張曉鳳

摘要：本文基于SWOT分析法，透視漳縣發(fā)展生態(tài)旅游資源開發(fā)的機遇和挑戰(zhàn)，剖析金融支持漳縣發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)劣勢、外部機遇和威脅，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：金融支持 旅游業(yè)發(fā)展 SWOT分析

一、金融支持漳縣旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）完善旅游產(chǎn)業(yè)金融體系

近年來，漳縣金融機構(gòu)搶抓鄉(xiāng)村旅游扶貧政策機遇，不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。人民銀行發(fā)放再貸款6000萬元引導(dǎo)金融機構(gòu)支持地方特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌財政整合、扶貧專項、東西部扶貧協(xié)作等資金2000萬元，力爭2020年成為“全省旅游示范區(qū)”;截止2019年末已完成生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、特色種植等授信金額8.64億元，全縣累計接待游客145.87萬人次，旅游綜合收入4.7億元。

（二）加大旅游產(chǎn)業(yè)信貸投放

“金融+旅游+扶貧”是金融扶貧的主要模式，截至目前漳縣信用社發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)貸款2640萬元，增加農(nóng)民收入342萬元。甘肅銀行累計撥付各類貸款貼息及擔(dān)?；?063萬元，其中對盛世牡丹生物科技授信1500萬元發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，向漳貴寶科技有限公司發(fā)放小微互助貸款100萬元支持特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;漳縣郵儲銀行向茂盛餐飲發(fā)放流動資金貸款620萬元用于旅游項目發(fā)展建設(shè)，為傳播旅游文化提供良好載體。

（三）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品研發(fā)

金融機構(gòu)根據(jù)旅游市場需求變化，主動調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，圍繞綠色蔬菜、綠色養(yǎng)殖、綠色旅游等積極推出“農(nóng)家樂貸款”“蔬菜貸”“甜蜜貸”等信貸產(chǎn)品，推行一次授信、隨用隨貸的模式滿足不同產(chǎn)業(yè)需求。截至2019年末，漳縣農(nóng)業(yè)銀行累計發(fā)放“農(nóng)家樂貸款”60萬元，特色“蔬菜貸”224萬元，“甜蜜貸”243萬元;甘肅銀行發(fā)放“惠農(nóng)通”貸款3280萬元，信用聯(lián)社發(fā)放“休閑旅游農(nóng)家樂修建及運營惠農(nóng)”貸款458萬元。

（四）加強旅游產(chǎn)業(yè)支付結(jié)算服務(wù)

全轄金融機構(gòu)圍繞吃住行和游購娛等消費環(huán)節(jié)，積極推廣銀行卡、云閃付、手機銀行、微信支付等在旅游領(lǐng)域的運用，加強旅游景點支付結(jié)算服務(wù)的電子化建設(shè)。漳縣信用聯(lián)社建立移動便民工程強化農(nóng)家樂移動收單便利，在旅游景區(qū)布放POS機、飛天E碼通，在重點旅游區(qū)推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，使景區(qū)沿線農(nóng)家樂、游客享受資金支取、小額取現(xiàn)、余額查詢等基本金融服務(wù)，極大提高了旅游產(chǎn)業(yè)對金融服務(wù)需求的滿足度。

二、金融支持漳縣旅游產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）金融支持漳縣發(fā)展生態(tài)旅游的內(nèi)在優(yōu)勢

漳縣自然旅游資源豐富、紅色旅游資源歷史悠久、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游日漸成型，有著發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。一是重點規(guī)劃打造“六個一工程”，“一山”即鐘鼓旗山綜合山地運動公園;“一水”即漳河風(fēng)情線;“一古鎮(zhèn)”即鹽川古鎮(zhèn);“一園”即田園綜合體建設(shè);“一館”即中共中央西北鹽井會議紀(jì)念館;“一遺址”即汪氏元墓群遺志。二是漳縣是紫斑牡丹的原產(chǎn)地之一，油用牡丹產(chǎn)業(yè)特色明顯，具有良好的經(jīng)濟效益，得天獨厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向旅游資源引流提供了便利。三是漳縣已完成智慧公交“云閃付”場景建設(shè)，打造了三條對內(nèi)縱橫交錯、對外互聯(lián)互通的精品旅游路線。

（二）金融支持漳縣發(fā)展生態(tài)旅游的內(nèi)在劣勢

一是漳縣旅游業(yè)發(fā)展主要靠政府財政資金投入及金融機構(gòu)間接融資，且尚無旅游產(chǎn)業(yè)上市公司、旅游產(chǎn)業(yè)債券、票據(jù)等資本運作，民間融資市場匱乏，導(dǎo)致融資缺口巨大。二是大部分景點內(nèi)部治理機制不完善，財務(wù)管理不規(guī)范，給貸款評估帶來較大困難，且金融機構(gòu)貸款期限短與旅游業(yè)較長的發(fā)展周期不匹配，影響了金融支持旅游業(yè)供給側(cè)改革的效果。

（三）金融支持漳縣發(fā)展生態(tài)旅游的外部機遇

旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)。首先，國家發(fā)改委聯(lián)合多部委印發(fā)的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》為綠色金融標(biāo)準(zhǔn)實施提供重要參考;其次，甘肅省辦公廳發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見》推進了文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合;人民銀行蘭州中心支行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局聯(lián)合文化旅游廳發(fā)文《關(guān)于金融支持甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，建立了專項基金對特色旅游企業(yè)融資貼息，加大了金融對旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支持力度;再次，漳縣制定了《漳縣創(chuàng)建國家全域旅游示范縣工作實施方案》、《漳縣創(chuàng)建全國特色小鎮(zhèn)工作實施方案》推進了旅游項目建設(shè)，加快了縣城景區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點化、村組景觀化進程。

（四）金融支持漳縣發(fā)展生態(tài)旅游的外部威脅

一是氣候、環(huán)境和資源危機日益嚴(yán)峻，正在成為全球和區(qū)域經(jīng)濟面臨的不容忽視的風(fēng)險。旅游資源的不合理開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞，漳縣貴清山、遮陽山等多集中在高山密林、地勢險要處，垃圾清理難度較大，部分游客環(huán)保意識薄弱，造成了垃圾污染;二是生活設(shè)施及交通工具排放的廢氣破壞了生態(tài)環(huán)境，漳縣一級保護動物中華鱘養(yǎng)殖基地由于受到環(huán)境破壞，生長水質(zhì)受到污染，導(dǎo)致魚苗存活量小，近幾年繁殖規(guī)模有下降趨勢。

三、漳縣實施金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新信貸管理機制，加大旅游特色產(chǎn)業(yè)信貸投放力度

一是充分考慮貴清山、遮陽山等生態(tài)旅游發(fā)展的潛力及特色，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)全生命周期的融資信貸服務(wù)體系。二是在依法合規(guī)、風(fēng)險可控和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新年審制貸款、循環(huán)貸款、無還本續(xù)貸等模式，借助人民銀行應(yīng)收賬款融資平臺，幫助旅游企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資，全面提升漳縣旅游整體吸引力和競爭力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）加大政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新金融產(chǎn)品及擔(dān)保方式

一是地方政府和相關(guān)部門積極鼓勵旅游資產(chǎn)證券化，設(shè)立城投公司、龍頭企業(yè)，打造相互支撐、相互擔(dān)保的融資平臺。二是細(xì)化和完善風(fēng)險評價體系，對成熟期經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，開展上下游供應(yīng)鏈融資促進產(chǎn)業(yè)鏈整合;對有特色、有信譽且還款來源充分的小微企業(yè)，綜合采用抵押、擔(dān)保、信用相結(jié)合的方式制定差異化信貸方案;各銀行機構(gòu)間采用 “聯(lián)?；ケ?、風(fēng)險共擔(dān)”的方式推動中小企業(yè)選擇合適伙伴共同審貸，解決融資擔(dān)保問題。

（三）推動“金融+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是景區(qū)建立無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，通過互聯(lián)網(wǎng)或手機APP，實現(xiàn)景區(qū)、商鋪、酒店等消費與網(wǎng)上支付實時鏈接，方便外出旅游全程電子化。二是通過投資補貼、稅收減免和優(yōu)惠利率等措施，培養(yǎng)漳縣生態(tài)旅游業(yè)新的利潤增長點，并且把一些自然資源的直接開發(fā)轉(zhuǎn)換成間接利用，減少直接開發(fā)造成的生態(tài)破壞，提倡低碳，高效率的經(jīng)濟增長模式，促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）建立健全旅游業(yè)機制改革

推動旅游業(yè)供給側(cè)改革是一項系統(tǒng)工程。一是促進各部門各領(lǐng)域之間的聯(lián)動，加強政策宣傳力度，加大各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，促使銀行、企業(yè)間互動，推進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，把金融服務(wù)滲透到旅游產(chǎn)業(yè)體系的各個環(huán)節(jié)，在促進旅游經(jīng)濟快速發(fā)展的同時實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展和經(jīng)營效益的改善，打造出一條金融支持旅游經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”之路。

作者單位：中國人民銀行漳縣支行