方雅靜 呂孟楠 王珂 繆菲玥

摘要：垃圾分類處理作為循環(huán)經(jīng)濟體系中的重要部分，關(guān)乎民生和社會可持續(xù)發(fā)展。面對高校生活垃圾產(chǎn)出與處理嚴重失衡以及高校垃圾分類管理體制陳舊、創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，制定符合高校自身實際情況的垃圾分類管理制度、創(chuàng)新垃圾分類收集的新思路具有重要意義。本文在管理動態(tài)原理視角下，對皖北C高校生活垃圾分類收集的管理體制進行現(xiàn)狀概述、問題分析，并通過借鑒其他高校的創(chuàng)新性探索，提出改進建議。從垃圾分類管理體制的動態(tài)管理角度出發(fā)，主張垃圾分類管理與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機結(jié)合，從而完善高校垃圾分類收集的管理體制，探索出高校垃圾分類收集管理的新模式。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng) +”;高校;垃圾分類;創(chuàng)新;管理模式

自2017年國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》以來，全國已有237個地級及以上城市啟動垃圾分類（截至2019年12月）。很多城市推行的生活垃圾分類管理體制形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗[1]。2018年教育部對各教育部門的垃圾分類工作作出具體指示，并提出了“到2020年底，各學(xué)校生活垃圾分類知識普及率要達到100%”的目標[2]。

高校作為一座城市的高素質(zhì)人才聚集地，其研究結(jié)果往往具有代表性作用和重要意義。面對高校目前垃圾分類的現(xiàn)狀，制定符合高校自身實際情況的垃圾分類管理制度、創(chuàng)新垃圾分類收集的新思路具有重要意義。

一、C高校生活垃圾分類收集管理的現(xiàn)狀

（一）相關(guān)背景

隨著國家發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求上升，高校建設(shè)進程也在加快。在校大學(xué)生人數(shù)的增加導(dǎo)致高校范圍內(nèi)的生活垃圾產(chǎn)出量激增、垃圾極易大量堆積，高校垃圾收集處理由此產(chǎn)生了巨大壓力。面對高校生活垃圾產(chǎn)出與處理嚴重失衡以及現(xiàn)有的垃圾分類管理體制無法適應(yīng)與滿足現(xiàn)實的狀況，制定符合高校自身實際情況的垃圾分類管理制度，創(chuàng)新垃圾分類收集的新思路，尤為重要。

C高校所在的蚌埠市政府于2019年正式通過了《蚌埠市城市生活垃圾管理條例》，高校一般采用垃圾市場化處理的方式，通過引入市場化中介主體來參與校園內(nèi)垃圾的收集與處理。但是，將全部垃圾處理工作推向市場，會導(dǎo)致因市場不可避免的盲目自發(fā)性出現(xiàn)的垃圾分類管理的混亂與治理缺位現(xiàn)象。

（二）調(diào)查分析

1.調(diào)查概況

（1）問卷調(diào)查

本次調(diào)查對皖北C高校展開線上問卷調(diào)研，采用分層隨機抽樣方法對C高校各學(xué)院分年級發(fā)放問卷。共計發(fā)放問卷200份，其中有效回收190份，回收率約為95%。

（2）實地調(diào)查

通過在校園內(nèi)實地走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，盡管在校園內(nèi)公共活動區(qū)域都設(shè)有分類垃圾桶，但大部分學(xué)生并沒有按要求進行分類投放。部分垃圾桶內(nèi)垃圾大量溢出導(dǎo)致垃圾遍布四周;在學(xué)生公寓，樓道垃圾桶垃圾無序堆放的現(xiàn)象更加嚴重。分類垃圾桶大多只是按是否可回收進行了區(qū)別，垃圾分類并未具體細化。

此外，學(xué)生宿舍外賣垃圾分類處理難的問題引起了大家的關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：經(jīng)常點外賣的學(xué)生數(shù)量約占全校總學(xué)生數(shù)的40%，外賣普遍會產(chǎn)生餐盒、一次性筷子、塑料袋、剩菜剩飯等垃圾。大部分學(xué)生點完外賣都是在宿舍用餐，用餐之后常常將剩飯剩菜連同包裝整體丟進垃圾桶，通過對隨機調(diào)查的幾名同學(xué)的問答，我們發(fā)現(xiàn)，處理外賣垃圾時大部分同學(xué)認為外賣垃圾都是廚余垃圾，對其中的餐盒、餐具等未作區(qū)別;還有部分同學(xué)認為外賣大部分都是污染的塑料盒，屬于不可回收垃圾（連同其中的剩飯剩菜）[3]。

2.調(diào)查結(jié)果分析

（1） C高校垃圾分類的意識分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有16%的學(xué)生對于垃圾分類的具體流程有較充分的了解，“完全不了解”的學(xué)生占比超過了60%。并且，絕大部分同學(xué)關(guān)于垃圾分類收集的認知信息來自于網(wǎng)絡(luò)，而非學(xué)校宣傳教育。接近30%的同學(xué)在扔垃圾時會考慮分類，而約70%的同學(xué)則完全不考慮。數(shù)據(jù)表明，C高校大學(xué)生對垃圾分類的具體知識知之甚微，同時對垃圾分類的積極主動性不足。

（2） C高校垃圾分類行為影響因素分析

問卷將影響學(xué)生進行垃圾分類的因素分為學(xué)校垃圾分類管理執(zhí)行力度不足、設(shè)施不全、校內(nèi)垃圾分類宣傳不充分、環(huán)保知識儲備不足、道德素質(zhì)偏低等方面，綜合分析表明，影響程度較大的因素是學(xué)校的垃圾分類管理力度不足、設(shè)施不完善以及缺乏宣傳教育。

二、高校生活垃圾分類收集管理的問題分析

由于高校垃圾分類相關(guān)規(guī)定不完善、學(xué)生環(huán)保意識教育不足等諸多原因，垃圾分類推廣一直難以深入并陷入了管理不善的困境當(dāng)中。垃圾分類管理包括分類投放、有序儲存、無害化處理三大環(huán)節(jié)，是一個層次分明、次序嚴密的體系，貫穿于學(xué)校責(zé)任主體、學(xué)生被管理主體、市場化企業(yè)中介主體三者之間。[4]目前高校生活垃圾分類收集管理存在的問題具體體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）垃圾分類投放標準不明確

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生自身素質(zhì)較高，有對垃圾進行分類的主觀意愿，但在缺乏系統(tǒng)分類方法和認為自己的分類行為無實質(zhì)意義情況下，多數(shù)可能就會放棄分類行為。

（二）宣傳力度不足，垃圾分類管理不強制

高校對垃圾分類的宣傳教育工作普遍停留在表面，對垃圾分類意識教育不重視，并未與課堂教學(xué)有機結(jié)合，有關(guān)垃圾分類的綜合實踐活動較少，缺乏分類管理的獎懲措施，并未實施垃圾分類管理強制。

（三）資金投入少，分類技術(shù)及設(shè)施陳舊

高校垃圾分類管理的資金有限、投入不足，導(dǎo)致高校掌握的垃圾分類技術(shù)老舊，缺乏與垃圾分類相適應(yīng)的功能性分類垃圾桶等完善的基礎(chǔ)設(shè)施，硬性條件跟不上，垃圾分類自然也就無法有效實踐。

三、其他高校垃圾分類收集管理模式的創(chuàng)新性探索

（一）半自動全封閉式垃圾箱——武漢理工大學(xué)

武漢理工大學(xué)的學(xué)生針對垃圾分類設(shè)計的半自動全封閉式垃圾箱，是高校學(xué)生將環(huán)保創(chuàng)意與設(shè)計實踐有機結(jié)合的一次探索。學(xué)生通過掃描垃圾箱定制的“垃圾分類”App 二維碼之后，會出現(xiàn)“可回收垃圾”或“不可回收垃圾”的選項，對應(yīng)的垃圾投入口開啟并將垃圾袋投入即可（可回收、不可回收的垃圾袋設(shè)置不同顏色），筒身后側(cè)的鐵門便于清潔工人將垃圾取出[5]。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類管理——廣州大學(xué)

廣州大學(xué)松田學(xué)院創(chuàng)建的垃圾分類公眾號，包含簽到、記錄、反饋和統(tǒng)計的多種功能，并利用積分系統(tǒng)對學(xué)生宿舍垃圾進行收集管理，實現(xiàn)了與線上公眾號結(jié)合的垃圾智慧分類系統(tǒng)。此外，學(xué)生宿舍使用的不可降解垃圾袋被更換成了印有每間宿舍的專屬二維碼環(huán)保型垃圾袋，垃圾袋的使用也更加環(huán)保。使用時，需將垃圾進行分類打包，不同類別的垃圾不能存放在同一個垃圾袋內(nèi)。該模式借助各項體系機制，結(jié)合運用，無需通過開發(fā)App、智能垃圾桶等復(fù)雜技術(shù)，也能實現(xiàn)高校生活垃圾分類收集管理的模式化系統(tǒng)化運行[6]。

四、高校垃圾分類管理體制創(chuàng)新的對策分析

（一）明確界定垃圾分類投放標準

垃圾只有按一定的標準進行存儲、投放和搬運，才能實現(xiàn)其資源價值與經(jīng)濟價值，物盡其用。細化明確垃圾分類標準，有利于讓學(xué)生有章可循、遵照標準進行垃圾投放。因此，高校應(yīng)嚴格界定垃圾分類的具體標準，建立校內(nèi)大件垃圾回收箱，設(shè)置新型智能分類回收箱，方便垃圾分類投放。

（二）實現(xiàn)垃圾分類管理與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機結(jié)合

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進行宣傳和推廣，將現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)構(gòu)化運用，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類創(chuàng)新模式在高校中的普遍推廣，有利于將垃圾分類教育滲透到生活中，提高學(xué)生的積極性。例如，設(shè)立垃圾分類知識宣傳網(wǎng)站、創(chuàng)建校園垃圾分類微信公眾號等。

（三）加大垃圾分類知識的宣傳

高校應(yīng)加強垃圾分類的宣傳教育，要將生活垃圾分類知識與教學(xué)內(nèi)容有機結(jié)合，開展形式多樣的生活垃圾分類綜合實踐活動，潤物于無聲，融入學(xué)生的日常生活，為學(xué)生創(chuàng)造耳濡目染的環(huán)保意識教育氛圍，逐步建立起和諧的高校環(huán)保大環(huán)境。

五、結(jié)語

隨著綠色生態(tài)可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展，高校生活垃圾的分類收集管理的重要性日益凸顯，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與垃圾分類有機結(jié)合，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用的同時，也促進了高?，F(xiàn)代化管理?？傊瑒?chuàng)新高校垃圾分類收集管理的新模式，對垃圾分類的未來發(fā)展具有長遠意義。

參考文獻：

[1]國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知 國辦發(fā)〔2017〕26號.

[2]教育部辦公廳等六部門關(guān)于在學(xué)校推進生活垃圾分類管理工作的通知 教發(fā)廳〔2018〕2號.

[3]張林偉，何佳樂，趙怡，陳禹光.高校校園外賣垃圾分類的現(xiàn)狀及對策研究——以寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].價值工程，2020，39（16）：89-90.

[4]翟虎祥，范英梅，邊佳怡，喬金雯，王景孝，王巍霖.高校日常垃圾分類管理問題研究[J].管理觀察，2019（7）：131-132.

[5]金上然，滕霄，毛向前，張知瑤.校園垃圾分類收集創(chuàng)新模式研究——以武漢理工大學(xué)為例[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（11）：69-70.

[6]曾金陵，曹耘心，邢威等.高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”垃圾分類創(chuàng)新模式研究 ——以廣州大學(xué)松田學(xué)院為例[J].青年時代，2019（13）：145-146，149.

基金項目：本文屬于2019年安徽財經(jīng)大學(xué)省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練計劃項目（S201910378819）。

作者簡介：方雅靜（1998—），女，安徽銅陵人，安徽財經(jīng)大學(xué)土地資源管理專業(yè)17級在讀本科生;呂孟楠（2000—）女，河南洛陽人，安徽財經(jīng)大學(xué)稅收學(xué)專業(yè)18級在讀本科生;王 珂（1999—），女，安徽

淮南人，安徽財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)專業(yè)17級在讀本科生;繆菲玥（2000—），女，安徽合肥人，安徽財經(jīng)大學(xué)土地資源管理專業(yè)17級在讀本科生。