許薇

摘 要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和城市化進(jìn)程的不斷進(jìn)步，交通建設(shè)隨著區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展逐漸興起，尤其是近幾年交通也迅猛發(fā)展，高速公路總里程趕超英美穩(wěn)居世界第一。高速公路取得的巨大成就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，為我國(guó)交通事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。高速公路施工項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，施工材料采購(gòu)量大，影響施工因素較多，施工過(guò)程中成本控制難度高，為高速工作建設(shè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，影響施工效率和施工進(jìn)度。

關(guān)鍵詞：高速公路? 成本控制? 財(cái)務(wù)管理? 應(yīng)對(duì)措施? 現(xiàn)狀

我國(guó)高速公路總里程達(dá)到十四萬(wàn)千米，在高速公路方面取得的巨大成就促進(jìn)了建設(shè)單位運(yùn)行的不斷完善和進(jìn)步，正從傳統(tǒng)發(fā)展模式逐漸向多元化方向發(fā)展。本文以投資方角度出發(fā)對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)成本控制、施工企業(yè)成本管理與成本控制原則和現(xiàn)狀等內(nèi)容做出了深入的分析和研究，提出了以下幾點(diǎn)建議并做出如下闡述。

一、現(xiàn)狀

（一）成本預(yù)測(cè)滯后

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目成本管理正處在轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，正向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，因此大多數(shù)建設(shè)企業(yè)不具備完整的施工成本控制管理體系，出現(xiàn)成本預(yù)測(cè)滯后等問(wèn)題。成本預(yù)測(cè)是項(xiàng)目是施工前成本預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，成本預(yù)測(cè)按照國(guó)際慣例是在投標(biāo)階段應(yīng)該完成的工作內(nèi)容，在投標(biāo)前將自己預(yù)算估算清楚，但是我國(guó)仍然采用傳統(tǒng)的成本預(yù)測(cè)方式，忽略成本預(yù)測(cè)值的作用，根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)直接作出自己的報(bào)價(jià)，對(duì)各個(gè)部分項(xiàng)目成本缺乏精準(zhǔn)的估算和確定，當(dāng)企業(yè)中標(biāo)后根據(jù)預(yù)算成本與投資方要求成本之間的差距進(jìn)行再次進(jìn)行成本的精細(xì)預(yù)算，從而導(dǎo)致了成本預(yù)測(cè)具有滯后性的特點(diǎn)。

（二）缺乏市場(chǎng)分析，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析脫節(jié)

當(dāng)招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)信息時(shí)，投標(biāo)單位需要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和各種經(jīng)營(yíng)資料來(lái)確定自己的報(bào)價(jià)，這樣的報(bào)價(jià)才是最準(zhǔn)確的。但是大多數(shù)投標(biāo)企業(yè)不重視對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的分析，直接將政府提供的取費(fèi)系數(shù)作為成本控制的唯一數(shù)據(jù)，缺乏對(duì)市場(chǎng)價(jià)格等信息的調(diào)研和確定，報(bào)價(jià)人員對(duì)于取費(fèi)系數(shù)不夠重視，因?yàn)樵谧詈髨?bào)價(jià)時(shí)肯定會(huì)做出讓步，而報(bào)價(jià)人員則無(wú)權(quán)決定讓利多少，因此一個(gè)企業(yè)要想中標(biāo)就要結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)的歷史經(jīng)濟(jì)資料等對(duì)報(bào)價(jià)成本進(jìn)行管理和控制。此外，我國(guó)目前還存在一部分建設(shè)企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析脫節(jié)的現(xiàn)象，投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)與實(shí)際施工方案缺乏緊密的聯(lián)系，沒(méi)有考慮到各個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工成本問(wèn)題，對(duì)于不同施工方案所需的成本的不同缺乏對(duì)比分析，成本項(xiàng)目的管理缺乏技術(shù)評(píng)估。

（三）成本管理體制不完善

完善的項(xiàng)目成本管理體系是實(shí)現(xiàn)成本控制的前提條件，良好的成本管理體系由多個(gè)配合度高的各財(cái)務(wù)部門組成，需要配備項(xiàng)目經(jīng)理這一職務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理在成本管理中職責(zé)較多，對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，為防止項(xiàng)目經(jīng)理濫用職權(quán)則需要權(quán)衡各業(yè)務(wù)部門之間的權(quán)力關(guān)系和義務(wù)關(guān)系。但是目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工作部沒(méi)有將職責(zé)、權(quán)力和利益有效的結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致各個(gè)部門之間責(zé)權(quán)利關(guān)系不協(xié)調(diào)，崗位職責(zé)不對(duì)稱，出現(xiàn)多人任一職和一職無(wú)人任的現(xiàn)象，導(dǎo)致責(zé)任互相推搡現(xiàn)象的出現(xiàn)，責(zé)任不明確，是目前我國(guó)建設(shè)工程成本控制和財(cái)務(wù)管理中的主要問(wèn)題之一。

二、應(yīng)對(duì)方案

（一）成本控制應(yīng)該堅(jiān)持的原則

在高速公路施工建設(shè)中要想做好成本控制就要嚴(yán)格堅(jiān)持以下幾種原則。首先，在高速公路項(xiàng)目建設(shè)前要做好全面成本控制，將眼光放在整個(gè)施工項(xiàng)目中，根據(jù)整個(gè)施工周期所用成本和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整體成本評(píng)估，減少施工過(guò)程中不可控制因素對(duì)成本控制的影響，充分發(fā)揮人為控制的主觀能動(dòng)性。第二，在高速公路項(xiàng)目施工中目標(biāo)管理分為四個(gè)環(huán)節(jié)，該項(xiàng)成本管理方法在每個(gè)施工環(huán)節(jié)成本控制中都發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，各個(gè)部分目標(biāo)管理的實(shí)施組成了高速公路整體目標(biāo)管理循環(huán)。第三，權(quán)責(zé)利相結(jié)合原則。由于高速公路建設(shè)涉及到的部門較多，復(fù)雜的建設(shè)關(guān)系使責(zé)任者無(wú)法履行相關(guān)的權(quán)力，因此要明確三者之間的關(guān)系，賦予責(zé)任人成本控制權(quán)力，切實(shí)履行自己在工作中的職責(zé)，激發(fā)工作人員的工作積極性，提高工作效率。第四，增收節(jié)支和節(jié)約原則，增收節(jié)支是對(duì)高速公路建設(shè)施工過(guò)程中超出成本部分進(jìn)行原因分析，并在最大程度上控制事中成本，節(jié)支即減少成本支出。同時(shí)相關(guān)工作人員還要對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)分析，深入了解每一條合同規(guī)定的內(nèi)容，當(dāng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)應(yīng)該具備良好的索賠觀念。

（二）成本控制策略

成本控制是提高高速公路財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高速公正建設(shè)分為投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段。在投標(biāo)階段投資方主要分析投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)高低、歷史經(jīng)營(yíng)資料、資金運(yùn)行情況和施工質(zhì)量與水平等，其次就是投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)成本的控制。在投標(biāo)過(guò)程中首先應(yīng)該對(duì)投標(biāo)辦公費(fèi)用進(jìn)行合理的控制，主要包括資料打印與復(fù)印費(fèi)用、編制費(fèi)用等，應(yīng)該充分利用計(jì)算機(jī)的編制技術(shù)，做好電子版資料并反復(fù)檢查之后再進(jìn)行打印，這樣可以減少失誤率。其次，在投標(biāo)活動(dòng)費(fèi)用開(kāi)支方面要做出規(guī)定，規(guī)定投標(biāo)人員市場(chǎng)調(diào)研的出差費(fèi)用，在保證活動(dòng)正常開(kāi)展的情況下開(kāi)源節(jié)流，此外還要合理發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)的作用，加強(qiáng)投標(biāo)中公正費(fèi)用的管理。

此外，高速公路項(xiàng)目的施工涉及到多種因素，例如位于山區(qū)的高速公路建設(shè)，位于耕地面積較多的工程建設(shè)，位于地勢(shì)較高，天氣嚴(yán)寒的建設(shè)，當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和氣候環(huán)境都會(huì)對(duì)施工造成不同程度的影響，在施工過(guò)程中出現(xiàn)的意外等都會(huì)增加施工成本，做好基礎(chǔ)施工，在塊石運(yùn)輸過(guò)程中要對(duì)運(yùn)輸成本進(jìn)行合理控制。首先要做好竣工階段的掃尾工作，避免工程拖拉帶來(lái)的高額成本，減小工作面積，減少現(xiàn)場(chǎng)施工人員，降低人工成本。其次，甲方在驗(yàn)收中要查看竣工圖等驗(yàn)收資料，辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理在高速公路項(xiàng)目建設(shè)成本控制具有重要的作用，全面推行財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)分析工作，重視建設(shè)過(guò)程中貸款利息的支出，管理來(lái)往賬戶，使高速公路項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理科學(xué)化和規(guī)范化。科學(xué)評(píng)估在建設(shè)過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，提高財(cái)務(wù)部門相關(guān)工作人員投資綜合素養(yǎng)，保證資金的安全。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，成本控制以及財(cái)務(wù)管理是高速公路建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的前提條件，做好施工準(zhǔn)備工作、施工過(guò)程中和竣工的成本控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，確保項(xiàng)目資金的安全。保證高速公路項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，加快施工進(jìn)度。

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