李瑩

摘 要：水利工程作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成部分，近年來隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展其獲得了巨大的發(fā)展空間，但激烈的市場競爭中，水利工程的利潤不斷縮小，在確保施工質(zhì)量的同時加強施工成本管控成為當前水利工程中相關(guān)建設(shè)單位及企業(yè)持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)?；诖?，本文探析了水利工程成本控制存在的問題，并提出了相應(yīng)的控制對策。

關(guān)鍵詞：水利工程 ?施工成本 ?控制對策

一、水利工程施工成本管控相關(guān)概述

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國水利工程雖作為民生工程，但其逐漸呈現(xiàn)出市場化態(tài)勢，這也使得相關(guān)單位及企業(yè)對施工成本控制工作的要求不斷提高。當前水利工程的施工成本主要包括管理費用、現(xiàn)場業(yè)務(wù)費、直接成本、臨時成本等。其中管理費用指管理中產(chǎn)生的工資、辦公費、招投標費用等，現(xiàn)場業(yè)務(wù)費指施工現(xiàn)場產(chǎn)生的突發(fā)事故維護費及招待費等，直接成本包括勞務(wù)費、木材、鋼材等材料、機械費等直接產(chǎn)生的支出，臨時成本指施工中人員居住和機械設(shè)備保管等產(chǎn)生的房屋建筑費及租賃費。

二、水利工程施工成本控制存在問題

（一）成本管控意識淡薄

在激烈的市場競爭中，人們越來越注重工程建設(shè)的質(zhì)量和速度，再加上水利工程多為民生工程，其主要由事業(yè)單位負責，資金主要來源于財政撥款，這一現(xiàn)狀使得工程施工中，單位及相關(guān)企業(yè)注重建筑質(zhì)量及工期，但往往忽視對施工成本的控制與管理，致使工程施工成本控制工作不到位，相應(yīng)的成本控制制度建設(shè)不全面，施工前期缺乏有效的成本規(guī)劃與預(yù)算，存在邊施工邊計算成本等現(xiàn)象，在一定程度上降低了水利工程的建設(shè)效率。

（二）管控機制不健全

當前雖然多數(shù)建筑施工團隊及事業(yè)單位在水利工程施工中制定了相應(yīng)的成本管控制度，但由于其成本控制意識淡薄，制度建設(shè)缺乏科學性與健全性。具體表現(xiàn)為：1.全面預(yù)算管理不到位，工程施工前未進行規(guī)范的成本預(yù)算工作，雖制定了工程施工成本預(yù)算，但后期執(zhí)行中相關(guān)人員預(yù)算意識淡薄，隨意增減設(shè)計方案及規(guī)劃成本費用，加大了成本管控的隨意性;2.崗位責任制欠缺，未明確界定各部門及崗位的職責權(quán)限，其他部門認為成本管控是財務(wù)部門職責，對成本控制的配合度較低;3.相關(guān)管控制度欠缺，如水利施工中沒有制定健全的設(shè)備保養(yǎng)與維護制度，相關(guān)人員對設(shè)備的保養(yǎng)、維護不及時，甚至部分設(shè)備由于未及時保養(yǎng)維護提前報廢，一定程度上影響了工程施工進度與效率，并加大了施工成本。

（三）控制方法不合理

成本控制方法不合理也是當前影響水利工程施工成本控制效率的重要因素之一。當前水利工程施工中，單位及建設(shè)企業(yè)往往依據(jù)財務(wù)部門提交的決算報告實施成本控制工作，這一事后匯報方法無法對施工成本進行科學控制，工作人員無法及時發(fā)現(xiàn)、分析并解決施工中成本支出存在的問題，導(dǎo)致工程的成本控制流于形式。

三、水利工程施工成本控制對策

針對上述水利工程施工成本控制中存在的問題，筆者從基礎(chǔ)工作、管控機制、控制方法等環(huán)節(jié)出發(fā)探析控制水利工程施工成本的對策，以提高水利工程施工成本控制的有效性。

（一）優(yōu)化相關(guān)基礎(chǔ)工作

施工成本控制基礎(chǔ)工作優(yōu)化環(huán)節(jié)，事業(yè)單位及相關(guān)建筑企業(yè)需明確成本控制在水利工程施工管理中的重要性，樹立正確的成本控制理念，之后結(jié)合各水利工程項目構(gòu)建完善的組織架構(gòu)和科學的運行管理機制，以為后期項目的施工成本管理提供指導(dǎo)，確保成本控制活動的規(guī)范性。如施工單位在全面分析施工環(huán)境、保障人員安全基礎(chǔ)上下發(fā)成本管控規(guī)定及方法等通知，并通過制度學習、專職培訓、專座教育等方式提升全體員工的成本控制意識，確保成本控制通知的落實。

（二）健全成本控制機制

水利工程施工成本控制中，施工單位還需結(jié)合各項目特點等制定具體的運行管理制度及成本控制機制，規(guī)范工程施工活動。在具體管控中，1.單位需制定全面預(yù)算管理制度，落實成本預(yù)算管理。即單位在工程施工前期依據(jù)施工方案、規(guī)劃及相似項目的實際成本支出編制工程的施工成本預(yù)算，建立各項成本費用的預(yù)算標準，如詳細測算直接成本、臨時成本、管理費用、現(xiàn)場業(yè)務(wù)費用等，施工中嚴格執(zhí)行預(yù)算方案，在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變動時，及時分析并調(diào)整成本預(yù)算。預(yù)算編制環(huán)節(jié)，單位需利用零基預(yù)算、滾動預(yù)算及彈性預(yù)算等科學的預(yù)算編制方法編制成本預(yù)算方案，預(yù)算執(zhí)行中強調(diào)預(yù)算方案的強制性，確保預(yù)算目標的落實。2.完善內(nèi)控制度，組建科學的組織架構(gòu)，如設(shè)置預(yù)算管理部門、風險控制部門、內(nèi)部審計部門、在財務(wù)部門內(nèi)部設(shè)立內(nèi)部控制管理小組等，明確各部門及崗位職責權(quán)限，并為各部門配備專業(yè)人才，確保內(nèi)部控制管理及成本控制的有效落實。同時制定崗位分離制，明確各部門、崗位職責權(quán)限，將經(jīng)費支出、復(fù)核等不相容崗位分離，設(shè)置關(guān)鍵崗位定期輪崗制度，確保內(nèi)控制度的高效落實。

（三）創(chuàng)新成本控制方法

針對當前水利工程施工成本控制方法不合理現(xiàn)象，新時期，施工單位要創(chuàng)新成本管控方法，以各環(huán)節(jié)為對象實施成本控制，或?qū)嵤╇A段性成本管控，成本目標管理等。

1、實施環(huán)節(jié)成本管控

在成本管控中，施工單位可對不同成本環(huán)節(jié)實施管控，具體為：實施人工成本管控，一般而言人工費用在整體工程成本中占15%左右，施工中單位需依據(jù)實際情況編訂勞動編制，合理控制用工人數(shù)，通過績效考核等方式激發(fā)員工的成本控制積極性，并提高生產(chǎn)效率，同時注重出勤率、薪酬管理制度、人工績效等的管理，以將實際支出控制在定額標準內(nèi);材料費用控制中，單位需嚴格控制材料價格及用量，確保材料費在總成本的60%-75%左右，對此，單位需熟悉材料型號及規(guī)格，科學制定材料、機械使用計劃，施工中對材料的發(fā)放及領(lǐng)取等實施定額定數(shù)管理。

2、增強成本目標管控

在成本目標控制中，施工單位要嚴把質(zhì)量關(guān)，聽過定時、定崗、定責加強工程的質(zhì)量監(jiān)督，避免因工程不合規(guī)而返工，降低人員、材料等成本的投入;注重成本核算，要求各項目編訂并匯總各階段的成本清單，全面比對各項資金的使用，以控制每一階段成本。例如，單位將某工程項目的勞務(wù)成本、材料費、機械費、人員薪酬福利、補助、醫(yī)保、車輛使用、招投標及招待費等列入成本核算中。同時設(shè)置獎懲機制，對于完成成本控制指標的部門及個人進行獎勵，以激發(fā)其成本控制積極性。

3、實施階段性成本管控

階段性成本控制指單位以施工進度為依據(jù)，按照招投標階段、施工階段、結(jié)算階段等時間點進行成本控制。具體為：招投標階段，單位全面勘察工程施工環(huán)境，據(jù)此科學編制招標方案與計劃，熟悉工程項目文件，聘請專人全面分析投標企業(yè)，并從優(yōu)選擇合作企業(yè);施工階段，單位需科學管理施工人員、設(shè)備、機械等，如定時維護和保養(yǎng)設(shè)備，施工前期對相關(guān)人員進行培訓與教育，以提升工作效率，降低成本;結(jié)算階段，結(jié)合業(yè)務(wù)活動對項目投標、施工、完工等環(huán)節(jié)進行成本核算，在這一環(huán)節(jié)單位需加強對資金流向及使用效率的核實。

四、結(jié)束語

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，我國水利工程逐漸面向市場，這一變動在一定程度上提高了工程施工成本管理要求，但當前部分水利工程的施工成本控制仍存在問題，如成本控制方法不科學，相關(guān)管控機制不健全等，對此，新時期單位需優(yōu)化相關(guān)基礎(chǔ)工作，健全成本控制機制，創(chuàng)新成本控制方法，以降低水利工程的施工成本。

參考文獻

[1]王加萬.水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018（11）.