劉尚明+宋海圓

摘要： 黨的十九大報(bào)告綱領(lǐng)性地闡述了黨的政治建設(shè)的深刻內(nèi)涵。黨的政治建設(shè)的核心是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。由這個(gè)核心引申出黨的政治建設(shè)的三個(gè)維度，全黨服從中央的“服從”維度，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則與規(guī)章的“執(zhí)行”維度，堅(jiān)持正確的價(jià)值觀與反對(duì)錯(cuò)誤的價(jià)值觀的“態(tài)度”維度。這三個(gè)維度之間相互區(qū)別、相互影響、相互作用，共同構(gòu)筑了黨的建設(shè)的政治空間，其力量源于中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持的初心和使命。

關(guān)鍵詞： 黨的建設(shè)；黨的政治建設(shè)；政治生活；政治紀(jì)律；政治空間

中圖分類號(hào)： D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1009-055X（2017）06-0009-07

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2017.06.002

關(guān)于“黨的政治建設(shè)”，已有學(xué)者從黨的思想政治建設(shè)、黨內(nèi)政治文化建設(shè)、黨的政治建設(shè)的必然性、黨的政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)要求等方面展開了研究，但是這些研究仍然是初步的。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了“黨的政治建設(shè)”[1]62，并進(jìn)行了豐富的論述，將我們理解和闡釋“黨的政治建設(shè)”提升到了一個(gè)新的高度，這是“黨的政治建設(shè)”首次出現(xiàn)在黨的全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中。重視從政治上加強(qiáng)黨的建設(shè)成為新時(shí)代黨建工作的鮮明特色。有學(xué)者認(rèn)為，黨的政治建設(shè)是指馬克思主義政黨在政治方向、政治路線、政治原則等方面的自身建設(shè)，目的是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。[2]黨的政治建設(shè)直接關(guān)系到黨的性質(zhì)宗旨，黨的政治建設(shè)的好壞直接影響黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此是黨的根本性建設(shè)。黨的建設(shè)的政治內(nèi)涵是具體的、歷史的，不同歷史時(shí)期，黨的政治建設(shè)的具體內(nèi)涵有所不同。黨的十九大報(bào)告提出要“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”[1]61，要把“黨的政治建設(shè)擺在首位”[1]62，綱領(lǐng)性地闡述了黨的政治建設(shè)的深刻內(nèi)涵。筆者試圖從“一個(gè)核心、三個(gè)維度”對(duì)其進(jìn)行概括，由核心這個(gè)點(diǎn)出發(fā)引申而來(lái)的三個(gè)維度構(gòu)筑了黨的建設(shè)的政治空間。

一、黨的政治建設(shè)的核心

黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。面對(duì)新時(shí)代，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨有了新的歷史使命，即團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民做好“四個(gè)偉大”，即進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。黨的十九大報(bào)告指出，全黨要同一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的言行作斗爭(zhēng)；要同一切損害人民利益的行為作斗爭(zhēng)；要同一切阻礙改革創(chuàng)新的頑瘴痼疾作斗爭(zhēng)；要同一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)的行為作斗爭(zhēng)。[1]15-16這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。我們現(xiàn)在進(jìn)行的偉大事業(yè)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。全黨要堅(jiān)持“四個(gè)自信”，既不走老路，也不走邪路，保持政治定力，切不可空談，要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。我們的偉大夢(mèng)想是要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這個(gè)夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)需要付出艱巨的努力，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。打鐵必須自身硬。如果要完成這樣的重大歷史使命，起決定作用的是黨的建設(shè)的新的偉大工程，既要有新氣象，更要有新作為，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，建設(shè)成為政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的執(zhí)政黨。為此，“必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。[1]61這是黨的政治建設(shè)的核心。

政治的本質(zhì)是什么？答曰：國(guó)家政權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，在革命斗爭(zhēng)中取得了政權(quán)。如何鞏固政權(quán)，嚴(yán)以用權(quán)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，這是黨的政治建設(shè)問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，是為人民群眾謀利益的執(zhí)政黨，是為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的執(zhí)政黨。作為執(zhí)政黨，所有的政治行動(dòng)必須緊緊圍繞鞏固執(zhí)政權(quán)來(lái)進(jìn)行。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵1]20沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)。沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不能推翻壓在中國(guó)人民頭上的三座大山：封建主義、官僚資本主義、帝國(guó)主義，就不能實(shí)現(xiàn)民族的獨(dú)立和人民的解放，民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，最后會(huì)淪為空想。歷史和實(shí)踐將不斷證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，才能帶領(lǐng)全國(guó)人民經(jīng)歷從站起來(lái)、富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍?！皥?jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，這是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的一個(gè)基本原則和主要經(jīng)驗(yàn)，也是毛澤東、鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的一貫思想，必須毫不動(dòng)搖地抓住黨建的這個(gè)“根和魂”。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)并非只是“某一個(gè)方面”的領(lǐng)導(dǎo)，而是“全面”的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)“全面”指的是黨政軍民學(xué)、東南西北中的一切工作，指的是“五位一體”的總體布局的全面。黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持黨對(duì)一切的領(lǐng)導(dǎo)”[1]20著重提出來(lái)，作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略之一并居于首位進(jìn)行闡述，彰顯了黨全面領(lǐng)導(dǎo)一切的重要性，這也是對(duì)“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”[1]20的進(jìn)一步肯定和強(qiáng)調(diào)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是相互聯(lián)系、互相作用的辯證關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提，更是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提。完善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步發(fā)展，推進(jìn)黨的建設(shè)是完善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。如何堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的建設(shè)需要長(zhǎng)期地、不斷地進(jìn)行思考的重要問(wèn)題。

如果我們把黨的十九大報(bào)告與十八大報(bào)告相比較，那么，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，黨的十九大報(bào)告在黨的建設(shè)方面增加了黨的“政治建設(shè)”和“紀(jì)律建設(shè)”?！凹o(jì)律建設(shè)”代替了黨的十八大報(bào)告的“反腐倡廉建設(shè)”。關(guān)于黨的建設(shè)，我們長(zhǎng)期沿用“思想、組織、作風(fēng)”三大建設(shè)的提法，到黨的十六大報(bào)告提出“制度建設(shè)”，黨的十七大報(bào)告提出“反腐倡廉建設(shè)”。黨的十九大報(bào)告提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，把制度建設(shè)貫穿于其他建設(shè)之中。作為統(tǒng)領(lǐng)，政治建設(shè)擺在黨的各項(xiàng)建設(shè)首位，改變了在黨的建設(shè)史上，“思想政治建設(shè)”經(jīng)常連用的提法，改變了長(zhǎng)期把“思想建設(shè)”放在首位的提法。這“兩個(gè)改變”是新時(shí)代黨面臨的“四大考驗(yàn)”及“四大危險(xiǎn)”的背景下做出的，尤其是黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。突出黨的政治建設(shè)，把黨自身建設(shè)成為政治過(guò)硬的政黨，這是對(duì)“考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性、“危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性所做出的一種決定。但是，這“兩個(gè)改變”并沒(méi)有削弱黨的思想建設(shè)的重要性，黨的“思想建設(shè)”在黨的十九大報(bào)告中的提法是把它放在黨的基礎(chǔ)性建設(shè)的位置上。黨的思想建設(shè)是從精神支柱層面上鞏固黨的政治建設(shè)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要“用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨”[1]63?？梢哉f(shuō)，黨的政治建設(shè)貫穿于整個(gè)十九大報(bào)告，有的是直接強(qiáng)調(diào)，有的是間接隱含。它的重要性在十九大報(bào)告中有幾個(gè)地方從不同的角度進(jìn)行了直接表述。有的地方從“根本性、方向性、效果性”方面來(lái)闡述黨的政治建設(shè)的重要性。有的地方從“馬克思主義政黨的根本要求”上來(lái)闡述黨的政治建設(shè)的重要性，即“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”[1]62。有的地方從“統(tǒng)領(lǐng)”的角度來(lái)闡述黨的政治建設(shè)的重要性；在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的八個(gè)“明確”的豐富內(nèi)涵中，第八個(gè)“明確”指出：“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵1]20endprint

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，又是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。旗幟鮮明地講政治，就是要旗幟鮮明地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是黨的政治建設(shè)的核心。

二、黨的政治建設(shè)的三個(gè)維度

從黨的十九大報(bào)告中可以看出，黨的政治建設(shè)從“堅(jiān)持、完善和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)核心出發(fā)，延伸出三個(gè)維度，即全黨服從中央的“服從”維度，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則與規(guī)章的“執(zhí)行”維度，堅(jiān)持正確的價(jià)值觀與反對(duì)錯(cuò)誤的價(jià)值觀的“態(tài)度”維度。黨的政治建設(shè)的這三個(gè)維度并不是并列的平行線，也不是一個(gè)平面中的三條線。它們不是在一個(gè)平面上，但能夠同向發(fā)力，組成一個(gè)立方體。為了更好地理解這幾個(gè)維度和這幾個(gè)維度構(gòu)筑的政治空間，筆者把這三個(gè)維度形象地概括為長(zhǎng)、寬、高三維：“服從”維度，全黨與黨中央關(guān)系的“高度”；“執(zhí)行”維度，黨內(nèi)政治生活的“長(zhǎng)度”（之所以把這個(gè)稱為“長(zhǎng)度”是因?yàn)榧o(jì)律、規(guī)矩、黨章和準(zhǔn)則是需要“長(zhǎng)期”遵守的）；“態(tài)度”維度，價(jià)值觀方面的“寬度”（之所以把這個(gè)稱為“寬度”，是因?yàn)閮r(jià)值觀方面需要寬厚、寬廣的態(tài)度）。黨的政治建設(shè)的“長(zhǎng)、寬、高”三維共同構(gòu)筑了黨的建設(shè)的政治空間，其中“高度”是決定性的，因?yàn)槿绻麤](méi)有“高”這一維，那么就無(wú)法構(gòu)筑一個(gè)立體空間，而只能是一個(gè)平面。因此，對(duì)于黨的政治建設(shè)而言，全黨服從黨中央的“服從”維度是決定性的，可以說(shuō)，這是必須堅(jiān)持的政治性。

（一）“服從”維度

從全黨與黨中央關(guān)系的“高度”來(lái)看，黨的政治建設(shè)主要體現(xiàn)在“服從”上：全黨服從中央。這種“服從”維度在黨的十九大報(bào)告中分別從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了闡述：

保證全黨服從中央，就要堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)[1]62。在當(dāng)前，這種政治性，就是要堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。過(guò)去五年之所以在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)建設(shè)、全面深化改革、人民生活、強(qiáng)軍興軍、港澳臺(tái)工作、全方位外交布局、全面從嚴(yán)治黨等方面取得了巨大成就，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，根本在于黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，根本在于堅(jiān)持黨中央權(quán)威。毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文提出了四個(gè)“服從”，除了“全黨服從中央”之外，另外三個(gè)“服從”是：個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)。[3]528從個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、下級(jí)與上級(jí)、全黨與中央的關(guān)系看，都是前者“服從”后者，歸根到底是服從黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是毫不含糊的黨的政治性，這是黨的政治建設(shè)的“高度”，這種關(guān)系不能顛倒。如果這種關(guān)系顛倒了，就保證不了黨中央令行禁止，那么黨的政治建設(shè)就會(huì)處于無(wú)序之中，黨的政治建設(shè)就會(huì)被弱化、軟化，最后就會(huì)動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)。

保證全黨服從中央，就要從“服從”的角度，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩[1]62。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，沒(méi)有規(guī)矩則不成方圓，沒(méi)有紀(jì)律則沒(méi)有分寸。政治紀(jì)律與其他紀(jì)律相比，是最重要的紀(jì)律。政治紀(jì)律與黨內(nèi)法規(guī)相比，則是一軟一硬，但絕不是虛的。廣大黨員干部要堅(jiān)決抵制違反政治紀(jì)律的錯(cuò)誤言行，并與之作斗爭(zhēng)，情況嚴(yán)重的，要及時(shí)報(bào)告，以便查處。妄議中央，任人唯親，收買人心拉選票，都是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的。過(guò)去五年，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委查處的中管干部案件，從李春城到孫政才，共292人，絕大多數(shù)都有政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的嚴(yán)重問(wèn)題。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)帶來(lái)的警醒。

保證全黨服從中央，就要在政治立場(chǎng)、方向、原則、道路上同黨中央保持高度一致[1]62。堅(jiān)持馬克思主義的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”中的核心就是政治意識(shí)，其他三個(gè)意識(shí)是從不同的角度來(lái)闡述政治意識(shí)。大局意識(shí)是從局部與整體的關(guān)系來(lái)堅(jiān)持政治意識(shí)；核心意識(shí)是全黨服從習(xí)近平同志為核心的黨中央角度來(lái)堅(jiān)持政治意識(shí)；看齊意識(shí)是全黨向中央看齊的角度來(lái)堅(jiān)持政治意識(shí)?！八膫€(gè)意識(shí)”的中心意思是向黨中央看齊，同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威。鄧小平指出，“長(zhǎng)期在政治上不同中央保持一致，或者表面上保持一致實(shí)際上另搞一套的人”[4]37是黨內(nèi)最危險(xiǎn)的人。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全黨服從中央，這是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。有了這個(gè)政治上的“高度”，黨的建設(shè)才能立起來(lái)，政治才有秩序。

（二）“執(zhí)行”維度

從黨內(nèi)政治生活的“長(zhǎng)度”來(lái)看，黨的政治建設(shè)主要體現(xiàn)在“執(zhí)行”上：執(zhí)行各種準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)章制度。這種“執(zhí)行”維度在黨的十九大報(bào)告中分別從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了闡述：

尊崇黨章，堅(jiān)定“執(zhí)行”黨的政治路線[1]62。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，其中非常重要的一個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容就是學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。黨章規(guī)定了黨的性質(zhì)、黨的指導(dǎo)思想、黨的奮斗目標(biāo)、黨的政治路線等，是管黨治黨的總規(guī)矩。黨章的每次修改與頒布都是通過(guò)黨的全國(guó)代表大會(huì)來(lái)完成的，體現(xiàn)了全黨的整體意志。因此，黨章是根本性的黨規(guī)，為黨的各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了重要的依據(jù)。黨的政治建設(shè)的一個(gè)非常重要的“執(zhí)行”維度就是尊崇黨章，把黨章放在非常重要的位置來(lái)遵循，這個(gè)位置是根本性的位置。為此，全體黨員必須不斷地學(xué)習(xí)黨章，逐條逐句通讀黨章，把黨的宗旨、權(quán)利義務(wù)內(nèi)化于心，外化于行，在工作生活中嚴(yán)格尊崇，做一名合格的黨員，堅(jiān)定地執(zhí)行黨的政治路線。

嚴(yán)格“執(zhí)行”《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》[1]62?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是黨章的具體化和細(xì)化。1980年中國(guó)共產(chǎn)黨制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，這個(gè)準(zhǔn)則曾經(jīng)為撥亂反正發(fā)揮了重要作用。2016年中國(guó)共產(chǎn)黨制定了在新的形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。在新的形勢(shì)下，黨內(nèi)政治生活總體上是好的，但也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題：如理想信念不堅(jiān)定，“四風(fēng)”問(wèn)題突出，濫用權(quán)力、腐化墮落等現(xiàn)象滋生蔓延，極少數(shù)人政治野心大，這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，破壞黨的團(tuán)結(jié)，影響黨和人民事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題，也為了解決這些問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了“若干準(zhǔn)則”?！皥?zhí)行”這些準(zhǔn)則有利于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的政治建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容就是要站在政治的高度上，長(zhǎng)期嚴(yán)格執(zhí)行這些準(zhǔn)則。這顯示出“執(zhí)行”維度是在“服從”維度的前提下“執(zhí)行”，“長(zhǎng)度”只有在“高度”的指引下才能長(zhǎng)久。endprint

堅(jiān)持“執(zhí)行”民主集中制的各項(xiàng)制度[1]62。民主集中制是黨的根本組織原則。黨內(nèi)政治生活要充分發(fā)揚(yáng)民主，允許黨員充分表達(dá)自己的意見和建議，充分行使表決權(quán)、選舉權(quán)與被選舉權(quán)等權(quán)利。集中是民主基礎(chǔ)上的集中。如果黨內(nèi)缺乏民主生活，就會(huì)妨礙黨員積極性的發(fā)揮、創(chuàng)造力的涌現(xiàn)。工作的活躍，敢于和善于提出問(wèn)題、發(fā)表意見、批評(píng)缺點(diǎn)等積極性的表現(xiàn)都有賴于黨內(nèi)生活的民主化。但是又不能走極端的民主化，必須是集中指導(dǎo)下的民主，防止走破壞紀(jì)律的自由放任主義。如果黨內(nèi)缺乏民主生活，就容易滋生“一言堂”的現(xiàn)象，同樣影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。黨內(nèi)民主生活是黨的群眾路線在黨內(nèi)的表現(xiàn)，觀點(diǎn)可以不同，但一旦形成決策，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，求同存異。

嚴(yán)格“執(zhí)行”各種準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)章制度，就要自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕[1]62。黨內(nèi)生活之所以會(huì)受到商品交換原則的侵蝕，一個(gè)非常重要的原因是在執(zhí)行各種準(zhǔn)則或規(guī)章時(shí)放松了原則性。商品是用來(lái)交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，它們能滿足人們的某種需要。商品交換是勞動(dòng)產(chǎn)品的交換，是物與物的交換。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，商品交換背后隱含的是人與人之間的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，商品交換遵循市場(chǎng)交換的原則。商品交換原則是市場(chǎng)等價(jià)交換原則，追求利潤(rùn)最大化。但是這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)侵入到其他領(lǐng)域內(nèi)，比如說(shuō)教育、家庭、官場(chǎng)，就變相了。一些人以金錢換學(xué)位，以金錢換官位，以金錢換愛情，這都是錯(cuò)誤的。在我們黨內(nèi)，一些黨員干部拿原則做交易，用權(quán)力換金錢，謀求個(gè)人私利，這就是商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，嚴(yán)重污染了黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的政治建設(shè)在“執(zhí)行”上要達(dá)到的效果是增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（三）“態(tài)度”維度

從價(jià)值觀的“寬度”來(lái)看，黨的政治建設(shè)主要體現(xiàn)在“態(tài)度”上：對(duì)正確價(jià)值觀的弘揚(yáng)和對(duì)錯(cuò)誤價(jià)值觀的堅(jiān)決防止和反對(duì)，對(duì)不道德的人的反對(duì)，全心全意為人民服務(wù)。這種“態(tài)度”維度在黨的十九大報(bào)告中分別從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了闡述：

弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等正確價(jià)值觀[1]63。價(jià)值觀是人們關(guān)于價(jià)值的本質(zhì)及評(píng)價(jià)的觀點(diǎn)。不同的人可以有相同的價(jià)值觀，也可以有不同的價(jià)值觀。價(jià)值觀不同的人，說(shuō)話、做事、行為方式可能會(huì)不同，甚至可能相反。個(gè)體有個(gè)體的價(jià)值觀，群體有群體的價(jià)值觀，組織有組織的價(jià)值觀。個(gè)體、群體、組織之間的價(jià)值觀會(huì)相互影響。當(dāng)個(gè)體的價(jià)值觀與組織的價(jià)值觀相沖突時(shí)，在社會(huì)主義國(guó)家以組織的價(jià)值觀作為行為準(zhǔn)則。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)組織，也有自身的價(jià)值觀，有其自身對(duì)于價(jià)值的本質(zhì)及評(píng)價(jià)的觀點(diǎn)。對(duì)黨忠誠(chéng)，說(shuō)話老實(shí)，做人老實(shí)，秉持公道，做事正派，深入實(shí)際了解事物的本來(lái)面貌，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，做官用好權(quán)力，清正廉潔，是中國(guó)共產(chǎn)黨人必須旗幟鮮明地堅(jiān)持的正確價(jià)值觀。同時(shí)，必須旗幟鮮明地反對(duì)錯(cuò)誤的價(jià)值觀。

堅(jiān)決防止和反對(duì)錯(cuò)誤的價(jià)值觀：個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義；宗派主義、圈子文化、碼頭文化[1]63。個(gè)人主義在處理個(gè)人與集體的關(guān)系時(shí)，片面地強(qiáng)調(diào)了個(gè)人的利益。分散主義毫不理會(huì)“一切行動(dòng)聽指揮”的原則，毫不考慮集體行動(dòng)。自由主義片面地強(qiáng)調(diào)民主，而不考慮民主基礎(chǔ)上的集中。本位主義在處理自己與他人的關(guān)系時(shí)，只是從自身所處的位置出發(fā)，而不考慮他人的利益。好人主義片面強(qiáng)調(diào)做老好人，沒(méi)有明辨是非的能力，不敢批評(píng)，不愿批評(píng)；不敢負(fù)責(zé)，不愿負(fù)責(zé)。宗派主義以宗派利益為出發(fā)點(diǎn)，搞小圈子，只強(qiáng)調(diào)局部利益，不顧整體利益。這些錯(cuò)誤的價(jià)值觀在黨的政治建設(shè)時(shí)必須堅(jiān)決防止和反對(duì)。

反對(duì)搞兩面派、做兩面人[1]63。兩面人就如“墻頭草”，這種人既沒(méi)有善惡標(biāo)準(zhǔn)，又沒(méi)有堅(jiān)定的馬克思主義的立場(chǎng)，這種人危害黨和人民的事業(yè)。在黨的政治建設(shè)中要下力氣解決這種危害。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，有些黨員表面說(shuō)一套，背后做一套，對(duì)黨不忠誠(chéng)老實(shí)，不說(shuō)老實(shí)話；有的黨員搞山頭主義，尋找山頭，拜會(huì)碼頭，搞結(jié)黨營(yíng)私，毫無(wú)立場(chǎng)原則，搞團(tuán)團(tuán)伙伙在一起，一心謀取私利等，這些都是需要堅(jiān)決防止和反對(duì)的。樹山頭、搞派別性實(shí)際上是在黨內(nèi)搞分裂。全黨只有團(tuán)結(jié)在一起，才能有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。任何黨員或組織不能在重大政治原則問(wèn)題上、在大是大非問(wèn)題上同黨中央唱反調(diào)，搞政治上的自由主義。黨的政治建設(shè)在“態(tài)度”上要達(dá)到的效果是要求全黨同志對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，正風(fēng)肅紀(jì)，增強(qiáng)群眾感情[1]66。全體黨員要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝自己，積極投身于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。牢記黨的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，全心全意為人民服務(wù)。

三、黨的建設(shè)的政治空間

黨的政治建設(shè)的“三個(gè)維度”是既相互區(qū)別，又相互影響、相互作用的整體，共同構(gòu)筑了黨的建設(shè)的政治空間。第一個(gè)“服從”維度是黨的政治建設(shè)的前提和首要任務(wù)。第二個(gè)“執(zhí)行”維度作為黨內(nèi)政治生活的主要內(nèi)容，是黨的政治建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的中心工作。第三個(gè)“態(tài)度”維度作為辨別是非、美丑、善惡重要價(jià)值觀方面，是黨的政治建設(shè)的思想保證。“服從”維度為“執(zhí)行”維度提供了政治方向，“執(zhí)行”維度是“服從”維度的具體化和常態(tài)化，因此，“執(zhí)行”是“服從”前提下的“執(zhí)行”，而“服從”是“執(zhí)行”中的“服從”。“態(tài)度”維度作為思想價(jià)值觀方面，對(duì)“服從”和“執(zhí)行”維度具有能動(dòng)的反作用，正確的價(jià)值觀對(duì)“服從”和“執(zhí)行”具有促進(jìn)作用，錯(cuò)誤的價(jià)值觀對(duì)“服從”和“執(zhí)行”具有阻礙作用。

“服從”維度有利于不斷加強(qiáng)黨性鍛煉；“執(zhí)行”維度有利于不斷提高政治能力；“態(tài)度”維度有利于不斷提高政治覺悟，三個(gè)維度同向發(fā)力，共同支撐著黨的建設(shè)的政治空間，使黨的建設(shè)既有政治上的高度、長(zhǎng)度，又有政治上的寬度，在這種政治空間中全黨同志永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。黨的政治建設(shè)之所以稱為“統(tǒng)領(lǐng)”，就在于黨的政治建設(shè)的“三個(gè)維度”所構(gòu)筑的政治空間規(guī)范和引領(lǐng)黨的其它建設(shè)的方向，黨的建設(shè)的政治空間構(gòu)筑了思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度的根本。尤其是黨在面臨復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境下，如果沒(méi)有黨的政治建設(shè)，或者黨的政治建設(shè)得不到強(qiáng)化，那么黨的建設(shè)就缺乏方向，或者方向不明確，效果不明顯，那么黨的建設(shè)就沒(méi)有抓住根本。黨的建設(shè)的根本是政治建設(shè)。endprint

黨的建設(shè)的政治空間來(lái)源于中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持的初心和使命。這個(gè)初心是要讓老百姓過(guò)上好日子的初心。這個(gè)使命是為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命。這個(gè)使命在不同時(shí)期具體化為不同的內(nèi)容。在革命時(shí)代，是推翻三座大山的使命；在建設(shè)時(shí)代，是改變一窮二白的落后面貌的使命；進(jìn)入改革開放以來(lái)的新時(shí)代是決勝全面建成小康社會(huì)的新使命。全黨同志只有不忘初心，牢記使命，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，才能牢固地鑄造著黨的建設(shè)的政治空間。

也許有人認(rèn)為，為什么要“服從”，而且把“服從”維度作為“高度”看作黨的政治建設(shè)的根本性維度？黨的政治建設(shè)中“全黨服從中央”，其實(shí)質(zhì)是全黨服從于全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。黨中央帶領(lǐng)全黨全心全意為人民謀利益，正如黨的十九大報(bào)告所指出的：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵1]50人民是歷史的創(chuàng)造者，他們創(chuàng)造了社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，推動(dòng)了社會(huì)歷史往前發(fā)展，因此要堅(jiān)持以人民為中心。“全黨同黨中央保持高度一致”并非是一句空話、大話和套話，而是要實(shí)實(shí)在在落實(shí)到為人民服務(wù)的行動(dòng)上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵5]4進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化。黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]11這是對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的一個(gè)基本判斷。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，矛盾發(fā)展有不平衡性。在不同的矛盾中，有主要矛盾和次要矛盾之分，在同一矛盾中有矛盾的主要方面和次要方面之分。在這對(duì)社會(huì)主要矛盾當(dāng)中，包含有兩個(gè)方面：一方面是人民對(duì)美好生活的需求日益增長(zhǎng)；另一方面是發(fā)展的不平衡和不充分。在當(dāng)前，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，對(duì)衣食住行提出了更高的要求，不僅要吃飽穿暖，而且要吃好穿好，也就是說(shuō)解決了溫飽問(wèn)題，還要達(dá)到小康水平，在此基礎(chǔ)上再向現(xiàn)代化邁進(jìn)。人民對(duì)美好生活的追求，要求政治更加民主，法治更加健全，社會(huì)更加公平正義，生活環(huán)境更加美麗。習(xí)近平總書記提出了七個(gè)“更”，這就是人民期盼有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。”[5]4習(xí)近平總書記所說(shuō)的這些人民期盼的“更”，是人民對(duì)美好生活廣泛需要的具體表現(xiàn)。此外，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，很多方面進(jìn)入世界前列。過(guò)去五年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，許多重大科技成果不斷出現(xiàn)，如黨的十九大報(bào)告提到的天眼、悟空、天宮、蛟龍、墨子、大飛機(jī)等。但是，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分。這里的發(fā)展“不平衡”表現(xiàn)在很多方面，比如說(shuō)區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡等。這里的發(fā)展“不充分”主要是相對(duì)于人民對(duì)美好生活的期盼而言，比如說(shuō)，發(fā)展的質(zhì)量不充分，發(fā)展的效益不充分等。這個(gè)社會(huì)主要矛盾的主要方面是“不平衡不充分的發(fā)展”。黨的十九大報(bào)告指出，要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民對(duì)美好生活的需求，更加自覺地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為。

“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨通過(guò)黨的政治路線表達(dá)出來(lái)，通過(guò)黨章、準(zhǔn)則、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩做出規(guī)定，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，與不良風(fēng)氣、習(xí)氣作斗爭(zhēng)，弘揚(yáng)正氣，抵制邪氣。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》把黨章中這些關(guān)于黨內(nèi)政治生活的要求細(xì)化，把政治生活的要求講得更明白，把容易出問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)梳理得更清楚。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是黨的政治建設(shè)在“執(zhí)行”的維度上把為民造福的規(guī)范落實(shí)到行動(dòng)上，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

黨的十九大報(bào)告指出：“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)持糾正。”[1]66黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。”[1]61黨的政治建設(shè)的價(jià)值觀方面正是從“態(tài)度”的維度旗幟鮮明地堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益，反對(duì)損害群眾利益的行為。價(jià)值觀對(duì)人的行為起著規(guī)范和導(dǎo)向作用?！榜R克思主義的價(jià)值觀以絕大多數(shù)人的利益為評(píng)價(jià)是非、善惡、美丑的標(biāo)準(zhǔn)，歸根到底是以社會(huì)的進(jìn)步和人類的徹底解放為標(biāo)準(zhǔn)的?！盵6]89中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，代表工人階級(jí)和人民群眾的利益，堅(jiān)持馬克思主義的價(jià)值觀，以人民群眾的利益為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)正確的價(jià)值觀，堅(jiān)決反對(duì)錯(cuò)誤的價(jià)值觀。忠誠(chéng)于黨，實(shí)質(zhì)是忠誠(chéng)于人民，因?yàn)槲覀凕h來(lái)自于人民，植根于人民，服務(wù)人民。

黨的政治建設(shè)的三個(gè)維度構(gòu)筑的政治空間，規(guī)定了全體黨員的行為范圍，在此規(guī)矩之內(nèi)，全體黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，充分發(fā)揮自身的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的最高理想，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。

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Abstract： The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China （CPC） set forth the profound connotation of the CPCs political construction. The core of the CPCs political construction is to uphold and strengthen the CPCs overall leadership. The CPC is the supreme political leadership. From this core， we can deduce the three dimensions of the political construction of the CPC； that is， the entire party obeys the “obedience” dimension of the Central Committee of the CPC， strictly enforces the “executive” dimension of innerparty political norms and regulations under the new situation， and upholds the “attitude” dimension of adhering to the correct values and opposing the wrong values. The three dimensions mutually differentiate， interact and infulence each other to jointly build the political space for CPCs construction. Its strength stems from the initial mind and mission that the Chinese Communists always adhere to.

Key words： CPCs construction； CPCs political construction； political life； political discipline； political spaceendprint