林瑋

摘要《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》的兩層目標(biāo)是學(xué)生全面而有個(gè)性成長、學(xué)校多樣而有特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)的路徑則包括優(yōu)化課程實(shí)施、創(chuàng)新教學(xué)組織管理、加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、完善考試和招生制度、強(qiáng)化師資和辦學(xué)條件五個(gè)方面?！耙庖姟睉?yīng)和了中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代所呈現(xiàn)出的共同體語境，而作為這一語境教育回應(yīng)的“優(yōu)質(zhì)均衡”是“意見”的應(yīng)有內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：普通高中;育人方式;優(yōu)質(zhì)均衡;未來學(xué)校

2019年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”）。作為中國進(jìn)入新時(shí)代以來國家層面出臺的首個(gè)關(guān)于普通高中教學(xué)改革的綱領(lǐng)性文件，該“意見”具有毫無疑問的權(quán)威性。它是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和全國教育大會部署針對普通高中階段發(fā)展要求的具體化，更是國家對進(jìn)入新時(shí)代以來普通高中發(fā)展所處的特殊歷史時(shí)期、面臨的特殊歷史任務(wù)、必須采取的特殊改革方式進(jìn)行的一次全面深入說明。

可以說，該“意見”是我國普通高中發(fā)展整體進(jìn)入一個(gè)新歷史階段（即新時(shí)代）的宣言書與說明書，是進(jìn)入這一階段后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路線圖與指南針。只有在這一高度上理解“意見”，才能解讀出“意見”背后所蘊(yùn)含的時(shí)代意義。這種意義所要對治的，恰是社會期待與學(xué)校發(fā)展之間的不平衡，以及由此導(dǎo)致的社會焦慮?！耙庖姟惫谝浴靶聲r(shí)代”之名，而新時(shí)代最為突出的表征就是社會的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。我國的普通高中，乃至整個(gè)學(xué)校教育的發(fā)展要進(jìn)入以“平衡而充分”為目標(biāo)的歷史時(shí)期，“意見”就是第一份“任務(wù)書”，也是一份緩解社會焦慮的藥方。

一、普通高中育人方式改革的客觀語境

全國教育大會以來，中央分別于2018年11月、2019年6月和7月印發(fā)了學(xué)前教育、高中教育、義務(wù)教育三份重要教育文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，對基礎(chǔ)教育改革作出部署。對比這三份文件，可以清晰地看到“高中”的特殊性——“意見”是唯一一份以國務(wù)院辦公廳名義發(fā)布、以“新時(shí)代”命名、著眼于“育人方式”的文件[1]。

這種特殊性決定了其具有很強(qiáng)的操作性、方向性和時(shí)代性。它直指教育的核心使命，體現(xiàn)出國家對學(xué)校育人的根本要求。綜合“意見”和《教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見〉答記者問》（以下簡稱“答記者問”），可以清晰地看出國家對當(dāng)前普通高中改革發(fā)展所處的關(guān)鍵階段有著深刻的自覺。這種進(jìn)入新時(shí)代之后才產(chǎn)生的關(guān)鍵性表現(xiàn)在以下方面。

就其發(fā)展的歷史性而言，當(dāng)前我國普通高中正處在“普及攻堅(jiān)”的特殊時(shí)期。到2018年底，我國初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95.2%，而高中階段毛入學(xué)率則為88.8%，分別比2012年提高了3.8%和6.8%。這一數(shù)字說明普通高中的教育在中國即將進(jìn)入普及，此后進(jìn)入社會的勞動者受教育程度將基本為高中及以上學(xué)歷。由此，高中教育的重要性便不言而喻了。

就其階段的有機(jī)性而言，“意見”指出，普通高中教育“在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用”。一方面，它是義務(wù)教育的提升和鞏固，是九年義務(wù)教育得以有效、順利延展的保障;而另一方面，它也是高等教育發(fā)展后勁的來源，是學(xué)生從“必須接受”的義務(wù)教育到可以“自由選擇”的高等教育的過渡。二者的平衡是新時(shí)代普通高中教育更好地嵌入國民教育序列所面臨的重要任務(wù)。尤其在國家對普通高中教育改革發(fā)展提出新要求的時(shí)代背景下，立德樹人必須融入教育的各環(huán)節(jié)，學(xué)生的德智體美勞必須得到全面發(fā)展，普通高中承擔(dān)的“承上啟下”作用就顯得尤為重要。

就其時(shí)效的耦合性而言，“答記者問”指出，當(dāng)前，我國普通高中教育“正處于普及攻堅(jiān)、課程改革、高考綜合改革三項(xiàng)重大改革同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期”。這種“三期耦合”，其方向和目標(biāo)是一致的，而帶來的效應(yīng)則是疊加的。這三者之間有一種“因果關(guān)系”——普及攻堅(jiān)是新時(shí)代賦予普通高中教育的宏觀任務(wù)，而課程改革是為了適應(yīng)這一語境而進(jìn)行的中觀任務(wù)，而高考綜合改革則是課程改革的自然延伸，是教育改革的微觀任務(wù)。

值得說明的是，所謂“客觀語境”就意味著高中畢業(yè)生是進(jìn)入新時(shí)代以后一段時(shí)期內(nèi)社會教育程度的主流基礎(chǔ)，絕大部分社會成員至少接受過高中教育。因此，“意見”的“指導(dǎo)思想”才會明確提出，普通高中育人方式改革是要“為學(xué)生適應(yīng)社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)”。這是普通高中教育“客觀語境”的社會意義。

二、普通高中育人方式改革的基本方向

因?yàn)槠胀ǜ咧须A段的教育在當(dāng)前具有上述的特殊性，所以其育人方式必須予以改革。那么，問題就來了：新時(shí)代的普通高中教育究竟要培養(yǎng)什么樣的人？育人目標(biāo)是教育的首要問題，也是改革的方向問題。就教育培養(yǎng)的整體目標(biāo)而言，2018年5月2日習(xí)近平總書記在同北京大學(xué)師生座談時(shí)說，“我先給一個(gè)明確答案，就是我們的教育要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”;而在9月10日的全國教育大會上，這一答案又得以完善為“德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。對比二者的一致表述，育人改革的方向是培養(yǎng)“社會主義建設(shè)者和接班人”，而其核心在于人的“全面發(fā)展”。

“社會主義建設(shè)者和接班人”作為一種育人目標(biāo)，在“意見”中體現(xiàn)為“德育時(shí)代性”，亦即要踐行有時(shí)代感的德育，它包括習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育、理想信念教育、社會主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、品德教育等。而“人的全面發(fā)展”則被“意見”具體化為“綜合素質(zhì)”，在“意見”中被表述為“強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)”“拓寬綜合實(shí)踐渠道”“完善綜合素質(zhì)評價(jià)”三個(gè)方面?！熬C合素質(zhì)”絕非新生事物。建國以來，黨的教育方針從“德智體”三要素發(fā)展到“德智體美勞”五要素的變化就明確地顯現(xiàn)出“綜合素質(zhì)”這一趨勢[1]。但問題是這一方向性的指引，應(yīng)該如何轉(zhuǎn)化為可操作的實(shí)踐目標(biāo)，具體而微地落實(shí)在普通高中的育人方式改革之中。

對此，“答記者問”給出的意見是分6個(gè)方面：一是實(shí)施新課程新教材，二是推進(jìn)全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)改革，三是完善選課走班教學(xué)管理機(jī)制，四是建立科學(xué)的教育評價(jià)和考試招生制度，五是保障師資和辦學(xué)條件，六是形成多樣化有特色發(fā)展的辦學(xué)格局。這6個(gè)方面的改革目標(biāo)包羅廣泛、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對性。而仔細(xì)分析其邏輯，可以將這6點(diǎn)具體目標(biāo)劃分為兩個(gè)層面：就學(xué)生層面來說，總體目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“全面而有個(gè)性發(fā)展”;就學(xué)校層面來看，則是要實(shí)現(xiàn)“多樣化有特色發(fā)展”。概括而言，就是三句話：堅(jiān)持以立德樹人為基礎(chǔ)，以“全面”和“多樣”為方向，鼓勵學(xué)生個(gè)性化成長、學(xué)校有特色發(fā)展。

兩個(gè)層面的目標(biāo)，可以視為“意見”所指出的育人方式改革的朝向。而新課程新教材的實(shí)施、選課走班教學(xué)管理機(jī)制、教育評價(jià)和考試招生、師資和辦學(xué)條件4項(xiàng)則是更為具體的改革路徑。它們既是目標(biāo)，也是通向目標(biāo)的路徑，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要內(nèi)容。這樣，普通高中育人方式改革的前景就顯得較為明朗了。

“意見”開篇還指出了提出“意見”的目的是“為貫徹落實(shí)全國教育大會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中新課程改革和高考綜合改革，全面提高普通高中教育質(zhì)量”。這一論述也可分為兩個(gè)層面來理解，“全面提高普通高中教育質(zhì)量”是育人方式改革的方向，而“統(tǒng)籌推進(jìn)新課程改革和高考綜合改革”則是其路徑。同樣，在“意見”對“改革目標(biāo)”的論述中，也是將“到2022年，德智體美勞全面培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，立德樹人落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步健全”視為改革的“總體目標(biāo)”，而將上述6個(gè)方面的具體目標(biāo)視為這一整體目標(biāo)的細(xì)化和落實(shí)。這種把“大的改革方向”與“小的路徑朝向”區(qū)分開來的目標(biāo)設(shè)定，可以為普通高中育人方式改革提供更具有針對性與實(shí)操性的路線圖，是“意見”的重要理論創(chuàng)新。

三、普通高中育人方式改革的路徑

“意見”的主體部分是普通高中育人方式改革的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)“答記者問”，這些任務(wù)包括6點(diǎn)，分別是構(gòu)建全面培養(yǎng)體系、優(yōu)化課程實(shí)施、創(chuàng)新教學(xué)組織管理、加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、完善考試和招生制度、強(qiáng)化師資和條件保障。而上述6個(gè)方面的具體改革目標(biāo)，則被細(xì)分、嵌入于這些任務(wù)之中。將6個(gè)目標(biāo)與6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)致的比對，可以發(fā)現(xiàn)除了學(xué)校格局外，二者基本能夠一一對應(yīng)（如表1所示）。

按照前文分析，將具體目標(biāo)之中沒有專項(xiàng)任務(wù)與之對應(yīng)的“普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成”和重點(diǎn)任務(wù)之中更具整體化的、以“增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)”訴求的為“構(gòu)建全面培養(yǎng)體系”單列出來作為兩層總體目標(biāo)，則可以認(rèn)為優(yōu)化課程實(shí)施、加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、創(chuàng)新教學(xué)組織管理、完善考試和招生制度、強(qiáng)化師資和條件保障是實(shí)現(xiàn)普通高中育人方式堅(jiān)持以立德樹人為基礎(chǔ)，以“全面”和“多樣”為方向，鼓勵學(xué)生個(gè)性化成長、學(xué)校有特色發(fā)展的具體手段。

當(dāng)然，必須說明的是這種理解并不十分準(zhǔn)確，因?yàn)樵凇耙庖姟敝小皹?gòu)建全面培養(yǎng)體系”有著大量具體的細(xì)節(jié)論述，如“使學(xué)生掌握1-3項(xiàng)體育技能”“以省為單位建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理系統(tǒng)”等具有明確任務(wù)指向的說明，并不適合作為總體目標(biāo)。但從前文關(guān)于“普及語境”的討論來看，這些明確的任務(wù)都可以融入“新課程改革”和“高考綜合改革”之中，將其視為“優(yōu)化課程實(shí)施”與“完善考試和招生制度”的構(gòu)成內(nèi)容。這樣“，意見”關(guān)于普通高中育人方式改革的目標(biāo)和任務(wù)就可以更為明確地拆解為“兩層目標(biāo)”與“五條路徑”（見圖1）。

這一“七個(gè)維度”的表述，是“答記者問”中“6個(gè)具體目標(biāo)”與“6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”合并同類項(xiàng)的結(jié)果。其中“五條路徑”，就是在上述4項(xiàng)改革“小的路徑朝向”基礎(chǔ)上，增加“學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)”——這是普通高中教育進(jìn)入新時(shí)代，面臨宏觀語境之后所產(chǎn)生的新問題，后文關(guān)于改革生成邏輯的討論中還會進(jìn)一步加以分析。在此不妨對“五條路徑”的內(nèi)在關(guān)系予以簡單討論。

綜合“意見”與“答記者問”，這“五條路徑”包括優(yōu)化課程實(shí)施、創(chuàng)新教學(xué)組織管理、加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、完善教育評價(jià)和考試招生制度、強(qiáng)化師資和辦學(xué)條件保障。其中，所有制度的實(shí)施核心都在課程，因此“優(yōu)化課程實(shí)施”是基礎(chǔ)路徑，“意見”對此的主要要求有二：一是注重典型打造，如“國家級示范性培訓(xùn)”“新課程培訓(xùn)基地校”“新課程新教材實(shí)施示范區(qū)示范?！?，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用;二是注重分類打造，強(qiáng)化“學(xué)校特色課程”，促進(jìn)“普職融通”。

而為了保障新課程的順利實(shí)施，就需要創(chuàng)造相應(yīng)的外部條件?！皠?chuàng)新教學(xué)組織管理”“完善考試和招生制度”與“強(qiáng)化師資和條件保障”都可以算作是“優(yōu)化課程實(shí)施”的外部條件。這三項(xiàng)外部條件的集中指向是“滿足學(xué)生不同發(fā)展需要”。無論走班制，還是“互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)”;無論命題改革“加強(qiáng)情境設(shè)計(jì)”，還是要求高校招生充分考慮“不同群體學(xué)生特色”;以及鼓勵學(xué)?！敖ㄔO(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、社團(tuán)活動室”，要求消除大班額，都是在突出“學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展”這一根本目標(biāo)。由此，“加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)”就成為一條極為重要的路徑，它是保證高中育人方式改革持續(xù)有效進(jìn)行的關(guān)鍵，是促進(jìn)學(xué)生與自我、與社會良性互動，并實(shí)現(xiàn)終身教育的基礎(chǔ)。

四、普通高中育人方式改革的生成邏輯

何以在中國進(jìn)入社會主義新時(shí)代的今天，普通高中育人方式改革會顯得尤為重要？這固然有應(yīng)對前文指出的普通高中將成為社會主要勞動者的基本教育水平這一普及語境的緣故，這可以視為是當(dāng)前普通高中育人方式變革的內(nèi)在邏輯，但更重要的是進(jìn)入社會主義新時(shí)代意味著中國教育的外在環(huán)境，尤其是在國際地位、社會結(jié)構(gòu)和教育技術(shù)等面向上都迎來了巨大的突破可能。這種改革的外在邏輯是蘊(yùn)蓄于多樣性、鏈接態(tài)的未來趨勢之中的，有待改革自身的進(jìn)一步探索。尤其是黨的十八大以來，我國進(jìn)入中國特色社會主義發(fā)展新時(shí)代，隨著社會主要矛盾的變化，教育變革的外部邏輯和驅(qū)動力至少在以下幾個(gè)層面上有明顯的體現(xiàn)。

首先，隨著人民群眾對美好生活的向往，我國基礎(chǔ)教育也已經(jīng)邁入了全面提高育人質(zhì)量的新階段。實(shí)施新課程、使用新教材、推廣選課走班、均衡配置教師資源，都是普通高中育人方式改革的具體做法，顯現(xiàn)出“美好教育”的初步形態(tài)。

其次，在國際地位上，中國正“前所未有地靠近世界舞臺中心”。這讓中國教育從“一國之根本”轉(zhuǎn)而成為了多國人才的競爭場域，由此，國際理解教育、多元文化素養(yǎng)等教育形態(tài)就必須成為普通高中育人方式的重要內(nèi)容。

再次，在社會結(jié)構(gòu)上，“新的社會階層人士”正在崛起，種種新的職業(yè)形態(tài)及其人才需求也需要普通高中予以充分思考和應(yīng)對，特別是通過“加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)”，來實(shí)現(xiàn)對社會結(jié)構(gòu)變化的及時(shí)、有效把握。

最后，在教育技術(shù)上，人工智能對教育供給與教學(xué)賦能的意義正在凸顯。2019年8月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《北京共識：人工智能與教育》，就提出要讓人工智能使教育變得“更加公平、包容、開放和個(gè)性化”。

而所有這些趨勢都為普通高中的發(fā)展提出了新的要求，普通高中的育人方式必須予以回應(yīng)，而“意見”正是一種回應(yīng)的宣言。概括來說，新時(shí)代的教育改革需要直接面對中國進(jìn)入社會主義新時(shí)代之后，提升育人質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)普及普惠的新語境。這種語境以教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，本質(zhì)上是人類社會進(jìn)入“共同體語境”之后的必然選擇，而中國基礎(chǔ)教育在其中則具有象征意義。在這里，優(yōu)質(zhì)教育回應(yīng)的是社會各階層對美好生活的向往;面向國際的基礎(chǔ)教育是對國界與文明的跨越;新社會階層的出現(xiàn)則是對傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)代教學(xué)分科制度的跨越;人工智能技術(shù)的出現(xiàn)更是對空間形態(tài)的課堂、班級，乃至學(xué)校的跨越。

馬克思所指出的“人的全面發(fā)展”，乃是對“知識固化為學(xué)科”這一現(xiàn)代性異化手段的跨越。而我國普通高中育人方式改革的生成邏輯，其實(shí)就是趨向優(yōu)質(zhì)均衡，它指示出一種教育教學(xué)變革的基本方向，那就是打破階層、地域、學(xué)科、班級等固有界限。也正因?yàn)榇?，才有論者提出完全開放的“學(xué)習(xí)中心”是未來的學(xué)校[2]。就世界教育發(fā)展而言，翻轉(zhuǎn)課堂、合作學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)共同體、泛在大學(xué)等新形態(tài)不斷出現(xiàn)，不少實(shí)驗(yàn)還呈現(xiàn)出一片生機(jī)[3]。而作為對這種趨勢的中國回應(yīng)，“意見”其實(shí)以“學(xué)生全面而有個(gè)性成長”和“學(xué)校多樣而有特色發(fā)展”兩個(gè)目標(biāo)來凸顯了“中國需求”與“世界趨勢”二者融合的可能：前者是回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，而后者則是凸顯中國教育自信的國際面向。

習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，并明確提出要促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。對于學(xué)生個(gè)體來說，個(gè)體的全面發(fā)展與學(xué)校的多樣化有特色發(fā)展，恰可以形成一種互文關(guān)系：我們將意識到教育不是為了塑造標(biāo)準(zhǔn)人才，而是為了延展個(gè)體的多種可能。由此，“加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)”才成為普通高中教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一方面，不少學(xué)生從普通高中畢業(yè)后將進(jìn)入社會就業(yè)或職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，對他們的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)是奠定其終身道路的重要內(nèi)容;另一方面，面對跨界趨勢，學(xué)生的未來取向也需要社會各界參與其中，豐富和完善普通高中的育人方式。

在“意見”中，新時(shí)代普通高中育人方式改革的工作目標(biāo)被表述為“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”。其中，“凝聚人心”與“完善人格”分別是教育的社會指向和個(gè)體指向，而要實(shí)現(xiàn)“造福人民”，就必須通過這兩個(gè)指向來對人才進(jìn)行重新塑造。這種塑造就是要讓課程實(shí)施、教學(xué)組織、招生考試、師資條件都圍繞著“學(xué)生全面成長”與“學(xué)校特色發(fā)展”，使學(xué)習(xí)不僅內(nèi)在地成為“完善人格”的手段，也外在地達(dá)到“凝聚人心”的社會意義。

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【責(zé)任編輯王穎】