馬欣

摘要：機(jī)關(guān)黨建工作在整個黨建過程中扮演著極其重要的角色，在強(qiáng)化黨執(zhí)政能力建設(shè)的過程中發(fā)揮了極大作用。黨政機(jī)關(guān)在國家不同單位中均處于特殊的領(lǐng)導(dǎo)及管理地位，其工作內(nèi)容主要是響應(yīng)國家黨建部門的號召，在單位中執(zhí)行相應(yīng)的黨建工作，以滿足黨建工作對不同單位的不同要求，同時也是連接黨與群眾關(guān)系的紐帶?；诖耍疚膰@完善黨建工作考評機(jī)制的實踐與思考展開探究。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)黨建工作;考評機(jī)制;實踐

黨建工作考評機(jī)制的完善，對于推進(jìn)黨在新時期的建設(shè)而言具有非常重要的作用，同時也滿足了提升機(jī)關(guān)黨建工作水平的需求。機(jī)關(guān)黨建工作考評機(jī)制的完善不僅體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的方針，同時也使黨建工作責(zé)任制得到了確切落實。從馬克思主義哲學(xué)內(nèi)涵來看，事物均處在不斷發(fā)展的過程中，因而現(xiàn)有的黨建工作考核機(jī)制也必然存在其局限性，因此有必要對其考評機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善，使黨建工作本身能夠滿足社會及國家的發(fā)展需求，而這對黨的建設(shè)也具有非常重要的現(xiàn)實意義[1]。

一、機(jī)關(guān)黨建工作考評機(jī)制的指標(biāo)

（一）黨員隊伍建設(shè)考評

作為黨建工作創(chuàng)建、開展與進(jìn)行的主體，黨員隊伍的建設(shè)對黨建工作是否能正常開展至關(guān)重要，某種程度上，可以說由黨員干部組成的黨員隊伍能否在關(guān)鍵時刻發(fā)揮模范作用，直接影響到機(jī)關(guān)能否切實保障黨建工作的開展。在機(jī)關(guān)進(jìn)行黨建工作考評機(jī)制指標(biāo)的制定過程中，首先要針對黨員隊伍建設(shè)考評制定相應(yīng)的指標(biāo)。從當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作黨員隊伍的構(gòu)成、工作完成情況及個人素養(yǎng)來看，黨員隊伍建設(shè)考評指標(biāo)應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：首先應(yīng)要求黨員干部全面強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，尤其是與黨建工作相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，全方位提升黨員隊伍的能力素質(zhì)，確保黨員隊伍能夠順利完成黨建工作;其次，需要強(qiáng)化黨員隊伍的責(zé)任意識及精神文明建設(shè)，幫助黨員隊伍的成員樹立立足崗位、盡忠職守、為民盡責(zé)的思想情操，確保黨建工作的開展及進(jìn)行能夠得到落實;之后，對黨員隊伍的黨員干部們應(yīng)提出更高要求，要求黨員干部們能夠在關(guān)鍵時刻、緊要關(guān)頭勇往直前，勇于直面困難與挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，為人民群眾樹立可靠的典范;最后，還需要對黨員干部的個人作風(fēng)問題嚴(yán)格要求，確保黨員干部具有較高的自律能力，在推行黨建工作的過程中能夠做到廉潔自律，并堅持廉政、勤政的工作原則，以使黨建工作能夠得到確切落實，并發(fā)揮黨建工作應(yīng)有的效果。

（二）黨組織建設(shè)考評

對于機(jī)關(guān)黨建工作而言，黨組織是推動黨建工作和機(jī)關(guān)工作開展的根本，不僅組織、領(lǐng)導(dǎo)了兩項工作的進(jìn)行，同時也構(gòu)成了整個機(jī)關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心。在機(jī)關(guān)黨建工作開展的過程中，要始終以黨組織思想政治建設(shè)工作為關(guān)鍵內(nèi)容[2]。由此可見，在制定黨組織建設(shè)考評指標(biāo)的過程中，應(yīng)當(dāng)圍繞以下內(nèi)容展開：黨組織應(yīng)以貫徹落實中央及省委重大決策的具體部署情況為主要工作內(nèi)容，同時還需強(qiáng)化黨組織中心組學(xué)習(xí)強(qiáng)度，以滿足當(dāng)前社會黨建工作對黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力及執(zhí)政能力的需求;黨組織在組織、領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)黨建工作開展的過程中，必須確保民主集中制得到貫徹，針對工作中出現(xiàn)的分歧、問題采取正確的決策，做好各方面工作，以確保黨組織班子及黨員隊伍班子內(nèi)部的和諧與團(tuán)結(jié);另外，黨組織還應(yīng)重視從上到下各成員的思想動態(tài)，確保各成員均能夠保持良好的精神狀態(tài)，在黨建工作中能夠貫徹落實解放思想、開拓進(jìn)取的原則，確保黨建工作落到實處;針對班子成員以普通黨員的身份參與到雙重組織生活會的情況應(yīng)予以鼓勵，強(qiáng)化班子成員與基層群眾的聯(lián)結(jié)，幫助班子成員與群眾打成一片，從而為黨建工作的開展創(chuàng)造便利條件。

（三）黨建責(zé)任制考評

對于機(jī)關(guān)單位而言，其黨建工作是新時代黨建偉大工程的重要成分，這是習(xí)近平總書記一早就明確指出的觀點(diǎn)，同時也進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)黨建工作的重要性及黨建工作責(zé)任制的重要性，“要把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制”，這也就是說，機(jī)關(guān)在推行黨建工作的過程中，應(yīng)確保機(jī)關(guān)對黨建工作責(zé)任制的認(rèn)識要到位、運(yùn)用的措施要到位、采取的保障也應(yīng)保證到位[3]。由于黨建責(zé)任主體的作為直接關(guān)系到機(jī)關(guān)黨建考評工作的成效，同時也與機(jī)關(guān)黨建管理體制及責(zé)任機(jī)制的落實有很大關(guān)系，因此黨建工作責(zé)任制其制度完備程度、嚴(yán)密程度及發(fā)生事故后追責(zé)的不可避免性必須得到可靠保障，以使黨建工作責(zé)任制能夠落到實處。在黨建責(zé)任制考評指標(biāo)上應(yīng)重視以下內(nèi)容：黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對黨建責(zé)任制予以充分重視，并狠抓黨建工作責(zé)任制的具體落實情況，確保黨建工作責(zé)任制得到確切落實，并起到其應(yīng)有的作用;針對《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》中的各種硬性規(guī)定及強(qiáng)制性要求內(nèi)容，應(yīng)深入了解其原則并在黨建工作責(zé)任制中予以落實，以確保機(jī)關(guān)單位內(nèi)黨建工作的開展擁有足夠的人力及經(jīng)費(fèi)支持;仔細(xì)分析“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，并落實“系統(tǒng)帶動”這一工作方式的實施，以使整個黨組織乃至整個機(jī)關(guān)系統(tǒng)黨建工作水平得到切實提升。

二、完善機(jī)關(guān)黨建工作考評機(jī)制的實踐

（一）明確考核對象

考核對象的明確要以被考核主體為主，對于機(jī)關(guān)黨建工作而言，其被考核主體通常分為黨組織抓好機(jī)關(guān)黨建工作的開展情況，機(jī)關(guān)黨委切實履行在機(jī)關(guān)黨建工作中主要負(fù)責(zé)的職能，而機(jī)關(guān)基層黨組織則以落實黨建工作責(zé)任制為主。在明確機(jī)關(guān)黨建工作考核對象的過程中，需要確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)對黨建基礎(chǔ)工作完成情況、黨建工作服務(wù)中心工作情況及黨建工作創(chuàng)新情況給予足夠的重視，確保黨建工作的開展與落實。實際考核過程中可以以在線考核為主要考核方式，保證機(jī)關(guān)黨組織書記及黨委書記用于工作的終端中裝設(shè)有考核系統(tǒng)，以確保黨組織書記及黨委書記能夠親自抓好機(jī)關(guān)黨建工作的開展，并對黨建工作進(jìn)行直接管理;在執(zhí)行黨建工作的過程中，要確保機(jī)關(guān)黨委專職副書記作為機(jī)關(guān)黨建考核工作第一負(fù)責(zé)人的身份，同時明確信息員在黨建考核工作中直接責(zé)任人的身份[4]。通過使考核對象及黨建工作各級領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任的明確，確保黨建工作的工作要求能夠自上而下逐層傳遞，在黨建工作中出現(xiàn)的問題也能夠?qū)崿F(xiàn)自下而上層層反饋，實現(xiàn)黨建考核工作一級抓一級的“倒逼”機(jī)制。

（二）創(chuàng)新考評手段

考評手段的創(chuàng)新是確保黨建工作考評行之有效的重要內(nèi)容之一，從馬克思主義哲學(xué)中認(rèn)為“事物處在不斷發(fā)展過程中”這一觀點(diǎn)來看，不同階段的黨建工作，其考評手段也各不相同。因此要使黨建工作的考評手段行之有效，就要在黨建工作發(fā)展的過程中重視考評手段的創(chuàng)新。創(chuàng)新考評手段要以各機(jī)關(guān)黨建工作獨(dú)有的規(guī)律及特點(diǎn)為基礎(chǔ)，在創(chuàng)新過程中堅持常態(tài)運(yùn)作、動態(tài)管理的原則，通過將日常黨建工作的考評與重點(diǎn)黨建工作的考評進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使考評手段的創(chuàng)新能夠滿足黨建工作發(fā)展的需求。創(chuàng)新考評手段的過程中還需重視加強(qiáng)民意在其中所占比重，并積極運(yùn)用新媒體的優(yōu)勢，靈活運(yùn)用包括微信、微博、qq等新媒體軟件，促使廣大人民群眾參與到考評手段的創(chuàng)新過程中，以使廣大人民群眾在考評手段創(chuàng)新中的參與度得到大幅提升;除此之外，對于考評工作的內(nèi)容、考評過程、考評方法、考評結(jié)果等一系列與考評相關(guān)的信息應(yīng)給予高層次的透明度，從而強(qiáng)化人民群眾對考評工作的監(jiān)督作用，促使機(jī)關(guān)黨員干部建立并樹立以人為本、執(zhí)政為民的黨建工作理念，明確機(jī)關(guān)黨員干部對自身的定位、對工作的責(zé)任心及對人民群眾的服務(wù)意識，使機(jī)關(guān)黨員干部在推行黨建工作開展的過程中深入了解自己的責(zé)任，并以責(zé)任心為驅(qū)使確保黨建工作的開展與完成[5]。

（三）健全考評責(zé)任機(jī)制

考評責(zé)任機(jī)制的健全是確保考評行之有效、且具有相應(yīng)全面性的必然需求，因此應(yīng)將健全考評責(zé)任機(jī)制作為完善機(jī)關(guān)黨建工作考評的重要事件內(nèi)容。在健全考評責(zé)任機(jī)制的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”的要求，并使這一要求得到深層次的貫徹與落實，在健全考評責(zé)任機(jī)制的實際過程中嚴(yán)防“一手軟、一手硬”這一情況的出現(xiàn)，對于“一把手管黨責(zé)任意識”應(yīng)積極配合并予以強(qiáng)化。另外，健全過程中應(yīng)堅持問題導(dǎo)向的原則，綜合多方因素進(jìn)行考量，對三級聯(lián)述、聯(lián)評、聯(lián)考方案及程序予以更為嚴(yán)格的規(guī)范，同時還要對述職的重點(diǎn)內(nèi)容、具體方法、工作步驟進(jìn)行同樣水準(zhǔn)的規(guī)范處理。健全過程應(yīng)全程圍繞機(jī)關(guān)黨建工作的亮點(diǎn)、第一責(zé)任人在履行黨建責(zé)任制過程中重點(diǎn)抓的具體工作事項、工作內(nèi)容與最終呈現(xiàn)出的工作效果、工作過程中存在的影響較為嚴(yán)重的問題、對于工作思路進(jìn)行調(diào)整修改的措施等展開，并針對以上內(nèi)容進(jìn)行程序化的述職評議。要明確的是，在健全考評責(zé)任機(jī)制的過程中應(yīng)以抓好第一責(zé)任人為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)以少數(shù)人引領(lǐng)多數(shù)人的工作目的，確保少數(shù)人能凸顯出“領(lǐng)頭羊”的作用;考評責(zé)任機(jī)制的健全還需要機(jī)關(guān)內(nèi)部各級黨組織書記予以真正的重視，方能夠確保工作過程中實現(xiàn)一級抓一級、層層落實的工作局面，確保機(jī)關(guān)黨建工作以一種良性的狀態(tài)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化導(dǎo)向激勵

導(dǎo)向激勵的強(qiáng)化可采用將機(jī)關(guān)黨建列入市委督查工作范圍內(nèi)的方法，同時還要使機(jī)關(guān)黨建工作考評結(jié)果列入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，在對機(jī)關(guān)黨建工作干部，尤其是黨政工作一把手進(jìn)行任免的過程中，應(yīng)將市委督查部門的意見納入主要考慮范圍，以使干部的考察任用工作均以黨建工作的效果為主要決定內(nèi)容，這就能夠使機(jī)關(guān)各級黨政工作一把手在抓好黨建工作的過程中更充分發(fā)揮其主動性及創(chuàng)造性。另外，考核結(jié)果還可與黨政主官及黨員干部考核評價結(jié)果進(jìn)行結(jié)合，主要做法是將考核黨員的工作及黨建工作的考核計入機(jī)關(guān)單位及黨員個人的績效考評情況中，并將相應(yīng)的考核結(jié)果用于機(jī)關(guān)各級黨政主官與黨員干部的年度考核、環(huán)節(jié)考核及個人業(yè)績考核中，應(yīng)用過程中還要確保這部分考核結(jié)果作為對考核對象進(jìn)行考評的重要依據(jù)內(nèi)容，做好導(dǎo)向激勵工作，明確“把抓好黨建作為最大的政績”這一黨建工作理念。

（五）完善考評內(nèi)容

對于機(jī)關(guān)黨建工作而言，其考核內(nèi)容主要是圍繞思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉及制度建設(shè)等與黨建工作有關(guān)的內(nèi)容開展的，因此在完善考評內(nèi)容的過程中，應(yīng)明確機(jī)關(guān)黨建工作的考核目的建立在改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作缺陷、促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)展的基礎(chǔ)上。由于機(jī)關(guān)黨組織的構(gòu)成相對而言較為復(fù)雜，因此，在完善過程中還需堅持分類進(jìn)行設(shè)置的原則，避免考評過程中應(yīng)用同一套標(biāo)準(zhǔn)考核不同機(jī)關(guān)黨建政工干部的情況出現(xiàn)，考評內(nèi)容的完善應(yīng)突出相應(yīng)的特點(diǎn)，針對不同的工作性質(zhì)、內(nèi)容設(shè)置不同的考核指標(biāo)，同時要明確指標(biāo)不是固定的，需要根據(jù)機(jī)關(guān)黨建工作的實踐發(fā)展不斷進(jìn)行優(yōu)化?？己诉^程中，應(yīng)重視機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容在日常性、基礎(chǔ)性、重點(diǎn)工作及專項工作上的特點(diǎn)與不同，靈活設(shè)置考評內(nèi)容，使之擁有應(yīng)有的科學(xué)性及合理性。

（六）做好考評結(jié)果運(yùn)用

考評結(jié)果的運(yùn)用對機(jī)關(guān)黨建工作考評機(jī)制的完善而言具有非常重要的現(xiàn)實意義，通過運(yùn)用好考評結(jié)果，對考評過程中表現(xiàn)優(yōu)異的干部進(jìn)行褒獎并懲處表現(xiàn)不良的干部，能促使黨組織成員正確認(rèn)識黨建工作考評的重要性，并使考評工作“指揮棒”的作用得到充分發(fā)揮。通常情況下，考評結(jié)果被當(dāng)作機(jī)關(guān)黨組織推先評優(yōu)以及黨組織書記年度考核的依據(jù)，同時考評結(jié)果還在一定程度上與機(jī)關(guān)單位經(jīng)濟(jì)利益有所關(guān)聯(lián)，因此在運(yùn)用考評結(jié)果的過程中，可采取將機(jī)關(guān)黨建工作與單位經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的方式，將考評結(jié)果作為衡量機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)發(fā)展水平，以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與任用、是否需要為領(lǐng)導(dǎo)干部提供更高層次的培養(yǎng)教育、并實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督與激勵的重要指標(biāo)，以使考評結(jié)果的運(yùn)用能夠幫助機(jī)關(guān)改善機(jī)關(guān)內(nèi)部黨建工作的氛圍，使機(jī)關(guān)黨建工作能夠從嚴(yán)從實進(jìn)行，并為機(jī)關(guān)的發(fā)展提供更多的指導(dǎo)。

三、結(jié)語

綜合上述內(nèi)容來看，機(jī)關(guān)黨建工作考評機(jī)制的完善，對機(jī)關(guān)黨建工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化而言有十分重要的意義。由于不同社會發(fā)展階段對黨建工作的要求有所不同，因此機(jī)關(guān)黨建工作考評機(jī)制的完善也必將長期處于一個變化的過程中。因此，在實際完善過程中應(yīng)綜合當(dāng)前時期機(jī)關(guān)單位的實際發(fā)展需求進(jìn)行考量，通過深入分析各方面內(nèi)容，并貫徹中央、省委的發(fā)展要求，使機(jī)關(guān)黨建工作考評機(jī)制的完善能夠有效推動機(jī)關(guān)黨建工作的開展。

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