吳子云

摘 要：隨著財政支出改革的不斷深化和完善，財政部門相繼出臺了一系列的內(nèi)控制度，行政事業(yè)單位在這樣形勢下，要切實做好自身財務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，合理調(diào)配單位內(nèi)部的財務(wù)、物力，確保行政事事業(yè)單位各項資源的最優(yōu)化配置和各項工作的有序開展。本文主要就新制度下行政事業(yè)單位如何強化財務(wù)內(nèi)控進行了探究分析。

關(guān)鍵詞：新制度? 行政事業(yè)單位? 財務(wù)內(nèi)控

財務(wù)內(nèi)控作為行政事業(yè)單位現(xiàn)代化管理的必然需求，對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和會計信息質(zhì)量提高都有著重要意義。在新的政府會計制度下，行政事業(yè)單位應(yīng)加強對財務(wù)內(nèi)控工作的重視力度，提升自身的財務(wù)風險防范能力和資金使用能力，有效實現(xiàn)社會工作有序開展。

一、財務(wù)內(nèi)控制度對于行政事業(yè)單位的重要意義

（一）提升行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量

就我國行政事業(yè)單位而言，財務(wù)內(nèi)部控制效果會直接影響到會計信息的真實性與可靠性。這也就要求我國行政事業(yè)單位能夠加強自身的內(nèi)部控制水平，做好管理會計信息的收集、分析跟記錄工作，借此來提升自身的會計信息質(zhì)量。行政事業(yè)單位承載社會公共服務(wù)，履行自身的社會責任，而只有保障了自身會計信息質(zhì)量基礎(chǔ)上，才能夠充分發(fā)揮出行政事業(yè)單位自身的職能。

（二）提升財務(wù)活動的合法合規(guī)性

依法行政是確保行政事業(yè)單位各項工作順利開展的重要前提，在財務(wù)管理工作中只有做好了單位的監(jiān)督管理工作，嚴格按照國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)開展財務(wù)活動，才能夠保障財務(wù)管理工作的合法性，促進行政事業(yè)單位的健康與持續(xù)發(fā)展。只有構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，才能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的財務(wù)活動起到良好的管控跟規(guī)范效果，對于行政事業(yè)單位日常發(fā)展過程中存在的問題及時處理，盡可能減少各種財務(wù)風險的發(fā)生，從而提升行政事業(yè)單位財務(wù)活動的合規(guī)性。

（三）提高財政資金的使用安全性

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所面臨的社會職能也越來越多，對于單位的財務(wù)內(nèi)控水平也提出了更高的要求。行政事業(yè)單位在運營過程中的主要資金來源是財政撥款，通過合理內(nèi)控制度的應(yīng)用，能夠最大限度的避免行政事業(yè)單位財政資金使用過程中主觀性錯誤的發(fā)生，這樣也能夠讓國有資金的使用環(huán)節(jié)得到有效保護，避免了貪污腐敗等問題的發(fā)生，從而提升了財政資金的使用安全性跟合理性，確保行政事業(yè)單位各項財務(wù)管理工作的有序開展。因此說構(gòu)建一套完善的財務(wù)內(nèi)控體制，對于行政事業(yè)單位資金使用安全性的提升有著非常重要的意義。

二、新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體制中的不足之處

（一）對財務(wù)內(nèi)控制度重要性認知不夠

近年來我國經(jīng)濟體制處于不斷的改革深入中，對于行政單位管理水平也提出了更高的要求。但是很多行政事業(yè)單位對于財務(wù)內(nèi)控制度的重要性認知不足，財務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)跟發(fā)展水平難以滿足社會事業(yè)發(fā)展需求，在財務(wù)管理工作中依舊存在有比較多問題，如有的單位收支預(yù)算執(zhí)行不到位，有的項目資金績效實施不到位，有的單位財產(chǎn)物資管控不到位，有的單位往來款項清理管理不到位等問題，此外行政事業(yè)單位的部分財務(wù)管理人員以及領(lǐng)導(dǎo)人員也沒有意識到內(nèi)部控制工作的重要性，在財務(wù)管理工作中還經(jīng)常性出現(xiàn)資金浪費以及資源閑置等問題，導(dǎo)致了事業(yè)單位自身的財務(wù)壓力進一步增大，對于單位的經(jīng)濟發(fā)展也造成了非常大的影響。

（二）財務(wù)內(nèi)控人員綜合素質(zhì)不高

財務(wù)內(nèi)控人員是行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作的具體執(zhí)行人員，其綜合素質(zhì)水平也會直接影響到事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控作用的發(fā)揮。行政事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟體系中的重要構(gòu)成部分，但是很多行政事業(yè)單位在自身發(fā)展過程中并沒有做好員工的技能培訓(xùn)工作，很多財務(wù)內(nèi)控人員也沒有經(jīng)過系統(tǒng)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，自身工作水平比較低，多是憑借以往經(jīng)驗開展事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控工作，導(dǎo)致了財務(wù)內(nèi)控作用無法在行政事業(yè)單位內(nèi)得到充分發(fā)揮。因此說財務(wù)內(nèi)容人員綜合素質(zhì)制約著行政事業(yè)單位內(nèi)控制度落實效果，需要單位領(lǐng)導(dǎo)層能夠加強對該問題的重視力度。

（三）缺乏完善的聯(lián)動機制

近年來我國會計信息化技術(shù)得到了迅速的發(fā)展，通過信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，可以提高財務(wù)信息的準確度，實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)資金的有效管理。但是現(xiàn)實工作中，行政事業(yè)單位還不夠重視信息機制的建設(shè)，有的單位財務(wù)內(nèi)控制度不健全、財務(wù)內(nèi)控人員缺位或職責不清，有的單位重錢輕物或重收入輕支出費用，有的單位財務(wù)內(nèi)控聯(lián)動機制的匱缺等，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮。只有行政事業(yè)單位內(nèi)部的各個部門互相協(xié)調(diào)，才能夠保障內(nèi)部控制工作的有序開展，獲得更加全面準確的信息，來達到預(yù)期的內(nèi)部控制管理效果。

（四）內(nèi)部監(jiān)督機制不夠完善

目前我國很多行政事業(yè)單位還存在有財務(wù)內(nèi)控制度意識過于薄弱的問題，還沒有構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督機制，對于行政事業(yè)單位內(nèi)控作用的發(fā)揮也造成了一定的阻礙。在沒有科學(xué)完善內(nèi)部監(jiān)督機制的前提下，行政事業(yè)單位還無法做好對會計資料的監(jiān)督跟審計工作，導(dǎo)致了會計信息的真實性以及可靠性難以得到有效保障，也就直接影響到了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的實施質(zhì)量。因此說內(nèi)部監(jiān)督機制的不完善，也是影響內(nèi)控制度執(zhí)行效果的重要影響因素。

三、新制度下行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系的強化

（一）加強對財務(wù)內(nèi)控制度的重視力度

為了充分發(fā)揮內(nèi)控制度在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用價值，要求行政事業(yè)單位的管理層能夠加強對內(nèi)控制度的重視力度，并且要積極參與其中，確保內(nèi)控制度的充分落實。領(lǐng)導(dǎo)層還要積極引導(dǎo)全員參與到內(nèi)控制度的建設(shè)工作中，不斷強化單位所有職工、所有部門的內(nèi)部控制意識，在日常工作中做好內(nèi)控制度的建設(shè)工作，這樣才能夠引導(dǎo)所有職工們積極參與到內(nèi)控制度中，確保各項內(nèi)控工作的有序開展，對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升也有著非常重要的意義。

（二）提升內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)

為了保障財務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)效果，要求行政事業(yè)單位能夠建立一支高素質(zhì)的內(nèi)控隊伍。首先要求事業(yè)單位加強對原有內(nèi)控人員的技能培訓(xùn)工作，除了進行管理以及控制方面知識的學(xué)習(xí)之外，還要積極擴展其他業(yè)務(wù)層面的知識，提升內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)，通過重要財務(wù)崗位人員的定期輪崗交流，消除財務(wù)內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，增強財務(wù)內(nèi)控約束力。此外還要將提升內(nèi)控人員，尤其是財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，提升所有內(nèi)控人員的職業(yè)素質(zhì)，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私等問題發(fā)生，來減少貪污腐敗問題對于事業(yè)單位所造成的損失。最后還應(yīng)該對行政事業(yè)單位內(nèi)控人員定期或不定期輪崗、檢查，通過適當崗位交流或督促檢查，還可以促進內(nèi)控人員的工作積極性進一步提升，確保各項內(nèi)控制度的有效落實。

（三）構(gòu)建各部門聯(lián)動機制

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作涉及面非常廣泛，財務(wù)內(nèi)控工作僅憑財務(wù)部門是無法獨立完成的，而是需要行政事業(yè)單位的財務(wù)部門、經(jīng)辦部門以及業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門等都積極參與到內(nèi)控管理工作中。因此行政事業(yè)單位還要做好各部門聯(lián)動機制的合理構(gòu)建，在財務(wù)內(nèi)控管理工作中，對各個部門以及崗位的權(quán)責進行明確，在各部門進行財務(wù)內(nèi)控工作負責人的確定，規(guī)范化各部門的財務(wù)核算流程，這樣才能夠促進財務(wù)核算的準確度跟合理性得到進一步的提升，并且可以有效規(guī)避單位資源浪費等問題出現(xiàn)，對于行政事業(yè)單位綜合素質(zhì)的提升也有著重要意義。

（四）健全內(nèi)部監(jiān)督機制

只有在構(gòu)建了完善健全監(jiān)督機制基礎(chǔ)上，才能夠確保行政事業(yè)單位的各項內(nèi)控制度得到有效落實。通過監(jiān)督體系的完善跟落實，可以對企業(yè)財務(wù)管理工作中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)跟處理，對于財務(wù)內(nèi)控制度功效的提升也有著重要意義。行政事業(yè)單位在內(nèi)部監(jiān)督機制的落實過程中，需要做好以下幾個方面的工作內(nèi)容：一是記帳人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確，并相互分離、相互制約;二是重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當明確;三是財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當明確;四是對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當明確。確保行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的落實效果。

四、結(jié)束語

隨著我國會計政策的不斷改革，對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作水平也就提出了更高的要求。強化財務(wù)內(nèi)控管理水平，能夠幫助行政事業(yè)單位充分發(fā)揮出會計的管理職能，提升行政事業(yè)單位的核心競爭能力。但是財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)作為一個龐大復(fù)雜的工程，要求行政事業(yè)單位能夠結(jié)合自身的實際情況，構(gòu)建一種長效的財務(wù)內(nèi)控機制，來為自身的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，對于行政事業(yè)單位社會責任以及社會服務(wù)功能的實現(xiàn)也有著非常重要的意義。

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