襲超 侯仕福

摘 要：十九大以來，國內學術界對高校黨的政治建設研究，成果豐碩，觀點清晰，形成了比較健全的學術體系。通過梳理近幾年高校黨的政治建設內涵、必要性、存在問題和實現(xiàn)路徑，對明確當前高校黨的政治建設研究方向和突破目標、加強新時代下的理論研究、進一步完善高校黨的政治建設體系具有深遠意義。

關鍵詞：高校;黨的政治建設;研究述評

習近平在十九大報告中強調：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果?！雹俑咝Ｊ屈h的建設的重要組成部分，更需把黨的政治建設擺在首位。國內學術界以高校黨的政治建設為中心，開展了諸多研究，本文將對近幾年國內高校黨的政治建設研究進行回顧總結。

一、關于高校黨的政治建設內涵研究

“科學地界定黨的政治建設內涵范疇和基本構成要素，是研究黨的政治建設的邏輯起點”②。研究高校黨的政治建設問題，首要的問題就是確定其內涵，國內學術界主要從兩個視角對高校黨的政治建設內涵進行探討。

施春陵認為，要從以“兩個維護”為首要任務，以發(fā)揮高校基層黨組織政治功能為核心要求，以牢固高校黨員政治信仰為關鍵著力點三個方面理解新時代高校黨的政治建設的內涵。

齊瑩、齊志鵬認為，要從根基、靈魂、核心、抓手四個角度界定高校黨的政治建設的內涵。一是要遵循政治邏輯和黨建規(guī)律，圍繞立德樹人這一根本任務，維護黨中央權威，堅持黨的集中統(tǒng)一領導，夯實黨建根基;二是以崇高的政治信仰為出發(fā)點，以習近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝自身，強化黨員信仰錘煉，構建堅不可摧的靈魂。

二、關于高校黨的政治建設必要性研究

第一種觀點，三方面說。陸居怡、楊勁松認為，新時代高校強化黨的政治建設，具有保持高校黨組織的先進性、純潔性，貫徹“四個服務”的使命，解決高校黨建問題的需要的必要性。

第二種觀點，四方面說。齊瑩、齊志鵬認為，推進高校黨的政治建設是辦好社會主義的根本保證，是應對新形勢下機遇和挑戰(zhàn)的迫切需要，是永葆高校黨的建設政治性的必然選擇，是提升高校黨建能力的有效途徑。

第三種觀點，五方面說。田浩闡述了加強高校黨的政治建設的五個意義。即加強高校黨的政治建設可確保黨對高校的全面領導，可保證社會主義辦學方向，可推行黨委領導下的校長負責制這一根本制度，可落實立德樹人育人標準，可貫徹以人民為中心的教育原則。

三、關于高校黨的政治建設存在問題研究

高校在黨的政治建設中，難免會遇到這樣那樣的問題，受到此項工作開展時間較短影響，近幾年學術界對這一問題研究主要集中在三個角度。

曾丹鳳從整體角度出發(fā)，指出當今高校黨的政治建設存在三個問題：一是高?；鶎狱h組織對高知和優(yōu)秀青年教師群體在發(fā)展黨員的過程中引導不夠、對黨員應起到的模范作用，宣傳力度不足;二是高?；鶎狱h組織活動存在弱化、形式化;三是高校在培育和踐行社會主義核心價值觀上建設力度不高、執(zhí)行力度不強。

陳范華從實際角度出發(fā)，認為高校黨的政治建設存在以下問題：黨員干部政治意識不強、認識不到位;黨風廉政教育抓早抓小、發(fā)揮監(jiān)督檢查和考核作用不夠;思政學科水平及思政人員能力水平不高，師德師風、學術道德有待提高;教育功利化、行政化等。

龔興雷從專業(yè)角度出發(fā)，提出當前高職院校的政治建設存在政治意識薄弱、理論學習不充分和“四個意識”不強的問題，并提出需從學生、教師、領導班子三個層面構筑政治生態(tài)體系。

四、加強和完善高校黨的政治建設實現(xiàn)路徑研究

（一）“三途徑論”

施春陵指出，通過加強環(huán)境建構、主體提升、文化涵養(yǎng)三條途徑以實現(xiàn)新時代高校黨的政治建設。曾丹鳳在頂層設計、組織支撐和使命踐行三個層面闡述了具體的建設路徑。一是加強全面謀劃，創(chuàng)設健全制度體系，做好頂層設計;二是抓穩(wěn)政治功能，筑牢基層戰(zhàn)線，強化組織支撐;三是發(fā)揮特色優(yōu)勢，加強創(chuàng)新，自覺擔當新時代的使命。

（二）“四抓手論”

劉沖、柴培認為，要以理論建設、制度建設、組織建設與紀律建設為抓手，推進高校黨的政治建設。即通過馬克思主義理論、習近平新時代中國特色社會主義思想、政治信仰學習教育實現(xiàn)理論建設;通過強化黨委領導下的校長負責制、民主集中制、高校規(guī)章制度實現(xiàn)制度建設;通過強化黨對高校工作的全面領導、院（系）黨組織黨的領導和干部隊伍建設實現(xiàn)組織建設;通過黨章學習、黨內政治生活開展、政治紀律和政治規(guī)矩教育實現(xiàn)紀律建設。

李小倩認為，當前高校加強黨的政治建設有四個切入點。一是擁護以習近平同志為核心的黨中央，堅持黨的集中統(tǒng)一領導，落實黨對高校全面領導;二是實行學習教育常態(tài)化，加強理想信念和理論學習，強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用;三是融合政治文化于校園文化之中，構建良好的校園政治環(huán)境;四是抓住高校干部隊伍建設，提升政治能力，增強政治擔當。

（三）“政治論”

黃恩華指出，要從政治信仰、政治領導、政治能力、政治生態(tài)四個方面加強高校黨的政治建設。一是開展好“三個講清”教育、堅守好馬克思主義中國化研究學科陣地、優(yōu)化好課堂教育模式，講清、講透、講實馬克思主義中國化最新成果，強化政治信仰。二是堅持黨對高校的全面領導、細化高校政治建設舉措、著眼于“四個服務”，強化政治領導。三是以提升思想力、組織力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力為抓手，提高政治能力。四是建立健全“兩個責任”體系、強化黨內和行政監(jiān)督、抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責和廉潔文化建設，凈化政治生態(tài)。

劉順厚認為，應從政治信仰、黨對高校的領導、政治能力、政治生態(tài)四個方面加強高校黨的政治建設。一是通過筑牢精神支柱、用黨的理論武裝頭腦、站穩(wěn)政治立場的方式，堅定政治信仰;二是攥緊高校思想政治工作的主導權和意識形態(tài)工作的領導權，以實現(xiàn)黨對高校的全面領導;三是強化政治方向能力、政治鑒別力、政治引導力，以提高黨組織和黨員干部政治能力;四是要抓好黨內政治生活、“關鍵少數”、師德師風建設，以全面凈化政治生態(tài)。

張中旺從政治信仰、政治方向、政治使命、政治功能、政治立場和政治生態(tài)六個方面推進高校黨的政治建設。一是研讀馬克思主義原文，學習習近平新時代中國特色社會主義原理，增強四個自信，堅定馬克思主義的信仰，走中國特色社會主義道路。二是強化組織領導、輿論引導、思想指導、陣地督導，把控住高校意識形態(tài)領域的領導權和話語權。三是優(yōu)化教育方式，增強學生共產主義理想信念、愛國主義情懷、專業(yè)知識、綜合素質等，“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”③。四是堅持黨委領導下的校長負責制、貫徹落實黨組織生活制度、選配優(yōu)秀干部，不斷強化高校黨組織建設。五是以師生為中心，多措并舉，真抓實干，切實以解決廣大師生的需求和困難為落腳點，踐行“辦學以教師為本，育人以學生為本”的方針。六是開展日常性紀律教育、嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、加強執(zhí)紀監(jiān)督，營造良好政治生態(tài)。

（四）“問題論”

陳范華認為，要通過解決思想認識問題和黨的政治能力問題，形成具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化高等教育模式，以推進高校黨的政治建設。一是在宏觀上處理好堅持黨的領導和社會主義屬性與遵循高等教育規(guī)律和現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的關系，在微觀上要處理好繼承、借鑒與創(chuàng)新的關系，處理好堅持黨的領導與營造良好政治生態(tài)、學術生態(tài)等關系;二是要解決好高校存在的黨員干部政治意識不強、黨建工作落實不實不細和思政學科水平及思政人員能力水平不高等問題;三是圍繞錘煉政治品性、提升政治能力、凈化政治生態(tài)加強政治監(jiān)督。

（五）“經驗說”

朱華總結了中華人民共和國建國70年以來的高校黨建經驗和啟示，認為要推進高校黨的政治建設，就必須用馬克思主義中國化的最新理論成果指導實踐，就必須實現(xiàn)黨對高校工作的全面領導，就必須將黨的政治建設擺在首位，就必須完善優(yōu)化黨委工作機制，就必須加強高?；鶎狱h組織建設。

詹麗萍總結了我國高校黨建工作經驗，分析了新形勢下應抓好四個方面的高校黨的政治建設。一是圍繞“立德樹人”這一根本任務加強黨建工作;二是抓好制度、干部、紀律建設，夯實基層組織;三是組織理想信念教育，占領思想陣地;四是完善保障機制，健全隊伍建設。

五、關于近幾年高校黨的政治建設研究成果的評論

近幾年，特別是十九大報告之后，學術界緊緊圍繞新時代、新形勢、新特點，多角度、多視角、多層次的對高校黨的政治建設進行了深入探討，并形成了精彩紛呈的成果，為下一步開展研究奠定了基礎。但在這些研究中，存在著一定問題和不足。

首先，關于高校黨的政治建設的內涵研究較少，對其包涵的內容探討不深，界定不清晰，如在政治生活、政治文化、政治生態(tài)、政治功能等概念關系和聯(lián)系上認識模糊。其次，關于實踐中高校黨的政治建設中存在問題的成果不多，主要是體現(xiàn)在高校黨的政治建設的必要性和對策的相關文章中，沒有將其作為一個獨立的問題進行研究。再次，目前研究成果主要集中于理論研究，政論性、學理性較強，實踐性有所欠缺，對當前高校黨的政治建設指導性較弱。這些問題的存在為今后研究提供了借鑒意義，可作為重點研究，并形成突破點，將極大促進高校黨的政治建設研究體系的完善，推動高校黨的政治建設在實踐中不斷強化。

注釋：

①習近平.在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（01）.

②張曉燕.關于黨的政治建設內涵范疇的界定方法研究--兼論黨的政治建設內涵、外延、基本構成要素及其邏輯關系[J].閱江學刊，2018（5）：6.

③習近平.習近平出席全國教育大會并發(fā)表重要講話[EB/OL].（2018-09-10）[2020-08-08].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-09/10/content_5320835.htm.

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