摘 要 基于利益相關(guān)者理論建設(shè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合、提升服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑。融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)施理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建議四類院長(zhǎng)崗位、三個(gè)教學(xué)與生產(chǎn)工作組、四種實(shí)訓(xùn)與服務(wù)基地的治理機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)學(xué)院夯實(shí)建設(shè)、研究、激勵(lì)、組織、管理等“五創(chuàng)”制度建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院以學(xué)生為中心的治理能力，構(gòu)建新時(shí)代高職院校有利于深化產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)學(xué)院“四實(shí)”治理體系，提升職業(yè)院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，為高等職業(yè)教育增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力提供有益經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)教融合;產(chǎn)業(yè)學(xué)院;治理結(jié)構(gòu);治理能力;治理體系

中圖分類號(hào) G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）24-0030-05

一、引言

2017年，黨的十九大報(bào)告提出職業(yè)教育“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的發(fā)展戰(zhàn)略。同年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào)），指出“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，……引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，校企合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，明確了職業(yè)教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求、校企合作提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)和方向。在黨中央、國(guó)務(wù)院的指引下，各省為深化產(chǎn)教融合、校企合作出臺(tái)系列政策，廣東省人民政府辦公廳2018年8月發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦[2018]40號(hào)），要求深化全日制職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，推進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)聯(lián)合，出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的政策措施，根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求整合相關(guān)學(xué)科專業(yè)，組建跨學(xué)科、跨專業(yè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以提升高校服務(wù)特定產(chǎn)業(yè)能力為目標(biāo)，整合高校、政府、行業(yè)、企業(yè)資源，建立以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，兼有學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、繼續(xù)教育等多功能的、多主體深度融合的新型實(shí)體性辦學(xué)機(jī)構(gòu)。調(diào)查顯示，廣東高職院校的產(chǎn)業(yè)學(xué)院已經(jīng)投入運(yùn)行，通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院把生產(chǎn)鏈和專業(yè)群結(jié)合在一起，校企共同開(kāi)發(fā)課程、共同育人[1]。從功能定位上看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，匯聚各方資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接的重要價(jià)值。廣東高職院校在政府的主導(dǎo)下，借助地域優(yōu)勢(shì)，對(duì)接經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與地方政府、行業(yè)、大型企業(yè)等共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，兼顧學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、教師以及企業(yè)投資方、家長(zhǎng)、政府、行業(yè)等各方利益，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系的研究與實(shí)踐，對(duì)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育融合發(fā)展、落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》具有重要的意義。

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

治理（Governance）源于拉丁文和古希臘語(yǔ)，原意是控制、引導(dǎo)和操縱[2]。教育治理體系是教育治理主體、教育治理客體、教育治理過(guò)程、教育治理方式、教育治理制度等要素構(gòu)建的完整系統(tǒng)，教育治理能力是公共教育治理中不同主體（政府、學(xué)校、社團(tuán)、公民、中介和民間組織）依照法律，運(yùn)用制度管理教育各方面事務(wù)的能力[3]。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，首次提出全面深化改革要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開(kāi)啟了我國(guó)教育管理向教育治理轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。2014年，《教育部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》，指出進(jìn)一步下放學(xué)校招生、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)組織、人員聘用、科技服務(wù)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、國(guó)際化交流7方面權(quán)利給高校，以進(jìn)一步激發(fā)高等院校辦學(xué)活力。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，提出“本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)，明確必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)治理體系，要求各級(jí)各類組織按照中央部署勇于探索、積極落實(shí)。在此背景下，作為新型辦學(xué)基層組織的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，承載職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作重任，急需開(kāi)展產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系建設(shè)，激發(fā)政校行企及社會(huì)各界參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的積極性，進(jìn)而促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的進(jìn)一步重視，2018年，廣東省先后出臺(tái)了《廣東省職業(yè)教育條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》等系列推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的法規(guī)和政策文件，廣東省高等職業(yè)教育迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。截至2018年底，廣東省有高等職業(yè)院校88所，其中珠江三角洲地區(qū)有71所，占81%，其分布與廣東經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群高度聚集相一致，僅廣州地區(qū)就有46所，占52%。職業(yè)教育得到充分發(fā)展，職業(yè)教育治理體系建設(shè)成為新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)容[4]。

截至目前，廣東省各高職院校積極借鑒英國(guó)“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”建設(shè)模式，全省建成切合中國(guó)國(guó)情、獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)學(xué)院200余所，覆蓋20多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。但是，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展面臨著不少問(wèn)題，其常規(guī)管理亟待規(guī)范，而這一領(lǐng)域基于理論層面開(kāi)展的研究較多，缺乏針對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系建設(shè)成功案例的提煉。有學(xué)者指出：產(chǎn)業(yè)學(xué)院以服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升職業(yè)教育為旨?xì)w，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)營(yíng)契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，有企業(yè)參與治理的訴求，體現(xiàn)民主治理的特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展中因?yàn)槠髽I(yè)逐利性價(jià)值取向和院校教育公益性價(jià)值取向的矛盾會(huì)始終存在，最終將演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)計(jì)治理模式的兩難。這已成為困擾產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展、影響其合作辦學(xué)效益的重大阻力[5]。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，只有完善與提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系與治理能力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建政校行企協(xié)同育人機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學(xué)院各利益相關(guān)者的作用，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的有效運(yùn)行，提高職業(yè)院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。

三、產(chǎn)教融合視域下產(chǎn)業(yè)學(xué)院“四實(shí)”治理體系

高等職業(yè)教育治理主體的職責(zé)定位更多地表現(xiàn)出社會(huì)對(duì)各主體的治理期待，只有明確各主體在高等職業(yè)教育治理中的角色定位，才能更好地協(xié)調(diào)各治理主體的關(guān)系，保障多元治理體制發(fā)揮出更大作用[6]。

2019年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，指出“通過(guò)5年左右的努力，試點(diǎn)布局50個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市”。2018年廣州市教育局和廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合印發(fā)《“廣州市產(chǎn)教融合示范區(qū)”建設(shè)方案（2018-2020年）》，在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)率先共建全國(guó)首個(gè)產(chǎn)教融合示范區(qū)——“廣州市產(chǎn)教融合示范區(qū)”。其強(qiáng)調(diào)“將建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為示范區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，2018年由廣州市教育局與廣州市開(kāi)發(fā)區(qū)政府共同組織遴選，對(duì)接開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈需求首批組建了7個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，到2020年把‘廣州市產(chǎn)教融合示范區(qū)基本建成國(guó)家一流產(chǎn)教融合示范基地”。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，圍繞裝備制造、汽車、石化、家用電器、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及生物技術(shù)、5G 和移動(dòng)互聯(lián)、3D打印、智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目[7]，廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院按照專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈方式，由開(kāi)發(fā)區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、支柱行業(yè)企業(yè)和市屬高職院校共建“廣州開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)城產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，從2018年僅有11個(gè)專業(yè)700余名學(xué)生起步，到2020年將有24個(gè)專業(yè)2700余名學(xué)生進(jìn)駐。學(xué)校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的探索實(shí)踐形成了以產(chǎn)教融合問(wèn)題為導(dǎo)向、理事會(huì)治理章程為依據(jù)、運(yùn)行制度為關(guān)鍵、建設(shè)方案為基本的治理模式，構(gòu)建了通過(guò)做實(shí)產(chǎn)教融合生態(tài)環(huán)境、夯實(shí)治理結(jié)構(gòu)、抓實(shí)治理機(jī)制和落實(shí)治理能力的“四實(shí)”治理體系的目標(biāo)，見(jiàn)圖1。

（一）以問(wèn)題為導(dǎo)向創(chuàng)建產(chǎn)教融合生態(tài)環(huán)境，做實(shí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系

以人才需求為導(dǎo)向和以產(chǎn)業(yè)為紐帶以及圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院已成為四川、廣東等地深入推進(jìn)高職教育產(chǎn)教融合的重大戰(zhàn)略舉措[8]。廣東省產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)領(lǐng)先，呈現(xiàn)起步早、覆蓋廣、總量大的發(fā)展趨勢(shì)，本科院校以佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、東莞理工學(xué)院為代表，以解決學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)引企入校建設(shè)技術(shù)研發(fā)型產(chǎn)業(yè)學(xué)院。高職院校以廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表，以解決學(xué)校精準(zhǔn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一線急需人才問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)接龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)遴選標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)學(xué)院，使產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為增強(qiáng)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)匹配、推動(dòng)二者緊密互動(dòng)發(fā)展的重要手段，在全國(guó)已形成自身的特色品牌。

中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托燈飾設(shè)計(jì)與工藝專業(yè)與古鎮(zhèn)政府、企業(yè)、行業(yè)合作興辦古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院，依托服裝設(shè)計(jì)專業(yè)與沙溪鎮(zhèn)政府及行業(yè)合作興辦沙溪紡織服裝學(xué)院等多所產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)施學(xué)校與企業(yè)雙主體治理，整合政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)資源，落實(shí)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈四鏈銜接，深化產(chǎn)教融合校企合作，提升學(xué)校精準(zhǔn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)以深化產(chǎn)教融合、校企合作提升學(xué)校服務(wù)特定產(chǎn)業(yè)能力為目標(biāo)，遵循利益相關(guān)者理論，構(gòu)建由地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、支柱行業(yè)企業(yè)和高職院校相關(guān)利益群體共同參與的治理結(jié)構(gòu)。厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、企業(yè)）形成命運(yùn)共同體[9]，建立從建設(shè)到運(yùn)行有利于突出企業(yè)主體作用、發(fā)揮企業(yè)實(shí)踐育人長(zhǎng)處、激發(fā)企業(yè)能工巧匠內(nèi)在動(dòng)力、落實(shí)人才培養(yǎng)質(zhì)量制度的保障體系，形成企業(yè)積極、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、專家治學(xué)、多元評(píng)價(jià)的適宜產(chǎn)教融合的治理環(huán)境與治理能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院健康發(fā)展。

（二）以章程為根本共建多元治理基層組織，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)

2018年，教育部專門發(fā)文明確把推進(jìn)高校章程建設(shè)作為體現(xiàn)辦學(xué)水平和治理能力的重要內(nèi)容，突出對(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)規(guī)范，為依法辦學(xué)與自主管理提供全面依據(jù)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)是職業(yè)院校依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)“融入產(chǎn)業(yè)”深化產(chǎn)教融合的創(chuàng)新之路。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)對(duì)接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，由政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)代表等方面人員共同組成理事會(huì)，以理事會(huì)章程為根本，明確政校行企各主體方的“責(zé)、權(quán)、利”，構(gòu)建“資源共建、責(zé)任共擔(dān)、成果共享”的多元主體長(zhǎng)效機(jī)制，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)學(xué)院決策體制、管理權(quán)力分配機(jī)制及管理制度保障體系。廣州市教育局與廣州開(kāi)發(fā)區(qū)政府協(xié)作，組織市屬公辦高校主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照專業(yè)群對(duì)接開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合龍頭企業(yè)共建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)學(xué)院、智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院、動(dòng)漫與游戲產(chǎn)業(yè)學(xué)院等7所產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2018年動(dòng)漫與游戲產(chǎn)業(yè)學(xué)院率先聯(lián)合利益各方構(gòu)建了“理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行模式。產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會(huì)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的決策管理機(jī)構(gòu)，院長(zhǎng)在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教育教學(xué)、社會(huì)服務(wù)和行政管理，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。

良好的機(jī)構(gòu)設(shè)置體系是產(chǎn)業(yè)學(xué)院生產(chǎn)和發(fā)展的必要保障[10]。產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理組織依據(jù)章程設(shè)置四類院長(zhǎng)崗位、三個(gè)教學(xué)與生產(chǎn)工作組、四種實(shí)訓(xùn)與服務(wù)基地，實(shí)施獨(dú)立的人、財(cái)、物管理。四類院長(zhǎng)崗負(fù)責(zé)協(xié)同政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)各方資源，組織三個(gè)教學(xué)與生產(chǎn)工作組和四種實(shí)訓(xùn)與服務(wù)基地落實(shí)理事會(huì)制定的發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量的診斷與改進(jìn)，保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院高效運(yùn)行。教產(chǎn)組、學(xué)工組、綜合組三個(gè)工作組分別負(fù)責(zé)教學(xué)運(yùn)行及生產(chǎn)組織實(shí)訓(xùn)、學(xué)生管理工作、綜合協(xié)調(diào)與管理工作等事項(xiàng);工作室、創(chuàng)業(yè)基地、活動(dòng)中心、研發(fā)車間四種實(shí)訓(xùn)與服務(wù)基地分別負(fù)責(zé)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)與創(chuàng)新教育、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施與運(yùn)行、校企優(yōu)秀文化的融合與活動(dòng)、技術(shù)研究及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等管理工作，見(jiàn)圖 2。

（三）以制度為關(guān)鍵組建學(xué)生中心運(yùn)行體系，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理機(jī)制

“以學(xué)生為中心”的教育思想是由人本主義者羅杰斯（Carl Ransom Rogers）提出，這一教育理念強(qiáng)調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，一切教育活動(dòng)的開(kāi)展都應(yīng)以學(xué)生的發(fā)展為中心[11]。融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院注重對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展學(xué)生個(gè)體培養(yǎng)，突出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體作用，實(shí)踐以學(xué)生為中心的教學(xué)理念。產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)作模式讓企業(yè)人員成為學(xué)校人才培養(yǎng)的主體，直接實(shí)施專業(yè)建設(shè)和學(xué)校教育從計(jì)劃、招生、培養(yǎng)到考核的全過(guò)程，通過(guò)政府指導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程為根本構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的協(xié)同育人運(yùn)行機(jī)制[12]，健全制度保障機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理機(jī)制，保證產(chǎn)業(yè)學(xué)院的健康運(yùn)行。廣東輕工職業(yè)學(xué)院立足輕工行業(yè)，與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，先后成立化妝品學(xué)院、雷諾鐘表學(xué)院、白天鵝學(xué)院等多個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)施人財(cái)事權(quán)下放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院形成校企責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一治理機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展人才培養(yǎng)的有效途徑，需要參與各利益相關(guān)者突出“學(xué)生中心”理念，協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院“五創(chuàng)”建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，深化職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合度，見(jiàn)圖3。一是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院教學(xué)與生產(chǎn)相協(xié)同、學(xué)生與員工相統(tǒng)一、基地與車間相一致、教師與工程師相補(bǔ)充的現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)模式運(yùn)行管理制度，保障學(xué)生個(gè)性化發(fā)展;二是創(chuàng)辦教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈四鏈銜接的產(chǎn)教融合論壇管理制度，引導(dǎo)學(xué)校教師與企業(yè)工程師積極參與教材教法研究;三是創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)專項(xiàng)研究課題的管理制度，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等建設(shè);四是創(chuàng)立校企各方主體參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的成果、績(jī)效、評(píng)價(jià)等組合式激勵(lì)制度，形成有利于學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)環(huán)境;五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院臨時(shí)黨支部，制定學(xué)生思想工作相關(guān)制度，構(gòu)建學(xué)校教育大思政平臺(tái)，落實(shí)為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)接班人和建設(shè)者的重任。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院系黨總支與合作公司黨支部深度聯(lián)合，在校企協(xié)同開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，以具有學(xué)生和企業(yè)員工雙重身份的學(xué)徒的黨建工作為切入點(diǎn)，校企共同制訂實(shí)施方案、聯(lián)合開(kāi)展組織學(xué)習(xí)、創(chuàng)新黨建項(xiàng)目、共建教育資源等，探索校企協(xié)同開(kāi)展組織活動(dòng)的新模式。

（四）以方案為基本構(gòu)建產(chǎn)教融合培養(yǎng)體系，落實(shí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理能力

治理體系的構(gòu)建落腳點(diǎn)在于提升治理能力、深化產(chǎn)教融合，落實(shí)人才培養(yǎng)、解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的人力資源難題。治理能力內(nèi)容涉及基層管理者在工作過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等各方面[13]。2019年廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院融入開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的科學(xué)城產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在所有遴選進(jìn)入的專業(yè)中開(kāi)展“兩對(duì)接兩訪問(wèn)三落實(shí)”建設(shè)方案與實(shí)施教育教學(xué)創(chuàng)新“兩制三育人一體系”改革方案，校企合作完成85個(gè)課程及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建成兩個(gè)職業(yè)技術(shù)教育研究生培養(yǎng)基地、獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，在校學(xué)生數(shù)由2018年的11個(gè)專業(yè)700名學(xué)生，到2019年的24個(gè)專業(yè)1200名學(xué)生，再到2020年的24個(gè)專業(yè)2700名學(xué)生，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理能力適合產(chǎn)教融合的強(qiáng)大生命力。

“兩對(duì)接兩訪問(wèn)三落實(shí)”建設(shè)方案要求各專業(yè)在人才培養(yǎng)方案中落實(shí)課程對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)崗位標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)對(duì)接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“兩對(duì)接”，要求各專業(yè)積極訪問(wèn)區(qū)域龍頭企業(yè)和杰出校友的“兩訪問(wèn)”，進(jìn)而將優(yōu)質(zhì)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目、崗位技術(shù)能手落實(shí)在人才培養(yǎng)中的“三落實(shí)”，從而保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院擁有優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足產(chǎn)業(yè)“訂制”要求。“兩制三育人一體系”改革方案則能保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)新教學(xué)組織模式、全面提高產(chǎn)教融合成效。即在教育教學(xué)中實(shí)施利于發(fā)揮校企雙主體作用的現(xiàn)代學(xué)徒制及利于發(fā)揮產(chǎn)學(xué)一體的學(xué)分制的“兩制”改革，落實(shí)學(xué)生專業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力及綜合素質(zhì)“三育人”成效提升，形成理事會(huì)中多元主體參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)“體系”，全面提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理能力。

參 考 文 獻(xiàn)

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Research on Construction of Industrial College Governance System under Perspective of Industry-education Integration

Jiang Xinge

Abstract? Industrial college based on stakeholder theory will be an effective way for vocational colleges to deepen the integration of industry and education and to render service to regional industry transformation and development. This paper suggested vocational colleges to integrate into the industrial park and work together with leading enterprise to co-construct industrial colleges， implement the president responsibility system under the leadership of the Council， implement 4 types of dean posts， 3 groups of teaching & production work， and 4 practical training and service bases， tamp the construction of 5Cs （creations of construction， research， incentive， organization and management） around industrial colleges， strengthen the student-centered governance ability， set up the “4 reaches” governance system which will be conducive to deepening the integration of industry and education of higher vocational colleges in the new era， promote the quality of personnel training with technical skills， which will provide useful experience for higher vocational colleges to enhance their social service capacity.

Key words? integration of industry and education; industrial college; governance structure; governance ability; goverance system

Author? Jiang Xinge， professor of Guangzhou Vocational College of Technology & Business （Guangzhou 511442）