陳欣欣

摘 要：供水是關(guān)乎我國國計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，隨著市場化改革的深入推進(jìn)，供水企業(yè)間的競爭日益激烈，為了增強(qiáng)企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，企業(yè)必須加強(qiáng)成本管控，提高其整體經(jīng)營效益水平，確保企業(yè)可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供水企業(yè) ?成本管理 ?策略

一、供水企業(yè)成本管理存在的問題

由于供水行業(yè)具有較強(qiáng)的壟斷和公益性質(zhì)，這就使得一些供水企業(yè)管理者對于成本管理缺乏足夠的重視和清晰的認(rèn)知，一直以來粗放的成本管理模式會給企業(yè)的經(jīng)營帶來較重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。目前，企業(yè)在成本管理方面存在的問題突出體現(xiàn)在：企業(yè)原水的采購成本較高，生產(chǎn)過程中存在較多的水資源浪費(fèi);企業(yè)缺乏規(guī)范完善的成本定額標(biāo)準(zhǔn)，成本預(yù)算管控不到位;企業(yè)關(guān)鍵成本把控不當(dāng)，一些設(shè)備維修及材料采購方面的成本費(fèi)用開支較大，相關(guān)配套措施不健全;企業(yè)的成本管理方法不科學(xué)，成本信息化管理滯后;成本目標(biāo)不清晰，歸口管理責(zé)任不明確，加上缺乏有效的成本績效考核評價(jià)機(jī)制，難以調(diào)動企業(yè)員工參與和配合成本管理工作的積極性，在一定程度上制約了企業(yè)成本管理水平的提升。

二、供水企業(yè)成本管理改進(jìn)和優(yōu)化策略

（一）提高成本管控認(rèn)知，促進(jìn)企業(yè)開源節(jié)流

供水企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)內(nèi)部加大對成本管控的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)員工的成本管理意識，促使其積極主動地參與和配合成本控制相關(guān)工作的開展。同時(shí)要擴(kuò)大成本管理的范疇，除了基礎(chǔ)的材料費(fèi)、折舊費(fèi)、人工費(fèi)、電費(fèi)等，還要將無形資產(chǎn)等的消耗納入成本核算的范圍，全面地收集和統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)及崗位人員的成本費(fèi)用損耗，實(shí)現(xiàn)成本的全方位、精細(xì)化管控約束。企業(yè)要更新成本管理理念，成本管理不能只是一昧地降低成本，而是要以提升綜合經(jīng)營效益為目標(biāo)，降低不必要的資源損耗，以達(dá)到成本控制的目標(biāo)。

供水企業(yè)要開源節(jié)流，一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化控制原水成本，通過合理確定原水結(jié)構(gòu)，降低原水購買成本，充分挖掘各水源地的供水潛力，控制原水漏失率，有效提高水資源的利用效率，進(jìn)而提升企業(yè)的綜合生產(chǎn)效益，另一方面企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)革新，通過引入新材料、新設(shè)備等提高生產(chǎn)工作效率，加強(qiáng)自動化改造，對供水設(shè)備信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握設(shè)備運(yùn)行狀況和設(shè)備能耗水平，避免設(shè)備運(yùn)行異常給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)成本損失。

（二）制定成本定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)成本預(yù)算管控

企業(yè)要相應(yīng)地制定成本消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)控制成本損耗。在確定成本定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要參照行業(yè)基準(zhǔn)及市場平均價(jià)格，建立企業(yè)的成本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)動態(tài)地更新各項(xiàng)數(shù)據(jù)變動情況，科學(xué)合理地確定標(biāo)準(zhǔn)定額。

企業(yè)可通過實(shí)行全面預(yù)算管理，將企業(yè)所有的成本費(fèi)用支出都納入預(yù)算管控的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁預(yù)算外支出和預(yù)算超支現(xiàn)象。要制定嚴(yán)格的費(fèi)用審批制度，加強(qiáng)成本預(yù)算支出的授權(quán)審批控制。各部門在預(yù)算支出之前，要先提出相應(yīng)的預(yù)算支出申請，經(jīng)上級主管部門審批核實(shí)后，才允許支出該項(xiàng)費(fèi)用。對于大額的預(yù)算支出，要組織多部門主管集體商議決定，進(jìn)行聯(lián)席審批，以確保費(fèi)用支出的合理性和可靠性。

（三）加強(qiáng)關(guān)鍵成本控制，提高成本綜合效益

全面梳理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，明確成本控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及崗位人員。對于各個(gè)成本項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)有的放矢，分清主次緊抓重點(diǎn)控制項(xiàng)目，如修理費(fèi)以及資產(chǎn)折舊等在供水企業(yè)總成本中占比較大，需要重點(diǎn)關(guān)注并跟蹤控制，而對于一般性的成本費(fèi)用支出，企業(yè)可按照總額控制的基本原則，允許同類型費(fèi)用支出項(xiàng)目在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑支出，如辦公會議費(fèi)用等，通過劃分重點(diǎn)控制與一般性控制項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)成本費(fèi)用剛?cè)岵?jì)地管控約束，最大程度上增強(qiáng)成本管理效果。

在控制供水設(shè)備購置及維修成本方面，要注意做好以下兩個(gè)方面的工作。第一，要在購置大型的生產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)時(shí)，充分地進(jìn)行可行性分析，計(jì)算資產(chǎn)的成本效益，確保資產(chǎn)設(shè)備購置的合理性及可靠性，避免出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，造成成本的無效損失。對于企業(yè)內(nèi)部存在的閑置資產(chǎn)，可考慮進(jìn)行資產(chǎn)的出租或者轉(zhuǎn)讓，最大成本上保障企業(yè)的資產(chǎn)效益。

第二，由于供水管網(wǎng)容易受到水質(zhì)環(huán)境及水的酸堿度等因素影響，容易出現(xiàn)管網(wǎng)爆裂等故障情況，給企業(yè)造成不必要的成本損失。因此企業(yè)必須定期地進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)管網(wǎng)巡線檢查以及日常設(shè)備維修，降低管網(wǎng)暴漏幾率，必要時(shí)企業(yè)可通過更新相關(guān)供水設(shè)備，減少老化設(shè)備檢修維護(hù)成本，提高經(jīng)營效益。

（四）改進(jìn)成本管理方法，提高成本工作效率

企業(yè)可引入作業(yè)成本法，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)特點(diǎn)劃分作業(yè)單元，以作業(yè)為基礎(chǔ)對各項(xiàng)間接成本費(fèi)用進(jìn)行合理的歸集和分配，通過該方法實(shí)現(xiàn)對成本核算方法的創(chuàng)新優(yōu)化，結(jié)合具體資源消耗動因及成本動因更加全面準(zhǔn)確地核算成本費(fèi)用，揭示資源消耗與成本費(fèi)用損耗之間的本質(zhì)關(guān)系，從而幫助企業(yè)管理者更加清晰地了解企業(yè)成本經(jīng)營狀況，找出非增值成本環(huán)節(jié)及高費(fèi)用消耗成本環(huán)節(jié)，從而更加精準(zhǔn)地制定成本控制措施，提高成本管控效果。

企業(yè)要加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，可通過引入智能水務(wù)平臺系統(tǒng)，以規(guī)范業(yè)務(wù)行為、實(shí)現(xiàn)成本精細(xì)化管理以及經(jīng)營全過程可視化實(shí)施動態(tài)監(jiān)管為基本目標(biāo)對系統(tǒng)模塊進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在水質(zhì)安全保障、漏損控制、智能化抄表以及供水調(diào)度等多個(gè)方面提高管理效率，減少中間環(huán)節(jié)成本損耗。

（五）實(shí)行成本目標(biāo)管理，加強(qiáng)成本績效考核

企業(yè)要建立成本目標(biāo)責(zé)任制，在確定企業(yè)整體成本控制目標(biāo)后，將目標(biāo)逐級地分解細(xì)化，落實(shí)到各個(gè)具體的職能部門及崗位個(gè)人，明確各方權(quán)責(zé)義務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管控約束。企業(yè)可結(jié)合對其上一年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用指標(biāo)的測算，針對收入指標(biāo)、生產(chǎn)單耗指標(biāo)、管理費(fèi)用指標(biāo)等成本相關(guān)的指標(biāo)內(nèi)容與相關(guān)部門及重要崗位人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，根據(jù)目標(biāo)完成情況實(shí)施激勵獎懲措施，從而在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)責(zé)權(quán)利一體化成本控制體系。

企業(yè)要建立完善的成本績效考核制度，促進(jìn)成本管理閉環(huán)的形成。要在明確成本績效考核對象，確定成本責(zé)任中心的基礎(chǔ)上，有針對性地制定成本績效考核指標(biāo)，如管網(wǎng)部門考核指標(biāo)包括抄表的準(zhǔn)確率以及及時(shí)率，漏失率等，將相應(yīng)的績效考評結(jié)果同部門下一年度預(yù)算項(xiàng)目額度、部門獎金、人員工資、重要崗位職位升遷調(diào)動等相掛鉤，以此來激發(fā)企業(yè)全員積極主動地參與成本管控工作，提高成本管控意識和業(yè)務(wù)能力水平。

三、結(jié)束語

總之，供水企業(yè)管理者一定要強(qiáng)化成本管控意識，積極推動企業(yè)成本管理體系的改進(jìn)和完善，將成本控制措施落實(shí)到各個(gè)具體的環(huán)節(jié)及崗位，全方位、多角度地控制企業(yè)的成本費(fèi)用支出，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

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