張曉鳳

摘要：本文基于SWOT分析法，透視漳縣發(fā)展生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，剖析金融支持漳縣發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)劣勢(shì)、外部機(jī)遇和威脅，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：金融支持 旅游業(yè)發(fā)展 SWOT分析

一、金融支持漳縣旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）完善旅游產(chǎn)業(yè)金融體系

近年來(lái)，漳縣金融機(jī)構(gòu)搶抓鄉(xiāng)村旅游扶貧政策機(jī)遇，不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。人民銀行發(fā)放再貸款6000萬(wàn)元引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持地方特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌財(cái)政整合、扶貧專(zhuān)項(xiàng)、東西部扶貧協(xié)作等資金2000萬(wàn)元，力爭(zhēng)2020年成為“全省旅游示范區(qū)”;截止2019年末已完成生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、特色種植等授信金額8.64億元，全縣累計(jì)接待游客145.87萬(wàn)人次，旅游綜合收入4.7億元。

（二）加大旅游產(chǎn)業(yè)信貸投放

“金融+旅游+扶貧”是金融扶貧的主要模式，截至目前漳縣信用社發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)貸款2640萬(wàn)元，增加農(nóng)民收入342萬(wàn)元。甘肅銀行累計(jì)撥付各類(lèi)貸款貼息及擔(dān)保基金2063萬(wàn)元，其中對(duì)盛世牡丹生物科技授信1500萬(wàn)元發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，向漳貴寶科技有限公司發(fā)放小微互助貸款100萬(wàn)元支持特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);漳縣郵儲(chǔ)銀行向茂盛餐飲發(fā)放流動(dòng)資金貸款620萬(wàn)元用于旅游項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)，為傳播旅游文化提供良好載體。

（三）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品研發(fā)

金融機(jī)構(gòu)根據(jù)旅游市場(chǎng)需求變化，主動(dòng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，圍繞綠色蔬菜、綠色養(yǎng)殖、綠色旅游等積極推出“農(nóng)家樂(lè)貸款”“蔬菜貸”“甜蜜貸”等信貸產(chǎn)品，推行一次授信、隨用隨貸的模式滿足不同產(chǎn)業(yè)需求。截至2019年末，漳縣農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放“農(nóng)家樂(lè)貸款”60萬(wàn)元，特色“蔬菜貸”224萬(wàn)元，“甜蜜貸”243萬(wàn)元;甘肅銀行發(fā)放“惠農(nóng)通”貸款3280萬(wàn)元，信用聯(lián)社發(fā)放“休閑旅游農(nóng)家樂(lè)修建及運(yùn)營(yíng)惠農(nóng)”貸款458萬(wàn)元。

（四）加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)支付結(jié)算服務(wù)

全轄金融機(jī)構(gòu)圍繞吃住行和游購(gòu)?qiáng)实认M(fèi)環(huán)節(jié)，積極推廣銀行卡、云閃付、手機(jī)銀行、微信支付等在旅游領(lǐng)域的運(yùn)用，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)支付結(jié)算服務(wù)的電子化建設(shè)。漳縣信用聯(lián)社建立移動(dòng)便民工程強(qiáng)化農(nóng)家樂(lè)移動(dòng)收單便利，在旅游景區(qū)布放POS機(jī)、飛天E碼通，在重點(diǎn)旅游區(qū)推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，使景區(qū)沿線農(nóng)家樂(lè)、游客享受資金支取、小額取現(xiàn)、余額查詢等基本金融服務(wù)，極大提高了旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)金融服務(wù)需求的滿足度。

二、金融支持漳縣旅游產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）金融支持漳縣發(fā)展生態(tài)旅游的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)

漳縣自然旅游資源豐富、紅色旅游資源歷史悠久、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游日漸成型，有著發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是重點(diǎn)規(guī)劃打造“六個(gè)一工程”，“一山”即鐘鼓旗山綜合山地運(yùn)動(dòng)公園;“一水”即漳河風(fēng)情線;“一古鎮(zhèn)”即鹽川古鎮(zhèn);“一園”即田園綜合體建設(shè);“一館”即中共中央西北鹽井會(huì)議紀(jì)念館;“一遺址”即汪氏元墓群遺志。二是漳縣是紫斑牡丹的原產(chǎn)地之一，油用牡丹產(chǎn)業(yè)特色明顯，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向旅游資源引流提供了便利。三是漳縣已完成智慧公交“云閃付”場(chǎng)景建設(shè)，打造了三條對(duì)內(nèi)縱橫交錯(cuò)、對(duì)外互聯(lián)互通的精品旅游路線。

（二）金融支持漳縣發(fā)展生態(tài)旅游的內(nèi)在劣勢(shì)

一是漳縣旅游業(yè)發(fā)展主要靠政府財(cái)政資金投入及金融機(jī)構(gòu)間接融資，且尚無(wú)旅游產(chǎn)業(yè)上市公司、旅游產(chǎn)業(yè)債券、票據(jù)等資本運(yùn)作，民間融資市場(chǎng)匱乏，導(dǎo)致融資缺口巨大。二是大部分景點(diǎn)內(nèi)部治理機(jī)制不完善，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，給貸款評(píng)估帶來(lái)較大困難，且金融機(jī)構(gòu)貸款期限短與旅游業(yè)較長(zhǎng)的發(fā)展周期不匹配，影響了金融支持旅游業(yè)供給側(cè)改革的效果。

（三）金融支持漳縣發(fā)展生態(tài)旅游的外部機(jī)遇

旅游業(yè)全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)。首先，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合多部委印發(fā)的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》為綠色金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提供重要參考;其次，甘肅省辦公廳發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見(jiàn)》推進(jìn)了文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合;人民銀行蘭州中心支行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局聯(lián)合文化旅游廳發(fā)文《關(guān)于金融支持甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，建立了專(zhuān)項(xiàng)基金對(duì)特色旅游企業(yè)融資貼息，加大了金融對(duì)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支持力度;再次，漳縣制定了《漳縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣工作實(shí)施方案》、《漳縣創(chuàng)建全國(guó)特色小鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》推進(jìn)了旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快了縣城景區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)化、村組景觀化進(jìn)程。

（四）金融支持漳縣發(fā)展生態(tài)旅游的外部威脅

一是氣候、環(huán)境和資源危機(jī)日益嚴(yán)峻，正在成為全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。旅游資源的不合理開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞，漳縣貴清山、遮陽(yáng)山等多集中在高山密林、地勢(shì)險(xiǎn)要處，垃圾清理難度較大，部分游客環(huán)保意識(shí)薄弱，造成了垃圾污染;二是生活設(shè)施及交通工具排放的廢氣破壞了生態(tài)環(huán)境，漳縣一級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華鱘養(yǎng)殖基地由于受到環(huán)境破壞，生長(zhǎng)水質(zhì)受到污染，導(dǎo)致魚(yú)苗存活量小，近幾年繁殖規(guī)模有下降趨勢(shì)。

三、漳縣實(shí)施金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新信貸管理機(jī)制，加大旅游特色產(chǎn)業(yè)信貸投放力度

一是充分考慮貴清山、遮陽(yáng)山等生態(tài)旅游發(fā)展的潛力及特色，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)全生命周期的融資信貸服務(wù)體系。二是在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新年審制貸款、循環(huán)貸款、無(wú)還本續(xù)貸等模式，借助人民銀行應(yīng)收賬款融資平臺(tái)，幫助旅游企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資，全面提升漳縣旅游整體吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）加大政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新金融產(chǎn)品及擔(dān)保方式

一是地方政府和相關(guān)部門(mén)積極鼓勵(lì)旅游資產(chǎn)證券化，設(shè)立城投公司、龍頭企業(yè)，打造相互支撐、相互擔(dān)保的融資平臺(tái)。二是細(xì)化和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，對(duì)成熟期經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，開(kāi)展上下游供應(yīng)鏈融資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合;對(duì)有特色、有信譽(yù)且還款來(lái)源充分的小微企業(yè)，綜合采用抵押、擔(dān)保、信用相結(jié)合的方式制定差異化信貸方案;各銀行機(jī)構(gòu)間采用 “聯(lián)?；ケ！L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的方式推動(dòng)中小企業(yè)選擇合適伙伴共同審貸，解決融資擔(dān)保問(wèn)題。

（三）推動(dòng)“金融+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是景區(qū)建立無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、商鋪、酒店等消費(fèi)與網(wǎng)上支付實(shí)時(shí)鏈接，方便外出旅游全程電子化。二是通過(guò)投資補(bǔ)貼、稅收減免和優(yōu)惠利率等措施，培養(yǎng)漳縣生態(tài)旅游業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，并且把一些自然資源的直接開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)換成間接利用，減少直接開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞，提倡低碳，高效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）建立健全旅游業(yè)機(jī)制改革

推動(dòng)旅游業(yè)供給側(cè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。一是促進(jìn)各部門(mén)各領(lǐng)域之間的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳力度，加大各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促使銀行、企業(yè)間互動(dòng)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，把金融服務(wù)滲透到旅游產(chǎn)業(yè)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，在促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效益的改善，打造出一條金融支持旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”之路。

作者單位：中國(guó)人民銀行漳縣支行