趙秀法

摘 ?要：貫徹和落實(shí)習(xí)近平的生態(tài)文明思想，就是要踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想應(yīng)該堅(jiān)持的原則，構(gòu)建“四梁八柱”制度體系，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，建設(shè)綠色空間格局，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平生態(tài)文明思想;重要意義;貫徹落實(shí)

一、牢牢把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大意義

習(xí)近平生態(tài)文明思想是以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，深刻地闡釋了人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的重大課題。其重要大意義主要有以下三個(gè)方面：一是豐富了馬克思主義的生態(tài)文明論述;二是繼承和發(fā)展了中華文明的生態(tài)智慧;三是拓展了西方的可持續(xù)發(fā)展理念。

二、積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的路徑

（一）堅(jiān)持六大原則：

1、堅(jiān)持人與自然和諧共生。人類(lèi)必須與自然和諧共生，只有這樣，才能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中不走彎路，才能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

2、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。就是要求正確處理發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要抓手。

3、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾最為期盼的公共產(chǎn)品之一，綠水青山就是美麗，藍(lán)天白云也是幸福。

4、山水林田湖草是生命共同體。堅(jiān)持必須堅(jiān)持山水林田湖草是共同體的發(fā)展觀(guān)念，從系統(tǒng)工程和全局角度開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。

5、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分。我們要讓制度成為剛性的約束。

6、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。中國(guó)想要構(gòu)建全世界共同體，就必須深度參與全球的環(huán)境治理，堅(jiān)持綠色發(fā)展，共建清潔美麗的世界，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，讓生態(tài)文明理念造福各國(guó)人民。

（二）構(gòu)建“四梁八柱”制度體系

“四梁八柱”的生態(tài)文明制度體系是為了讓環(huán)保法規(guī)制度成為不可觸碰的高壓線(xiàn)，形成有力的震懾。

（三）建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，建設(shè)綠色空間格局

新時(shí)代中國(guó)要建立國(guó)土空間的規(guī)劃體系，就是要科學(xué)劃定生態(tài)紅線(xiàn)，加強(qiáng)“三線(xiàn)一單”的約束力?！叭€(xiàn)”是不可碰的，我們要加大對(duì)超出紅線(xiàn)范圍之外的違法行為的打假力度?！耙粏巍敝傅木褪秦?fù)面排放清單。目前，全國(guó)各個(gè)省市正在如火如荼地進(jìn)行“三線(xiàn)一單”的設(shè)定，要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一責(zé)權(quán)，形成科學(xué)而又有效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，落實(shí)全國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的“一張圖”，囊括環(huán)保、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的全部?jī)?nèi)容。

（四）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，亳州的治理效果是非常好的，上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力。2019年，亳州市4個(gè)國(guó)家考核地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到省政府考核要求。2009年1-11月份獲得省級(jí)地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償資金1950萬(wàn)元。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)河長(zhǎng)體系。狠抓污水處理設(shè)施建設(shè)。全市建成投運(yùn)城市污水處理廠(chǎng)17座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施80個(gè)，日處理能力達(dá)11萬(wàn)噸。亳州市完成市中心區(qū)12處黑臭水體整治;蒙城、渦陽(yáng)、利辛三個(gè)縣共完成24處黑臭水體整治，還有1處計(jì)劃于2020年底前完成整治。強(qiáng)力整治入河排污口。全部完成整治已摸排的319個(gè)入河排污口。大力推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。2019年，全市2878家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)除個(gè)別治污設(shè)施損毀正在修復(fù)外，均按要求配套建設(shè)了治污設(shè)施。西淝河、茨淮新河、北淝河、包河、芡河等主要河道固體廢棄物進(jìn)行排查清理，29處全部完成清理整治。推進(jìn)水系工程建設(shè)。城區(qū)宋湯河、龍鳳新河、鳳尾溝等城區(qū)水系貫通治理工程完成建設(shè)，通過(guò)“一涵四閘”的科學(xué)調(diào)度實(shí)現(xiàn)了利用涵閘上下游水位落差和自然坡降自流貫通，亳州城區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“水活”目標(biāo)，城區(qū)河道水生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)明顯改善。

（五）加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條的關(guān)鍵。綠色技術(shù)創(chuàng)新是全球新一輪工業(yè)發(fā)展、科技競(jìng)爭(zhēng)的重要新興領(lǐng)域。所以，我們既要解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問(wèn)題，也激發(fā)綠色技術(shù)市場(chǎng)、壯大創(chuàng)新主體，如正在進(jìn)行的綠色技術(shù)革命、綠色金融。

（六）建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

我們最早的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是在流域綜合治理方面，比如為保障下游城市有足夠優(yōu)良的水環(huán)境，上游城市就要盡量少發(fā)展工業(yè)，尤其是高污染企業(yè)，確保其功能定位為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng);上游城市放棄一些工業(yè)的發(fā)展，下游城市則在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面對(duì)上游城市進(jìn)行補(bǔ)償。永定河、千島湖、新安江等等都有一些生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮美?。我們還要建立健全綠色標(biāo)識(shí)、綠色采購(gòu)、綠色金融、綠色利益分享的機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)投資者對(duì)生態(tài)保護(hù)者補(bǔ)償。

（七）建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍

生態(tài)文明建設(shè)要有一支強(qiáng)大的隊(duì)伍作保障。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。生態(tài)環(huán)保部在全面推進(jìn)垂直管理，從部到省、市、縣，在執(zhí)法和監(jiān)測(cè)兩方面的業(yè)務(wù)上進(jìn)行垂直管理。其目的是為了建設(shè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

（八）構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系

我們以國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)為生態(tài)文明建設(shè)的核心主體。通過(guò)環(huán)保督察，嚴(yán)禁工廠(chǎng)等設(shè)施設(shè)在保護(hù)區(qū)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須關(guān)停、退出。國(guó)家公園提升了我們生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，維護(hù)了國(guó)家的生態(tài)安全，是絕不可以破壞的。

貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的其他方面的途徑還有：攻堅(jiān)解決一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，共建綠色“一帶一路”。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想必須著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，確保到2020年實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，為2035年美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)、本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

基金項(xiàng)目：本文系中共亳州市委黨校2019年度重點(diǎn)課題成果。課題編號(hào)：BZDXKT2019013