劉帥

摘 ?要：針對當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)的影響，本文利用國家統(tǒng)計局于2020年3月16日發(fā)布的有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從GDP的角度進(jìn)行了簡單分析，并給出了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的六條對策建議。

關(guān)鍵詞：GDP;疫情防控;經(jīng)濟(jì)影響;穩(wěn)濟(jì)經(jīng);對策建議

2020年初，一場突如其來的疫情悄然肆虐著神州大地，隨著新冠肺炎疫情的不斷發(fā)展，武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部決定于春節(jié)前的一天（2020年1月23日）上午10時起對武漢市實(shí)施全城封城，接著全國各地也紛紛采取了應(yīng)對疫情的各種措施，人民群眾身心健康遭受著嚴(yán)重威脅的同時，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣面臨著巨大挑戰(zhàn)。雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能簡單地等同于GDP的增長，但是至少到目前為止，GDP仍然是全世界各國用來衡量經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)增長速度的一個重要指標(biāo)。下面，本文先對影響GDP的因素作一些簡單分析：

1 GDP的概念及幾點(diǎn)說明

1.1 GDP的概念

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，國內(nèi)生產(chǎn)總值，英文全稱Gross Domestic Product，簡稱GDP，是指經(jīng)濟(jì)社會（即一國或一地區(qū)）在一定時期內(nèi)運(yùn)用生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品（物品和勞務(wù)）的市場價值。[1]

1.2 關(guān)于GDP的幾點(diǎn)說明

1.2.1 GDP是對最終產(chǎn)品的市場價值的測度

這里要區(qū)分什么是最終產(chǎn)品，什么是中間產(chǎn)品。為了說明這一點(diǎn)，列舉一個簡單易懂的例子，假設(shè)一個國家只生產(chǎn)棉衣，那么生產(chǎn)棉衣大體可以分成四個步驟：第一步是種植棉花，等收獲棉花后，第二步是把收獲的棉花紡成紗，第三步是把紗織成布，最后一個步驟是將這些布做成棉衣。在這個例子里面一共涉及了4種產(chǎn)品，其中棉衣就是最終產(chǎn)品，而棉花、紗、布都叫中間產(chǎn)品。因?yàn)槊抟率枪┳詈笫褂谜哔徺I的產(chǎn)品，而棉花、紗、布是供生產(chǎn)別種產(chǎn)品用的產(chǎn)品。如果這個國家生產(chǎn)的棉衣數(shù)量是Q，售價是P，那么這個國家的GDP=Q×P。

1.2.2 GDP的測度限定在某個地域范圍內(nèi)

這里的一定地域可以是一個國家，如美國、日本、中國、英國等;可以是一個地區(qū)，如開曼群島、格陵蘭島、北馬里亞納等;可以是省級行政單位區(qū)域，如浙江省、北京市、新疆維吾爾自治區(qū)、香港特別行政區(qū)等;也可以是地級市、縣級市，如蘇州市、漢川市等。

1.2.3 GDP的測度限定在某個時間段內(nèi)

這個時間段可以是一年、半年、一季度或者是一個月。

1.2.4 GDP是一個流量概念，而不是一個存量概念[2]

流量是一定時期內(nèi)發(fā)生的變量，存量是一定時點(diǎn)上存在的變量。對于流量和存量的概念，下面舉一個簡單的例子加以理解。例如，一個人每個月收到的固定金額的工資，那么這個人每個月的工資就是流量概念，而這個人的總資產(chǎn)就是一個存量概念。

2 GDP的核算及當(dāng)前疫情對GDP的影響分析

2.1 GDP的核算

用支出法計算GDP，就是通過核算在一定時期內(nèi)整個社會購買最終產(chǎn)品的總支出即最終產(chǎn)品的總賣價來計量GDP。誰是最終產(chǎn)品的購買者呢，只要看誰是最終產(chǎn)品或勞務(wù)的最后使用者。從現(xiàn)實(shí)生活中來看，最終產(chǎn)品或勞務(wù)的最后使用者包括居民消費(fèi)（用字母C表示）、企業(yè)投資（用字母I表示）、政府購買（用字母G表示）以及出口（用字母X表示）。[3]但由于居民消費(fèi)、企業(yè)投資、政府購買三者中有一部分是通過進(jìn)口（用字母M表示）方式支出的，故GDP=C+I+G—M，其中G―M又可以看成一個整體，叫凈出口。

2.2 當(dāng)前疫情對GDP的影響分析

由上節(jié)分析可知，影響GDP的因素有居民消費(fèi)、企業(yè)投資、政府購買和凈出口，下面簡要從這幾個方面進(jìn)行分析。

2.2.1 從消費(fèi)方面來看

受新冠肺炎疫情沖擊影響，1至2月份期間，商品和勞務(wù)消費(fèi)大幅下降。根據(jù)疫情防控的需要，居民盡量減少外出消費(fèi)，導(dǎo)致非生活必需品、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)受到了嚴(yán)重影響。根據(jù)國家統(tǒng)計局于2020年3月16日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：1至2月份，社會消費(fèi)品零售總額52130億元，同比下降20.5%，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降13.0%。

2.2.2 從投資方面來看

受疫情影響，全國各地延長春節(jié)假期、推遲開工和延遲復(fù)工、減少人員聚集等措施，疫情防控形勢持續(xù)向好。但投資項(xiàng)目受施工天數(shù)明顯減少，開復(fù)工率普遍較低，1至2月份期間，全國固定資產(chǎn)投資同比下降24.5%，其中，制造業(yè)投資下降31.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資下降30.3%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降16.3%。

2.2.3 從政府購買方面來看

雖然國家統(tǒng)計局暫未公布1至2月份期間政府購買的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從目前各地官方的新聞報道來看，為有效應(yīng)對疫情，打贏這場防疫攻堅戰(zhàn)，政府不僅出臺了疫情防控采購便利化的通知，而且也都增加了政府購買支出。2020年1月26日，財政部辦公廳緊急下發(fā)了《關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號），隨后，大部分省份也相繼轉(zhuǎn)發(fā)了財政部《關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》，并及時出臺了疫情防控期間政府采購活動的有關(guān)通知。因此，可以確定1至2月份期間，政府購買支出同比有所增加。

2.2.4 從進(jìn)出口貿(mào)易方面來看

受疫情在國內(nèi)和國外呈現(xiàn)蔓延趨勢的不利影響，根據(jù)國家統(tǒng)計局于2020年3月16日公布的數(shù)據(jù)顯示：1至2月份期間，貨物進(jìn)出口總額41238億元，同比下降9.6%，其中出口20406億元，下降15.9%;進(jìn)口20832億元，下降2.4%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易逆差426億元。進(jìn)入三月份，隨著國外確診人數(shù)突破10萬，多國防控升級，各國繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控力度，包括法國、西班牙、加拿大等在內(nèi)的多個國家紛紛采取關(guān)閉邊境口岸等措施，這進(jìn)一步加劇了我國出口的不利影響。

3 有效應(yīng)對疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行的對策建議

根據(jù)以上分析，可知疫情對我國GDP帶來較大沖擊。但是截止到三月中旬，我國疫情已經(jīng)得到了基本控制，目前隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，生產(chǎn)也得到了逐步恢復(fù)。綜合來看，疫情的影響是短期的、外在的，也是可控的。為了進(jìn)一步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，減輕疫情對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，順利完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，現(xiàn)提出如下一些建議，僅供有關(guān)部門參考：

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)全國防疫分區(qū)分級分類精準(zhǔn)防控

雖然到目前為止，我國的疫情已經(jīng)得到了基本有效控制，很多地方已經(jīng)連續(xù)多天無新增病例，但部分地區(qū)依然存在著疫情傳播的風(fēng)險，而且鑒于國外疫情還處于爆發(fā)蔓延態(tài)勢，因此也要高度重視防止外來輸入性病例。就目前全國而言，為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生，建議對于全國的防疫措施不能搞簡單粗暴的“一刀切”，全國已全面進(jìn)入一手抓防控、一手抓發(fā)展的新階段，需要我們保持清醒、從容應(yīng)對、勇于擔(dān)當(dāng)，采取科學(xué)分級分類精準(zhǔn)的防控措施，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做到兩手抓雙推進(jìn)，既要更加科學(xué)有效地抓好疫情防控，又要更加有力有序地恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序;既要堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又要努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

3.2 促進(jìn)消費(fèi)增長，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)壓艙石

2019年消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率為57.8%，消費(fèi)的增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過了75%，居民消費(fèi)連續(xù)七年成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力，由此可見消費(fèi)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長最重要的馬車，只有消費(fèi)的高質(zhì)量發(fā)展才能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。但從國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)可知，疫情對我國消費(fèi)市場短期影響較大，為促進(jìn)消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)的增長，現(xiàn)階段政府應(yīng)制定促進(jìn)消費(fèi)的有關(guān)政策。比如，大力優(yōu)化國內(nèi)國外市場供給、推進(jìn)文化旅游休閑消費(fèi)提質(zhì)升級、建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、持續(xù)提高居民消費(fèi)收入、進(jìn)一步打通城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的物流網(wǎng)絡(luò)、全面優(yōu)化居民消費(fèi)環(huán)境等。

3.3 通過政府購買服務(wù)為企業(yè)復(fù)工經(jīng)濟(jì)復(fù)能保駕護(hù)航

通過政府購買服務(wù)的方式，利用社會力量為企業(yè)和勞動者提供專業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。在此過程中，政府要主動作為、財政要全力保障，有效幫助企業(yè)渡過難關(guān)。例如，浙江省麗水市成立了由市人力社保牽頭的省外務(wù)工人員來麗務(wù)工服務(wù)工作專班，安排了財政資金180萬元，首次采取政府購買高鐵專列服務(wù)的方式，接回1753名省外在麗務(wù)工人員。湖北省襄陽市政府通過購買服務(wù)方式，對在疫情防控期間為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)公司，根據(jù)簽訂12個月以上勞動合同并繳納社保的勞動者數(shù)量，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

3.4 制定減稅降費(fèi)、信貸支持、銀擔(dān)合作等金融政策助力中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

家底薄弱、轉(zhuǎn)型困難、信心不足、現(xiàn)金鏈易斷……新冠肺炎疫情下，中小微企業(yè)生存面臨重重困難。中小微民營企業(yè)貢獻(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的“56789”：50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量[4]，未來這一比例還將進(jìn)一步上升。由此可見，中小微企業(yè)對中國的經(jīng)濟(jì)多么重要。政府應(yīng)制定更有針對性的金融政策，例如：減稅降費(fèi)、信貸支持、銀擔(dān)合作等政策，助力中小微企業(yè)渡過難關(guān)，并有責(zé)任為中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造一個更為寬松有利的環(huán)境。對中小微企業(yè)自身而言，在加速推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，更要修煉好經(jīng)營管理水平和風(fēng)險應(yīng)對能力的“內(nèi)功”，提高經(jīng)營業(yè)績。

3.5 不斷加大投資力度，使投資短期下降的局面逐步扭轉(zhuǎn)

投資作為GDP的重要組成部分之一，從我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要手段之一。受疫情影響，1至2月份投資額同比明顯下降。為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，各地要因地制宜，積極采取措施增加投資。主要有三個重要抓手，第一，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括傳統(tǒng)基建和目前非常熱的“新基建”，這類投資的政策效果迅速、影響程度和帶動效應(yīng)明顯;第二，是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，各地在保障一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外，要加大人工智能、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度;第三，是構(gòu)建良好營商環(huán)境，激發(fā)民間投資，擴(kuò)大有效投資，持續(xù)激發(fā)市場活力。各地在穩(wěn)投資方面重要的是加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減少因疫情防控對供給端的擾動，同時積極引導(dǎo)穩(wěn)投資政策落地，在做好安全防護(hù)的情況下，加快有條件復(fù)工的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，鼓勵早開工多開工，更多運(yùn)用市場化手段促進(jìn)投資恢復(fù)。

3.6 努力穩(wěn)定外貿(mào)

目前情況來看，疫情確實(shí)給我國對外貿(mào)易帶來了明顯影響，但出口又是GDP的重要組成部分。因此政府應(yīng)科學(xué)評估、準(zhǔn)確研判疫情對外貿(mào)可能造成的沖擊和影響，及早應(yīng)對、多措并舉做好穩(wěn)外貿(mào)的工作，對于完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有重要意義?？梢圆扇〉恼呋虼胧┯校簩Τ隹谫Q(mào)易額增長突出的企業(yè)給予補(bǔ)助;對企業(yè)開拓新興國家市場活動費(fèi)用和出口保費(fèi)加大補(bǔ)貼;加大出口信用保險的支持力度，擴(kuò)大出口信用保險保費(fèi)補(bǔ)貼入選的保險機(jī)構(gòu)范圍，省市兩級繼續(xù)提高財政補(bǔ)貼額度[5];強(qiáng)化外貿(mào)融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對外貿(mào)融資項(xiàng)下的擔(dān)保風(fēng)險，提高省級貿(mào)易融資風(fēng)險補(bǔ)償資金承擔(dān)比例;針對疫情影響嚴(yán)重的出口產(chǎn)業(yè)和出口企業(yè)，提供一定的稅收減免和出口獎勵。

參考文獻(xiàn)

[1-3] ?西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 中國人民大學(xué)出版社，高鴻業(yè)，2014

[4] ?王磊.推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度創(chuàng)新研究[D].中國社會科學(xué)院研究生院，2019.

[5] ?安國俊，賈馥瑋.新冠疫情對經(jīng)濟(jì)的影響分析及對策研究[J/OL].金融理論與實(shí)踐，2020（03）：45-51[2020-03-18].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/41.1078.f.20200309.1439.014.html.]