技術(shù)含量較高、有勞動就業(yè)市場的專業(yè)作為首選，提高學生就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率。

參考文獻

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