李琴

[摘要]革命時(shí)期不僅是中華民族取得輝煌革命勝利的時(shí)期，也是特別注重黨的政治紀(jì)律建設(shè)的特殊時(shí)期。重溫革命時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)，對(duì)于新時(shí)期領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的思想十分有益?？偨Y(jié)革命時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)給十八大以來(lái)黨的政治紀(jì)律的建設(shè)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)啟示。

[關(guān)鍵詞]革命時(shí)期；新時(shí)期；政治紀(jì)律；現(xiàn)實(shí)啟示

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立至今的近百年風(fēng)雨歷程發(fā)現(xiàn)，在革命時(shí)期不僅取得了輝煌的革命勝利，還留下了諸多歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律建設(shè)正是其中最為重要的一項(xiàng)歷史經(jīng)驗(yàn)[1]。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律建設(shè)，是革命時(shí)期傳承下來(lái)的光榮傳統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨正是依靠著嚴(yán)明的政治紀(jì)律才取得了輝煌的革命勝利。可以說(shuō)，黨的發(fā)展史就是嚴(yán)明政治紀(jì)律的一段發(fā)展史，其基本經(jīng)驗(yàn)值得新時(shí)期繼承與發(fā)揚(yáng)。

一、革命時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）正確政治路線是革命時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)

革命時(shí)期黨的政治路線的核心內(nèi)容在于統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭(zhēng)這兩個(gè)基本點(diǎn)，由此中國(guó)共產(chǎn)黨以黨章為根本，先后制定和執(zhí)行了一系列黨規(guī)黨紀(jì)。在1921年的一大《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》中就明確指出：嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、嚴(yán)守黨的秘密和接受黨的監(jiān)督是每個(gè)黨員干部的基本準(zhǔn)則。在1922年的二大專設(shè)“紀(jì)律”一章，為嚴(yán)明政治紀(jì)律打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此后的三大至七大，更是針對(duì)黨員的不良政治傾向和意識(shí)，建立了一系列黨內(nèi)政治紀(jì)律制度，如“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中，“三大紀(jì)律”第一條：“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮”，強(qiáng)調(diào)的就是黨的政治紀(jì)律建設(shè)。政治紀(jì)律建設(shè)與黨的建設(shè)相輔相成，因此，正是因?yàn)橛姓_政治路線才促進(jìn)了黨的政治紀(jì)律建設(shè)，才使黨員干部行為有了規(guī)定和約束，才有效提升了全黨凝聚力，才為民主革命勝利奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，正確政治路線是革命時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)。

（二）維護(hù)人民利益是革命時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)的前提

革命時(shí)期，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律建設(shè)的重要性，黨章中規(guī)定，無(wú)論在何時(shí)、何地，黨的建設(shè)均應(yīng)把政治紀(jì)律建設(shè)放在重要的位置。從革命時(shí)期的黨的政治紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來(lái)看，嚴(yán)明政治紀(jì)律有利于維護(hù)黨和人民的利益，是黨內(nèi)民主制度的應(yīng)有之義。在革命時(shí)期因政治紀(jì)律的松弛對(duì)黨和人民的利益帶來(lái)的損害較多，如張國(guó)燾另立“中央”反對(duì)黨、分裂黨的危險(xiǎn)行為，又如長(zhǎng)征勝利后黨內(nèi)出現(xiàn)的小資產(chǎn)階級(jí)思想和小資產(chǎn)階級(jí)世界觀，再如1948年開(kāi)始隨著革命勝利的日益迫近黨內(nèi)出現(xiàn)的無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律、決策不請(qǐng)示、有問(wèn)題不匯報(bào)傾向等，黨內(nèi)無(wú)一不是以嚴(yán)明的政治紀(jì)律來(lái)穩(wěn)定局勢(shì)，使黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律建設(shè)成為了一種自覺(jué)行為，才使黨員干部的遵守政治紀(jì)律意識(shí)得到加強(qiáng)，最終形成“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”的局面。

（三）紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)是革命時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵

黨的政治紀(jì)律建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行的監(jiān)督。革命時(shí)期黨的紀(jì)律檢查制度建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的實(shí)踐探索過(guò)程，在一大到四大期間，黨內(nèi)并未設(shè)置專門(mén)的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，雖然在此期間黨內(nèi)一直強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律的執(zhí)行，但由于缺乏必要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致黨內(nèi)政治紀(jì)律制度并未得到嚴(yán)格的執(zhí)行與遵守。直到1927年的五大，在總結(jié)了大革命失敗的教訓(xùn)后，才針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的理想信念不堅(jiān)定、信仰不執(zhí)著行為成立了紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)[2]。紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)從此成為了維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的主要力量，為革命時(shí)期維護(hù)黨的政治紀(jì)律起到了重要的作用。

二、給新時(shí)期政治紀(jì)律建設(shè)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)啟示

革命時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)表明，在任何時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)必須堅(jiān)持正確政治路線、嚴(yán)明政治紀(jì)律和嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督[3]。從某種意義上講只要?dú)v史在前進(jìn)，黨的政治紀(jì)律建設(shè)就沒(méi)有終點(diǎn)，斗轉(zhuǎn)星移，今天雖然我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新階段，但黨的政治紀(jì)律建設(shè)仍然是民族振興，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障。在新時(shí)期，革命時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)仍有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）新時(shí)期黨的建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律建設(shè)

當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨有著8千余萬(wàn)黨員，如果沒(méi)有嚴(yán)明的黨的紀(jì)律建設(shè)，黨組織勢(shì)必成為散沙一盤(pán)，同時(shí)新時(shí)期復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境局勢(shì)和國(guó)內(nèi)政治環(huán)境發(fā)生了深刻變化，因此必須正視黨內(nèi)政治紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵性、緊迫性和重要性。由此，十八大以來(lái)，黨中央屢次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。前不久，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十三次會(huì)議中特別強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的重要政治基礎(chǔ)，要將新時(shí)期強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律建設(shè)與目前工作實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，豐富政治紀(jì)律教育內(nèi)容，包括《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》以及黨代會(huì)和中紀(jì)委相關(guān)黨風(fēng)黨紀(jì)的決議性文件等基本理論，要以2016年1月29日中共中央政治局會(huì)議提出的“四個(gè)意識(shí)”（政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)）為準(zhǔn)則，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，豐富黨的政治紀(jì)律教育的基本內(nèi)容。

（二）新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨需要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律

革命時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)揭示黨的紀(jì)律是嚴(yán)明的紀(jì)律、自覺(jué)的紀(jì)律、統(tǒng)一的紀(jì)律，這一特點(diǎn)對(duì)新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨仍然有著啟示作用。一是黨必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律制約。黨的政治紀(jì)律不是可隨意伸縮的橡皮筋，每個(gè)黨員干部均應(yīng)服從、遵守和嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)政治紀(jì)律的任何漠視和褻瀆都是不允許的，正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的那樣：“全黨同志要強(qiáng)化黨的意識(shí)……自覺(jué)地按照組織的安排和紀(jì)律進(jìn)行工作”。二是嚴(yán)明的政治紀(jì)律必須是黨員的行為準(zhǔn)則。2016年1月14日習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出：全體黨員干部必須以《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》等綱領(lǐng)性文件為基礎(chǔ)，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律的執(zhí)行，在法律法規(guī)面前人人平等，進(jìn)行嚴(yán)肅處理這絕不只是口頭上說(shuō)說(shuō)而已。近年來(lái)，中紀(jì)委已嚴(yán)肅查處的100多例省部級(jí)以上違紀(jì)違法案件，表明嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，全面從嚴(yán)治黨從來(lái)就不是一句空話。

（三）新時(shí)期監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)需要黨的政治紀(jì)律執(zhí)行

在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。隨著我國(guó)近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，必須不斷落實(shí)黨內(nèi)政治紀(jì)律的監(jiān)督，用制度為黨的各項(xiàng)工作保駕護(hù)航。一是要強(qiáng)化黨內(nèi)政治紀(jì)律監(jiān)督意識(shí)，讓黨員干部建立接受執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的自覺(jué)和主動(dòng)意識(shí)。二是要健全和完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)制，健全執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力，完善監(jiān)督程序，拓寬監(jiān)督渠道，完善和健全執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)制。三是增強(qiáng)黨性加強(qiáng)自律與他律相結(jié)合，破除“特殊黨員”思想，要讓黨員干部經(jīng)常性反思言行，保持慎獨(dú)、謙遜、廉正的干部作風(fēng)，防止腐敗思想侵蝕。四是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從源頭上消除黨內(nèi)生活庸俗化，在基層黨組織班子建設(shè)上下功夫，在堅(jiān)持民主集中制原則基礎(chǔ)上，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨組織生活。

[注釋]

[1]張英偉.黨章中的黨紀(jì)——新民主主義革命時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)紀(jì)略[J].紀(jì)律建設(shè).2015（10）：18-23.

[2][3]張憶軍，齊忠成.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)的歷史進(jìn)程及啟示[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（09）：110-114.