摘 要：怎樣才能將財(cái)政資金好好的管理，在最有效的地方花錢，來保證所有的預(yù)算資金都能獲得相應(yīng)的高效配置，做好公共服務(wù)與公共產(chǎn)品。這就考驗(yàn)了預(yù)算績效管理的作用是否在全面深化的財(cái)稅體制的改革中得到全面的實(shí)施和發(fā)揮。當(dāng)下，我國的預(yù)算績效管理上并沒有發(fā)展完全還處于不斷地摸索和完善的進(jìn)度上。本文來對全面實(shí)施預(yù)算績效管理來展開思考討論。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績效管理? 思考? 全面實(shí)施

當(dāng)下，我國的經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量低速的發(fā)展階段，怎樣才能將財(cái)政作用發(fā)揮的更好發(fā)揮出來，去進(jìn)一步提高預(yù)算績效以及公共服務(wù)的質(zhì)量。這是當(dāng)下每一位財(cái)政工作者所需要思考和研究的。怎樣才能將財(cái)政職能作用充分發(fā)揮出來;怎樣做好預(yù)算績效的管理工作，這都是我們目前需要不斷去思考去完善去摸索的一個(gè)重大任務(wù)。

一、預(yù)算績效管理的意義

當(dāng)下，全面實(shí)施預(yù)算績效管理已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。全面實(shí)施預(yù)算績效管理是當(dāng)代加強(qiáng)預(yù)算管理制度、現(xiàn)代財(cái)政制度以及推動(dòng)國家治理體系的重要舉措之一。

財(cái)政在國家中是基礎(chǔ)是支柱的這樣一個(gè)角色。全面實(shí)施績效管理對國家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化能夠起到有力的推動(dòng)作用，有利于提升政府的職能，提高行事效率;再者，隨著減稅等政策的推行，預(yù)算績效管理的實(shí)施也是我國不斷適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政管理不斷改革的內(nèi)在需求。我國一直強(qiáng)調(diào)以人為本，而預(yù)算績效管理的全面實(shí)施是落實(shí)以人為本解決矛盾及社會(huì)發(fā)展的有效途徑。

全面實(shí)施預(yù)算績效管理不但是推動(dòng)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)部要需，而且是深化改革財(cái)政體制、樹立當(dāng)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，同時(shí)也是提升財(cái)政資源與公共服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。

二、全面實(shí)施預(yù)算績效管理的思考點(diǎn)

（一）增強(qiáng)績效觀念，體現(xiàn)責(zé)任所在

績效管理從字面意思上進(jìn)行理解，并不是一個(gè)很難懂的詞匯，但是在進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用時(shí)，會(huì)受到來自各方面的影響。本身績效管理具有的綜合性就非常之強(qiáng)，而且他對于政府來說可以說是內(nèi)部的一種考核的或者是一種改革。而且它不僅僅是在高層之間的一種自我約束，它也是需要逐級(jí)向下進(jìn)行實(shí)踐的，有一些基層其實(shí)對于推廣這種績效管理是十分不利的，可能會(huì)遇到一定的阻礙。因此無論是哪一層級(jí)都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)績效的觀念，只有把這種績效融入到自己的工作當(dāng)中，就會(huì)對于績效考核的每一項(xiàng)認(rèn)真的完成。而且增強(qiáng)這種觀念之后，相信每一層級(jí)的工作人員無論是在自己的工作領(lǐng)域還是為人等方面都會(huì)注重提升，那么日后的工作開展也會(huì)更為便利一些。當(dāng)然在推廣的過程當(dāng)中，需要對于遇到的問題等等情況進(jìn)行及時(shí)的信息收集和反饋，對于該管理的氛圍來說也會(huì)有所提升。

但是如何才能夠發(fā)現(xiàn)推進(jìn)過程中的問題也是值得思考的一個(gè)方面，否則如何保證推進(jìn)的質(zhì)量和效率等等就是一個(gè)大難題。財(cái)政部門對于這一管理方法更應(yīng)當(dāng)重視，可以將其納入到最終的考核體系。再加上一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，比如說如果績效非常優(yōu)秀的可以適當(dāng)?shù)奶峁┮恍┆?jiǎng)勵(lì)。

（二）提升管理的水平

提升管理水平比較有效的一種方式就是依賴于那些專業(yè)的人才，可以適當(dāng)?shù)囊胍恍┍容^專業(yè)的管理人才，可能會(huì)發(fā)揮更好的效果。另外對于每一部門或者是每一個(gè)單位當(dāng)中比較優(yōu)秀的人才可以聚集到一起進(jìn)行相應(yīng)的管理培訓(xùn)，加強(qiáng)這一整支隊(duì)伍的建設(shè)，具體的培訓(xùn)方式也有很多不僅僅是在理論上進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，在基層考察等方面也可以發(fā)表每個(gè)人的意見，共同的完善這一管理制度，培養(yǎng)好這一批人才之后，對于由上而下的推進(jìn)工作就會(huì)非常有幫助，而且整體的管理水平也會(huì)有所提升。

（三）提升績效信息的質(zhì)量

將績效管理制度真正地發(fā)揮作用的基礎(chǔ)是真實(shí)有效的信息，如果信息的質(zhì)量不過關(guān)，那么該制度的推進(jìn)將毫無意義。目前確實(shí)對于該制度的很多試點(diǎn)單位并沒有太多積極的反饋，因?yàn)檎w的推進(jìn)過程還是比較緩慢的，所以可能會(huì)導(dǎo)致目前收獲的績效信息相對來說比較少一些。而且在績效評(píng)價(jià)一方面，目前是只有公共預(yù)算這一點(diǎn)，其他的很多項(xiàng)目并沒有參與進(jìn)來，所以這可能也是造成信息質(zhì)量不高的一個(gè)原因。另外有些評(píng)價(jià)是缺少一定的客觀性的，沒有專門的負(fù)責(zé)人去進(jìn)行評(píng)價(jià)，同樣會(huì)影響信息的質(zhì)量。

（四）績效評(píng)價(jià)

全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推動(dòng)預(yù)算管理所包含的財(cái)政資金，有利于提高財(cái)政資金的使用效益，緩解政府可能面臨的資金收支矛盾。所以，無論從實(shí)際情況還是長遠(yuǎn)計(jì)劃，全面實(shí)施預(yù)算績效管理都是應(yīng)當(dāng)極力推行的。做好對全面實(shí)施預(yù)算績效管理的宣傳工作，既要注重全面也要關(guān)注核心，讓這一政策深入人心，得到大眾的認(rèn)可。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，我國的預(yù)算管理水平也從投入性逐漸轉(zhuǎn)為效績性，政府的管理方式也發(fā)生了改變，在全面實(shí)施預(yù)算績效管理的過程中，應(yīng)當(dāng)重視這一工作的長遠(yuǎn)性，重視大局觀，從全方位，全過程，全覆蓋三個(gè)方面對這一工作的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，確保全面實(shí)施預(yù)算績效管理的效果，推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

當(dāng)下，我國實(shí)施預(yù)算績效管理時(shí)間并不長，還處于探索的狀態(tài)中。為此，要在實(shí)施的過程中注意要突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)。能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)的去發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整和優(yōu)化制度，做到達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系及有效的組織管理方法，推動(dòng)全面實(shí)施績效管理不斷深入、深化。

作者簡介：姓名：張風(fēng)文（1970年11月 ），性別：女，民族：漢，籍貫：山東省菏澤市，學(xué)歷：本科，職稱：中級(jí)會(huì)計(jì)師、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)政預(yù)算資金。

參考文獻(xiàn)

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