陳秋生 荊濤 周二華

摘 要：院系統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的組成部分，對(duì)推動(dòng)高等教育的深化改革和學(xué)?！半p一流”建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。新時(shí)代新征程，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著新的問(wèn)題、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索形成良性互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)戰(zhàn)工作; 理論創(chuàng)新; 立德樹(shù)人

中圖分類號(hào)：G650 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：2095-5995（2020）01-0010-05

2015年5月召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出“黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作”，“要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)”，做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作已經(jīng)被提升到戰(zhàn)略高度。

本研究將從分析高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作新特點(diǎn)和面臨突出問(wèn)題出發(fā)，圍繞如何夯實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基石把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處問(wèn)題，探索研究做好院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)途徑和做法，為促進(jìn)學(xué)院“雙一流”建設(shè)、推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局形成提供依據(jù)。

一、新時(shí)代做好院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)和作用的充分發(fā)揮，是促進(jìn)高校改革發(fā)展、推進(jìn)高校民主建設(shè)、維護(hù)高校安全穩(wěn)定、創(chuàng)建高校和諧平安環(huán)境的重要因素。作為基層單位的院（系）統(tǒng)戰(zhàn)工作，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，是學(xué)校大統(tǒng)戰(zhàn)格局的重要基石。研究和探討如何把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處，對(duì)于構(gòu)建新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局，推動(dòng)高等教育的深化改革和學(xué)校“雙一流”建設(shè)，促進(jìn)院（系）自身發(fā)展，都具有重要的理論意義和示范效應(yīng)。

（一）院系統(tǒng)戰(zhàn)工作是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的堅(jiān)硬基石

高校85%以上的統(tǒng)戰(zhàn)成員都在院系，是學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的縮影和窗口， 是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)，是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的堅(jiān)硬基石。無(wú)論是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策，還是開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研、統(tǒng)戰(zhàn)信息的收集;無(wú)論是黨外統(tǒng)戰(zhàn)干部的選拔培養(yǎng)，還是統(tǒng)戰(zhàn)作用的充分發(fā)揮都離不開(kāi)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的支撐，院系統(tǒng)戰(zhàn)工作做的好與壞決定著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局。

（二）院系統(tǒng)戰(zhàn)工作是加強(qiáng)院系黨組織建設(shè)的重要抓手

推進(jìn)民主決策和科學(xué)決策是院系黨委的一項(xiàng)重要職能。在院系，調(diào)動(dòng)好統(tǒng)戰(zhàn)成員參與決策和管理積極性，充分發(fā)揮好民主監(jiān)督作用，將為院系黨委科學(xué)決策提供重要參考。統(tǒng)戰(zhàn)工作已成為院系黨建工作的重要抓手，成為基層黨建工作的重要內(nèi)容之一。

有的高校反映民主黨派基層組織作用還不如工會(huì)，民主黨派基層組織參政議政、民主監(jiān)督職能未能充分體現(xiàn)。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于密切黨同群眾的關(guān)系， 團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量， 調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)院務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)全面參與院系民主政治建設(shè)具有重要的理論意義，對(duì)于營(yíng)造共謀發(fā)展、求同存異的和諧氛圍具有重要的實(shí)踐意義。

高校雖然不是一級(jí)政府，但高校又有比較齊全的民主黨派基層組織，有較集中的民主黨派成員和無(wú)黨派人士，又是黨外代表人士培養(yǎng)、選拔的源頭，做好院系統(tǒng)戰(zhàn)工作是貫徹多黨合作的基本方針的具體行動(dòng)體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作是加快自身發(fā)展、推進(jìn)院系“雙一流”建設(shè)的需要

院系統(tǒng)戰(zhàn)工作是凝聚高素質(zhì)人才的重要途徑。高校作為高科技項(xiàng)目研究、高質(zhì)量人才培養(yǎng)和高層次學(xué)術(shù)交流的中心，高質(zhì)量人才是關(guān)鍵。統(tǒng)戰(zhàn)成員中匯聚了數(shù)量眾多、學(xué)術(shù)層次高、能力強(qiáng)、影響大的各方面的代表人士和精英，他們既是推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展“雙一流”建設(shè)的重要力量，也是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大智力支撐。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，是加快院系自身發(fā)展、推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的重要途徑和保障。

二、高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和近年來(lái)高校自身的迅猛發(fā)展，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出一系列新的特征，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）文化層次高與年輕化趨勢(shì)明顯

隨著我國(guó)高等教育的普及，高校對(duì)教師的學(xué)歷要求不斷提高。高校統(tǒng)戰(zhàn)成員明顯呈現(xiàn)出年輕化與學(xué)歷層次高的雙重特點(diǎn)，其中40歲以下的黨外知識(shí)分子中，獲得博士學(xué)位的教師占了多數(shù)，且許多人都擁有一年以上的海外留學(xué)或工作經(jīng)歷。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)成員增多，結(jié)構(gòu)多元化

高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作主要范圍包括各民主黨派成員、黨外高級(jí)知識(shí)分子，出國(guó)、歸國(guó)留學(xué)人員，港澳同胞以及在高校就讀的港澳學(xué)生，臺(tái)灣同胞及其親屬（包括在大陸定居的同胞和就讀的臺(tái)灣學(xué)生）、海外僑胞和歸僑僑眷、僑屬，無(wú)黨派人士，少數(shù)民族人士，宗教信仰人士、名人遺孀和后裔、海外校友等。統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸由國(guó)內(nèi)延伸到國(guó)外，海外統(tǒng)戰(zhàn)工作成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)量增多、結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，伴隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，這一特征越來(lái)越明顯。

（三）價(jià)值取向多元化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、信息數(shù)據(jù)化，高校青年黨外知識(shí)分子作為一個(gè)思維活躍、接受新事物、新思想能力強(qiáng)的群體，其人生觀、價(jià)值觀受到國(guó)內(nèi)外各種思想的沖擊，呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（四）主體意識(shí)強(qiáng)，有較強(qiáng)的參政意識(shí)

高校統(tǒng)戰(zhàn)成員，普遍知識(shí)層次高，個(gè)人主體意識(shí)強(qiáng)，具有較強(qiáng)的參政意識(shí)和參政熱情，對(duì)社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題與難點(diǎn)問(wèn)題具有較強(qiáng)的洞察力，為學(xué)校的各方面發(fā)展建言獻(xiàn)策發(fā)揮積極的作用。但相較于老一輩的知識(shí)分子，在職業(yè)選擇、價(jià)值取向上對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益比較偏重，個(gè)別甚至存在“精致利己”現(xiàn)象，存在盲目崇拜追求西方國(guó)家自由平等、自由表達(dá)意識(shí)，常常容易表現(xiàn)出過(guò)激的“批判精神”。

三、新時(shí)期院系統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn) ?通過(guò)座談、調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要問(wèn)題體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作意識(shí)與統(tǒng)戰(zhàn)工作需要不相適應(yīng)，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象

統(tǒng)一戰(zhàn)線是全黨的工作，是我黨開(kāi)展一切工作重要法寶，要求各級(jí)黨委都要有高度政治意識(shí)和戰(zhàn)略眼光做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。然而，高校民主黨派基層組織一般都建立在學(xué)校層面，而民主黨派成員分散在各學(xué)院和部門。高校的校院兩級(jí)黨組織如何根據(jù)不同的特點(diǎn)開(kāi)展民主黨派工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步探討。

總體而言，院系基層黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作或多或少存在重視不夠、統(tǒng)戰(zhàn)工作意識(shí)與統(tǒng)戰(zhàn)工作需要不相適應(yīng)的問(wèn)題，形成高校統(tǒng)戰(zhàn)工作“上熱下冷”現(xiàn)象。歸納起來(lái)，這一現(xiàn)象通常表現(xiàn)為：

1.認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事情是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事情，是統(tǒng)戰(zhàn)干部的事情，是民主黨派的事情。

2.忽視對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想引導(dǎo)，思想政治建設(shè)工作，存在“重黨內(nèi)輕黨外、重學(xué)生輕教師”的現(xiàn)象， 對(duì)青年黨外知識(shí)分子的業(yè)務(wù)水平及專業(yè)能力關(guān)注較多，對(duì)他們的政治引導(dǎo)工作容易被虛化和弱化。導(dǎo)致青年黨外知識(shí)分子的思想引導(dǎo)游離于高校思想建設(shè)工作的邊緣，嚴(yán)重影響了新形勢(shì)下高校黨外知識(shí)分子的思想認(rèn)識(shí)水平。

3.選拔統(tǒng)戰(zhàn)干部時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)能力過(guò)分看重，簡(jiǎn)單地將業(yè)務(wù)水平與代表性進(jìn)行等同，忽視了對(duì)他們的思想考察。

4.在開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)，主要的對(duì)象一般是傳統(tǒng)的民主黨派及代表人士，缺乏對(duì)青年黨外知識(shí)分子的關(guān)心和關(guān)注，甚至出現(xiàn)遇事推諉扯皮現(xiàn)象，繼而傷害統(tǒng)戰(zhàn)成員的感情，甚至引發(fā)矛盾，造成不良影響。

（二）個(gè)人能力優(yōu)勢(shì)、潛能與實(shí)際發(fā)揮的作用不相適應(yīng)

高校統(tǒng)戰(zhàn)成員一般都具有專業(yè)素養(yǎng)高，在業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)專業(yè)都非常優(yōu)秀。但是，在推動(dòng)學(xué)校發(fā)展，參與所在單位民主管理、科學(xué)決策方面，他們的個(gè)人能力優(yōu)勢(shì)與潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（三）院系統(tǒng)戰(zhàn)工作地位與資源配置不相適應(yīng)，人員和經(jīng)費(fèi)缺乏保障

院系是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，做好院系統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局和院系自身的發(fā)展都具有重要的意義。然而，院系普遍沒(méi)有專職從事或指定從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員，工作力量薄弱，一般也沒(méi)有統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

四、公共衛(wèi)生學(xué)院的探索與實(shí)踐

針對(duì)高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新特點(diǎn)和面臨突出問(wèn)題出發(fā)，圍繞如何夯實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基石把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處問(wèn)題，本研究在總結(jié)學(xué)院成功案例的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作特點(diǎn)及面臨的問(wèn)題，探索嘗試 “一注重，兩拓寬，三強(qiáng)化，四立足” 做好院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)途徑和做法。

（一）“一注重”：注重加強(qiáng)基層黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想政治引導(dǎo)和政治上、工作上、生活上的關(guān)心

統(tǒng)戰(zhàn)工作歸根到底就是做人的工作，目的就是團(tuán)結(jié)人心，凝聚人力，提升人氣，同向同行。學(xué)院黨委充分發(fā)揮在基層的政治引領(lǐng)作用，注重加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想政治教育，在政治上、工作上、生活上要加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)心，與他們交朋友。學(xué)院黨委按照年度工作和學(xué)習(xí)計(jì)劃組織學(xué)習(xí)，每學(xué)期至少集中學(xué)習(xí)3次;院黨委制定了院黨委委員、教工支部書(shū)記與黨外人士聯(lián)系制度，對(duì)聯(lián)系內(nèi)容、聯(lián)系頻次做出明確要求，年終組織檢查考核。

近年來(lái)，公衛(wèi)學(xué)院黨委堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，以強(qiáng)化黨外知識(shí)分子思想政治引導(dǎo)為主線，以加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，做好高校民主黨派、無(wú)黨派人士工作，促進(jìn)各民族師生交往交流交融，抵御利用宗教對(duì)高校進(jìn)行滲透，防范校園傳教，引導(dǎo)高校港澳臺(tái)僑學(xué)生增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同和中華民族意識(shí)。努力用統(tǒng)戰(zhàn)這支畫(huà)筆，畫(huà)好公衛(wèi)學(xué)院發(fā)展最大的“同心圓”，構(gòu)建推動(dòng)學(xué)院“雙一流”建設(shè)的最大的合力。在人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)方面取得連續(xù)三輪學(xué)科評(píng)估長(zhǎng)聯(lián)第一的佳績(jī)。2017年，公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)進(jìn)入全國(guó)“雙一流”建設(shè)學(xué)科行列。

（二）“兩拓寬”：一是拓寬參與學(xué)校學(xué)院民主監(jiān)督和管理的渠道;二是拓寬對(duì)外聯(lián)系和掛職鍛煉的渠道，積極發(fā)揮黨外知識(shí)分子參政、議政、督政作用，讓他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)

一是拓寬參與學(xué)校學(xué)院民主監(jiān)督和管理的渠道。院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從認(rèn)識(shí)上、制度上保證黨外知識(shí)分子參政、議政、督政作用發(fā)揮。定期召開(kāi)黨外知識(shí)分子座談會(huì)、意見(jiàn)征詢會(huì)，規(guī)定凡是關(guān)系到學(xué)院全局的重大問(wèn)題要聽(tīng)取學(xué)院黨外人士意見(jiàn)。通過(guò)參與學(xué)院重大事項(xiàng)的研討會(huì)、調(diào)研會(huì)、院務(wù)會(huì)等方式，提高黨外人士參與學(xué)院民主管理的積極性和能力，同時(shí)也增強(qiáng)了學(xué)院各項(xiàng)決策的合理化、科學(xué)化水平。在2018年學(xué)院綜合改革中，廣泛聽(tīng)取學(xué)院黨外人士、回國(guó)留學(xué)人員意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制訂了《公共衛(wèi)生學(xué)院2017-2020綜合改革方案》、《績(jī)效分配方案》、《公共衛(wèi)生學(xué)院2017-2020年發(fā)展目標(biāo)》三個(gè)有關(guān)綜合改革文件，在2018年8月5日召開(kāi)的院四屆三次教代會(huì)獲得一致通過(guò)。

二是拓寬對(duì)外聯(lián)系和掛職鍛煉的渠道，為黨外知識(shí)分子提供鍛煉和自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)。要在學(xué)校組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)與社會(huì)各部門如各級(jí)地方統(tǒng)戰(zhàn)部門加強(qiáng)聯(lián)系，為民主黨派干部成長(zhǎng)鍛煉搭建平臺(tái)，不斷提高其政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。通過(guò)自身價(jià)值的體現(xiàn)，樹(shù)立良好的形象，讓他們?cè)阱憻挿N成長(zhǎng)。

（三）“三強(qiáng)化”：強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍保障、強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)保障和強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作制度保障

第一，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍保障。人才工作不僅是高校工作的重中之重，也是統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)成功與否的關(guān)鍵。公共衛(wèi)生學(xué)院人才工作堅(jiān)持“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”這一宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部署，把人才工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)合起來(lái)，不斷提升基層統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍。

第二，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障是否有力將直接影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，是開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要條件。公共衛(wèi)生學(xué)院每年將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不用愁。對(duì)于擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的黨外人士和民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加必要的社會(huì)工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作或?qū)W習(xí)考察等，學(xué)院給予時(shí)間和經(jīng)費(fèi)支持，為他們免除后顧之憂。

第三，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。主要包括：（1）《院系統(tǒng)戰(zhàn)代表人士座談會(huì)制度》、《重大事項(xiàng)征求黨外代表人士意見(jiàn)制度》。凡是學(xué)院重大政治活動(dòng)、工作部署或總結(jié)會(huì)議以及其他重要的會(huì)議都邀請(qǐng)民主黨派參加;學(xué)院出臺(tái)重要措施或辦法，首先征求黨外人士意見(jiàn);定期召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，邀請(qǐng)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、主要科室負(fù)責(zé)人參加，為他們排憂解難。（2）《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士聯(lián)系談話制度》。學(xué)院班子成員和正高職黨員教師都需要一對(duì)一聯(lián)系民主黨派人士，談心交朋友。（3）《學(xué)院黨外人士履行政治監(jiān)督制度》。每年工作述職述廉都邀請(qǐng)黨外人士首先對(duì)班子成員提意見(jiàn)，從制度上保證了黨外人士的監(jiān)督權(quán)。

（四）“四立足”：立足“雙一流”建設(shè)、立足學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)要求、立足學(xué)院發(fā)展需要以及立足黨外人士培養(yǎng)。

首先，學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作要立足“雙一流”建設(shè)。要圍繞人才培養(yǎng)中心工作，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員的作用，促進(jìn)學(xué)院健康快速發(fā)展，只有這樣學(xué)院的統(tǒng)戰(zhàn)工作才有生命力和號(hào)召力。公共衛(wèi)生學(xué)院充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子在、人才工作堅(jiān)持“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”這一宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部署，把人才工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)合起來(lái)，吸引一大批“海歸”教師，他們不僅成為高校學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)的新對(duì)象，也成為聯(lián)系海外學(xué)者、學(xué)人，擴(kuò)大教育開(kāi)放的重要力量。目前，學(xué)院有“青年千人”計(jì)劃獲得者3名，人才數(shù)量、質(zhì)量位居全國(guó)公共衛(wèi)生學(xué)院第一。

與此同時(shí)，學(xué)院開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作要立足黨外人士培養(yǎng)，重視培養(yǎng)民主黨派的組織建設(shè)。具體而言，一是遵循“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的原則，在學(xué)校組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)民主黨派的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施合理分流。二是加大培養(yǎng)工作的力度，為民主黨派干部成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)。積極采取各種措施，不斷提高其政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。三是把黨外干部的培養(yǎng)與學(xué)院的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。對(duì)于那些優(yōu)秀的年輕的民主黨派成員，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，樹(shù)立良好的形象，增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)。

五、對(duì)學(xué)院未來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)思考

公共衛(wèi)生學(xué)院的統(tǒng)戰(zhàn)工作取得上述的成效，既非一蹴而就，亦非一日之功。盡管公共衛(wèi)生學(xué)院的統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了一定的成績(jī)，但是由于課題組開(kāi)展工作和研究時(shí)間相對(duì)較短，許多統(tǒng)戰(zhàn)理念和舉措仍需要不斷完善。比如，在學(xué)院層面，民主黨派人士開(kāi)展工作仍然處于“業(yè)余型”、“奉獻(xiàn)型”，大部分人士都是利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展工作，尚未形成明確的獎(jiǎng)勵(lì)或激勵(lì)機(jī)制。再比如，學(xué)院各個(gè)民主黨派、無(wú)黨派人士容易形成小的群體，各自為戰(zhàn)的情況仍不在少數(shù)。

為此，以公共衛(wèi)生學(xué)院為例，我們認(rèn)為，高校二級(jí)學(xué)院開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作可以從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力，不斷改進(jìn)。

首先，加強(qiáng)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子與校內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通與協(xié)調(diào)，促進(jìn)民主黨派自身能力建設(shè)。高校民主黨派基層組織工作是整個(gè)民主黨派工作的重要組成部分，支持民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)，是高校各級(jí)黨組織義不容辭的政治責(zé)任。要自覺(jué)增強(qiáng)政治責(zé)任感，做好民主黨派工作，支持學(xué)校民主黨派基層組織自身建設(shè)?？梢哉f(shuō)，落實(shí)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，核心是統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是學(xué)院的落實(shí)。

其次，充分利用新入職教師或留學(xué)歸國(guó)人員服務(wù)社會(huì)的黃金期，及時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。如果以業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、學(xué)術(shù)地位劃分，我們可以認(rèn)為高校民主黨派成員主要分為三部分人：一是旗幟性人物，主要指有杰出的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、很高的社會(huì)知名度，多數(shù)還有重要的政治安排，他們經(jīng)常參加“兩會(huì)”、參政議政，并且以其特有的道德風(fēng)范、人格魅力而表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)感召力。二是代表性人士，作為專家學(xué)者，他們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域具有顯著的成就，又具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和工作熱情，他們?cè)诟咝?dān)任民主黨派的基層組織負(fù)責(zé)人，成為其核心和中堅(jiān)力量，不少還在省市區(qū)任職。三是黨派普通成員，特別是中高級(jí)知識(shí)分子中的黨派活動(dòng)骨干，他們熱心參與社會(huì)主義民主政治，積極參加黨派活動(dòng)，擔(dān)負(fù)民主黨派的日常事務(wù)性工作。上述三部分成員，缺一不可。學(xué)院黨委在開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作中，要善于在新進(jìn)教師、留學(xué)歸國(guó)人員中發(fā)現(xiàn)上述三類民主黨派人士的候選人或潛在發(fā)展對(duì)象。

再次，調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨外知識(shí)分子參政議政積極性，為學(xué)校“大統(tǒng)戰(zhàn)”提供支撐。改革開(kāi)放以來(lái)，民主黨派組織發(fā)展面臨著新的形式，經(jīng)民主黨派中央負(fù)責(zé)人認(rèn)真討論，充分交換意見(jiàn)，共同研究，先后形成了《各民主黨派關(guān)于組織發(fā)展若干問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》（1996）、《各民主黨派關(guān)于自身建設(shè)若干問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》（1999）和《關(guān)于進(jìn)一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》（2004）三個(gè)文件，明確了各民主黨派的工作范圍，強(qiáng)調(diào)民主黨派組織發(fā)展必須堅(jiān)持“以協(xié)商確定的范圍和對(duì)象為主，以大中城市為主，以有代表性人士為主”。在學(xué)院層面，我們認(rèn)為，其主要的角色是支持民主黨派保持黨派特色，開(kāi)展組織生活和工作，并為在學(xué)校民主黨派組織者擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的民主黨派開(kāi)展活動(dòng)提供支撐，支持代表性、有影響力人士為學(xué)校和學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作作貢獻(xiàn)。

最后，在校黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨外人士政治安排、實(shí)職安排和發(fā)揮作用的關(guān)系。如前文所述，黨外人士至少由三個(gè)部分組成，但是這不代表每一個(gè)人只能按照其中一個(gè)類型安排工作。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，提出要克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式;探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu);建立與現(xiàn)代化科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。應(yīng)當(dāng)順應(yīng)教育“去行政化”的潮流，正確處理黨外人士政治安排、實(shí)職安排與發(fā)揮作用的關(guān)系。簡(jiǎn)而言之，學(xué)院要充分考慮學(xué)院所屬的民主黨派或無(wú)黨派人士的工作任務(wù)、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)及個(gè)人興趣特長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門制定符合個(gè)人發(fā)展的工作安排。比如，北京大學(xué)著名的黨外代表人士王選、林毅夫等人在校內(nèi)沒(méi)有擔(dān)任高的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但是并不妨礙他們發(fā)揮作用。

總而言之，黨的十八大以來(lái)，各省區(qū)市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、教育工作部門和高校黨委緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，引導(dǎo)廣大高校黨外知識(shí)分子自覺(jué)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)民主黨派和無(wú)黨派人士、民族宗教、港澳臺(tái)僑等各領(lǐng)域工作取得顯著成績(jī)。各地各高校采取多種多樣的措施，一方面不斷健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)力量，如一些省區(qū)市黨委教育工作部門設(shè)置了統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu);另一方面，積極推動(dòng)各方參與、共建機(jī)制。就華中科技大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院而言，十八大以來(lái)的探索是強(qiáng)化院系統(tǒng)戰(zhàn)工作，把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處的一次嘗試。在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，公共衛(wèi)生學(xué)院最多只能算是探路者，寄希望于為學(xué)校其他學(xué)院的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供一個(gè)參考。我們有理由相信，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部門的關(guān)心和支持下，包括公共衛(wèi)生學(xué)院在內(nèi)的各兄弟學(xué)院一定能夠譜寫(xiě)不負(fù)使命的統(tǒng)戰(zhàn)工作絢麗篇章。

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Abstract：The college system warfare work is an important position of the united front work of colleges and universities， and it is an integral part of the united front work of colleges and universities. It has important practical and far-reaching strategic significance for the deepening reform of higher education and the construction of "double first-class" in schools. In the new era and new journey， the united front work in colleges and universities is also facing new problems and challenges， requiring theoretical innovation and practical exploration to form a conscience interaction.

Keywords：United Front Work; Theoretical Innovation; Lide Shuren