曲宏聲

摘 要：黨的十九屆四中全會作出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持以經濟建設為中心，把推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為重要組成部分，加快推進涵蓋制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新在內的管理創(chuàng)新，持續(xù)提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

關鍵詞：治理體系;治理能力;管理創(chuàng)新

黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，為進一步全面深化改革，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮國有企業(yè)經濟支柱作用，把推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，加快推進涵蓋制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新在內的管理創(chuàng)新，持續(xù)提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實的經濟基礎。

1 為什么創(chuàng)新：充分認識實施管理創(chuàng)新、推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義。

1.1 推進企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必由之路。國有企業(yè)是黨執(zhí)政的經濟基礎，是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。作為經濟實體、市場主體，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律，必須在不斷調整中自我完善?，F(xiàn)階段，面對經濟社會的新常態(tài)，面對黨的十九屆四中全會提出的推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的更高要求，面對結構調整、轉型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，作為推動全面建成小康社會的重要引擎，國有企業(yè)必須責無旁貸地帶頭響應推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的國家戰(zhàn)略，通過推進管理創(chuàng)新破除機制障礙、瘦身健體、提質增效。

1.2 推進企業(yè)管理創(chuàng)新是提升企業(yè)管理效率的內在要求。隨著經濟社會發(fā)展，企業(yè)管理也越來越社會化、市場化，而傳統(tǒng)管理模式層級多，管理模式落后，有的國有企業(yè)仍舊沿用公司、廠、車間三級管理模式，管理層級多、管理流程長，效率低、內耗大。一是縱向職責重疊。廠機關和各車間在專業(yè)管理上存在較大部分的職責重疊，部分崗位只發(fā)揮了“二傳手”的功能，存在推諉扯皮的現(xiàn)象。二是由于專業(yè)分工過細，造成重復性勞動大量存在;由于管理層級太多，造成工作流程過長，整體管理效率不高。

1.3 推進企業(yè)管理創(chuàng)新是提升企業(yè)競爭實力的客觀需要。隨著市場經濟的發(fā)展，各行各業(yè)都面臨著資源緊缺和競爭激烈的嚴峻形勢，發(fā)展環(huán)境和產業(yè)現(xiàn)狀決定了必須從戰(zhàn)略上高度重視內涵式發(fā)展，注重內在管理質量和管理水平的提升，實施精細管理，盤活企業(yè)活力，進一步縮短同國際先進大公司管理水平差異，提升企業(yè)核心競爭力。很多國企正處于轉方式、調結構、決勝全面可持續(xù)發(fā)展的關鍵時期，必須通過體制機制創(chuàng)新，使企業(yè)內的資源能夠得到充分全面的利用，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

2 如何創(chuàng)新：實施管理創(chuàng)新、推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑方法。

2.1 全員參與，創(chuàng)新理念。推進企業(yè)管理創(chuàng)新，必須與時俱進，創(chuàng)新管理理念。作為企業(yè)領導班子，特別是主要負責人，要帶頭創(chuàng)新理念、開拓思維，團結帶領全體員工自上而下推進管理創(chuàng)新。但凡推進創(chuàng)新舉措，勢必涉及利益調整，能不能贏得員工的理解和支持是創(chuàng)新成敗的另一關鍵。要通過強有力的思想引領，引導干部員工形成個人與企業(yè)是命運共同體的共識，通過贏得廣泛支持，助推全員創(chuàng)新。

2.2 上下互動，勇于破冰。在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快實施管理創(chuàng)新方面，盡管有的國有企業(yè)在集團公司層面制定了總體方案，但是，作為擔負創(chuàng)新具體任務的基層企業(yè)，不能寄希望上級開出針對某個企業(yè)病癥的藥方，制定個性化的操作細則。所以，面對管理創(chuàng)新的具體問題，特別是個性問題，基層企業(yè)不能坐等現(xiàn)成的經驗，而是要敢為人先，勇于嘗試，大膽突破，在積極探索中創(chuàng)造經驗，在大膽實踐中趟出新路。

2.3 點面結合，統(tǒng)籌推進。國有企業(yè)管理創(chuàng)新走到今天，已經觸及了體制機制等深層次問題，體制機制創(chuàng)新是涉及方方面面的復雜系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。在管理創(chuàng)新設計方案過程中，要充分調研論證，抓住主要矛盾，找準關鍵癥結，制定有針對性的方案，確保合理可行;在具體操作過程中，要堅持蹄疾步穩(wěn)，調動各方面力量，用好各層面資源，點面結合，協(xié)調推進，確保穩(wěn)妥實施。

3 從哪些方面創(chuàng)新：實施管理創(chuàng)新、推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的措施。

3.1 推進制度創(chuàng)新。

3.1.1 建章立制，明確職責權限。制度是管根本、管長遠的。要做好制度的系統(tǒng)性設計，確保企業(yè)各項管理工作都“有章可循，有理可依”?？v向上，要根據(jù)機構調整情況，以主營業(yè)務線條為主干，制定權責清單，明確各層級職責，構建完備的制度體系框架。橫向上，要將經營管理理念、依法合規(guī)、風險管控的各項要求融入制度條款、業(yè)務流程，實現(xiàn)靠制度管理企業(yè)、靠制度控制風險。

3.1.2 監(jiān)督檢查，強化制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度，如果沒有執(zhí)行力，也往往流于形式，成為擺設。要建立以制度激勵約束、以制度管人管事、以制度執(zhí)行落實、以制度檢驗成效的良性機制，真正做到制度執(zhí)行起來“實用、管用、好用、可用”。要加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，增強全體員工的制度意識和執(zhí)行能力，切實把企業(yè)的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

3.2 推進體制創(chuàng)新。

3.2.1 縱向聯(lián)動，壓縮管理層級。企業(yè)組織要按照企業(yè)發(fā)展目標的要求，以市場的變化為導向，及時對組織結構的設置進行調整，使其結構體系更趨合理，更加科學。要自上而下推進機關機構整合，優(yōu)化管理體制，在全面梳理業(yè)務、明確劃分職責的基礎上，壓減機關，進行大幅度“瘦身”。通過強身瘦體，解決“大機關、小基層”的問題，進一步精簡機構，精干人員，提高管理效率。

3.2.2 橫向貫通，實施專業(yè)重組。有的國企產業(yè)鏈條長、區(qū)域分散，必須持續(xù)推進專業(yè)重組，將同類業(yè)務整合到同一單位，理順專業(yè)運行體制，加強二級單位之間橫向上的工作聯(lián)系，促進管理效率和效益的“雙提高”。要通過優(yōu)化配置內部人員、資產等要素，打破專業(yè)壁壘，做到由專業(yè)員工組專業(yè)團隊、做專業(yè)工作，加快推進企業(yè)治理體系和治理結構的現(xiàn)代化。

3.3 推進機制創(chuàng)新。

3.3.1 盤活資源，提高利用效率。隨著時代的迅猛發(fā)展，資源的開放性為企業(yè)提供了極大的便利，充分利用企業(yè)內外部各類資源，不斷激發(fā)發(fā)展活力。一方面，要用好有形和無形資產，堅持一體化管理思路，上下游聯(lián)動，統(tǒng)籌優(yōu)化，用好現(xiàn)有資源，發(fā)揮資源的最大優(yōu)勢。同時，還要用好人力資源，通過內部崗位優(yōu)化和交流輪崗等措施，最大程度地發(fā)揮全體員工的聰明才智。

3.3.2 強化考核，激發(fā)內在動力。績效考核是體現(xiàn)員工價值、促進企業(yè)生產經營目標實現(xiàn)的有力手段。要堅持“從嚴管理+從重激勵”和價值創(chuàng)造導向，切實加強績效考核管理，科學設定績效考核指標，鼓勵下屬單位和全體員工“跳起來摘桃子”。要緊密跟蹤企業(yè)生產經營管理和改革發(fā)展動態(tài)，及時跟進考核，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，為推進企業(yè)管理創(chuàng)新提供堅實支撐。

參考文獻

[1] 胡拓華.新形勢下企業(yè)經濟管理的創(chuàng)新策略探討[J].全國流通經濟，2019（07）

[2] 劉曉晨.新時期企業(yè)經濟管理創(chuàng)新性策略研究[J].中國市場，2019（09）