朱梓杰

摘 要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程加快，對(duì)石油的依賴程度顯著提升。雖然我國積極研發(fā)新能源，但仍舊改變不了國內(nèi)大幅度進(jìn)口石油的局面。當(dāng)前，石油問題表現(xiàn)突出，甚至還會(huì)影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其重要作用不言而喻。針對(duì)存在的石油問題，我國需要認(rèn)真分析國際環(huán)境，制定石油發(fā)展戰(zhàn)略。本文主要對(duì)國際石油貿(mào)易和中國石油進(jìn)口的優(yōu)化途徑進(jìn)行簡單分析，并對(duì)其展開論述。

關(guān)鍵詞：國際石油貿(mào)易? 中國石油進(jìn)口? 優(yōu)化路徑? 簡單分析

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）09（a）-02

自人類探索石油以來，石油已成為全人類必不可少的寶貴資源。然而，這種資源卻不可再生，尤其是在工業(yè)快速發(fā)展的今天，石油的影響力與日俱增。加上石油的利用率非常高，其背后隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且石油的價(jià)格變動(dòng)甚至還會(huì)影響到一個(gè)國家，因而出現(xiàn)一系列爭奪石油的問題。因此，各國都非常關(guān)注石油問題，如何處理好石油資源問題，已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，同時(shí)也關(guān)乎到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 國內(nèi)石油供需形勢分析

1.1 石油消費(fèi)情況

現(xiàn)階段，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)與化工業(yè)迎來發(fā)展的高峰期，這在一定程度上帶動(dòng)石油的消費(fèi)，呈現(xiàn)出飛速增長趨勢，并發(fā)展成為僅次于美國的第二大石油消費(fèi)國。2000—2019年，國內(nèi)石油消費(fèi)總量從2.25億噸上升到6.91億噸。該時(shí)期，國際石油消費(fèi)總量上升9.7億噸，中國增長約4.66億噸。在此期間，國內(nèi)石油消費(fèi)平均增長速度高達(dá)5.7%，國際石油消費(fèi)平均增長速度為1.4%。上述數(shù)據(jù)表明，中國消費(fèi)石油的能力已超過其他國家。2001年，國內(nèi)石油消費(fèi)僅占國際的6.1%，2019年上升到13.1%。由此可見，中國消費(fèi)石油的增長速度最為明顯，且增長幅度較大[1]。

在礦產(chǎn)資源中，石油作為一種非常重要的戰(zhàn)略資源，會(huì)直接影響到一個(gè)國家的發(fā)展。單從某個(gè)角度來說，石油消費(fèi)象征國家發(fā)展水平的高低[2]。盡管近幾年中國石油消費(fèi)明顯增長，但仍未超過美國。在《2050年世界和中國能源展望》中指出，國內(nèi)石油消費(fèi)主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)與化工業(yè)，預(yù)測到2030年中國將消費(fèi)石油超過7.1億萬噸[3]。伴隨內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的發(fā)展，我國石油消費(fèi)呈飛速增長趨勢將結(jié)束，預(yù)測到2035年消費(fèi)總值可達(dá)到7.3億萬噸。據(jù)西方國家統(tǒng)計(jì)，2030年國際石油消費(fèi)也將迎來高峰期。石油消費(fèi)迎來高峰期，必將會(huì)影響全球能源消費(fèi)總體格局，具有劃時(shí)代意義。

1.2 中國石油供應(yīng)情況

1967—2019年，國內(nèi)石油生產(chǎn)呈現(xiàn)出逐步增長形勢。中國石油生產(chǎn)總量從過去的2100萬噸上升到1.1億噸，十年時(shí)間便完成石油消費(fèi)計(jì)劃，可從1億噸至2億噸卻花費(fèi)了將近30年。盡管我國近年來石油消費(fèi)快速增長，且石油價(jià)格呈現(xiàn)出上升趨勢，但國內(nèi)石油生產(chǎn)總量始終維持在2億噸，而最近幾年，中國石油產(chǎn)量開始下降，甚至未超過2億噸。究其根源，國內(nèi)石油資源匱乏，尤其是在大規(guī)模采掘以后，資源供應(yīng)難以滿足生產(chǎn)要求。依照BP，2019年國內(nèi)石油儲(chǔ)備量達(dá)到36億噸，占國際的1.6%，石油產(chǎn)量僅為1.91億噸，占國際總量的5.2%，消費(fèi)量為6.91億噸，占國際的13.1%。總體來說，國內(nèi)石油供應(yīng)無法滿足工業(yè)要求，處于“小馬拉大馬”的局面，并將長時(shí)間存在。

因國內(nèi)石油供應(yīng)受限，石油進(jìn)口量增加。2000年中國進(jìn)口5984萬噸原油與977萬噸成品油，2019年中國進(jìn)口原油產(chǎn)量上升到5.057億噸，凈出口成品油，出口量高達(dá)6685萬噸。2000年石油進(jìn)口量達(dá)到128億美元，2019年進(jìn)口量達(dá)到1662億美元，連續(xù)三年超過美國，穩(wěn)居第一大石油進(jìn)口國。由于石油進(jìn)口量逐步增加，對(duì)外依賴度升高，從2000—2019年，中國對(duì)外依賴度上升至72%[4]。中國石油過度依賴進(jìn)口，因而每年需要支付高額的成本，嚴(yán)重威脅到石油安全。結(jié)合國內(nèi)石油進(jìn)口情況，預(yù)測中國石油消費(fèi)量將放慢腳步，伴隨石油消費(fèi)高峰期的到來，預(yù)測十年內(nèi)中國進(jìn)口石油總量將達(dá)到最高點(diǎn)，后期可能還會(huì)出現(xiàn)下滑。

2 中國石油進(jìn)口來源地風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 中國石油進(jìn)口地區(qū)集中度分析

進(jìn)口集中度是影響石油供應(yīng)的重要指標(biāo)?，F(xiàn)如今，歐洲、美國等都關(guān)注地區(qū)進(jìn)口集中問題，目的是為實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口多元化。2000年，國內(nèi)將近55%的石油來源于中東，25%來源于非洲。這表明，中國石油進(jìn)口主要依存中東、非洲（如表1所示）。但中東頻繁出現(xiàn)戰(zhàn)亂，政治動(dòng)蕩，具有較強(qiáng)的不穩(wěn)定性，自始至終影響中國石油安全。

2.2 中國石油進(jìn)口國集中度分析

在石油供應(yīng)體系中，進(jìn)口國集中度指標(biāo)同樣會(huì)影響到石油安全問題。2000年，中國石油進(jìn)口國主要來源于阿曼、伊朗、阿富汗等國家，阿曼占23%，較高的進(jìn)口集中度不利于石油供應(yīng)。2007年后，中國開始從美洲、俄羅斯等進(jìn)口石油，石油進(jìn)口國集中度開始下降。2019年，伊朗、沙特阿拉伯等國家的進(jìn)口集中度已下降至25%，安哥拉在非洲國家中，政局相對(duì)穩(wěn)定，因此是中國在非洲的第一大進(jìn)口來源國。從沙特阿拉伯進(jìn)口石油9285.44萬噸，俄羅斯進(jìn)口石油7585.06萬噸、安哥拉進(jìn)口石油4931.67萬噸，開始形成多元化進(jìn)口石油的格局，這對(duì)中國能源安全具有深刻意義。

3 中國石油進(jìn)口優(yōu)化途徑

3.1 制定石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略

我國應(yīng)結(jié)合國際形勢，詳細(xì)制定石油戰(zhàn)略規(guī)劃，以此來提高石油系統(tǒng)的安全性。與此同時(shí)，政府還應(yīng)依照石油供需形勢，第一時(shí)間作出評(píng)估，避免存在石油隱患。在石油進(jìn)口方面，我國不能過度依賴中東國家，而應(yīng)盡早分散石油進(jìn)口的路徑。比如，可在非洲地區(qū)進(jìn)口石油，并給予物資、技術(shù)等方面的扶持，在此基礎(chǔ)上發(fā)展非洲經(jīng)濟(jì)。在戰(zhàn)略規(guī)劃中，不要“用一個(gè)籃子裝雞蛋”，而應(yīng)在科學(xué)分析國內(nèi)形勢的前提下，從非洲地區(qū)進(jìn)口石油，并和中東保持聯(lián)系，主要是為完成石油戰(zhàn)略規(guī)劃中的目標(biāo)。

3.2 建立健全保障石油安全的法律體系

當(dāng)前，由于石油法律體系的不健全，實(shí)施的法律仍舊為20世紀(jì)90年代頒發(fā)的。頒發(fā)該部法律主要是為解決工業(yè)問題，為工業(yè)上游產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)，但沒有可參照的法律條例，涉及石油方面，無章可循。然而，中國石油關(guān)乎國家民生，兩者信息不對(duì)等。針對(duì)上述現(xiàn)象，我國必須建立健全法律保護(hù)體系，參照國際石油法律，并結(jié)合國內(nèi)石油的消費(fèi)情況[5]。健全石油方面的法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行處理，當(dāng)然，制定法律條例時(shí)，應(yīng)量化，不允許直接定性，否則容易出現(xiàn)模糊定義的現(xiàn)象，增加法律運(yùn)行難度。

3.3 創(chuàng)建石油處理信息系統(tǒng)

在石油戰(zhàn)略中，由于石油使用量大，所以還需要了解石油的動(dòng)態(tài)。盡管該環(huán)節(jié)細(xì)微，但會(huì)影響石油的安全。所以，必須第一時(shí)間采取解決方法，在事情出現(xiàn)之前制定出解決方案，避免影響國內(nèi)市場。在國際上，大部分國家依照石油信息數(shù)據(jù)處理石油問題，信息數(shù)據(jù)主要來源于石油公司或石油產(chǎn)出國，并依照各自的情況展開全面匯總、詳細(xì)分析。但石油能源組織在采集信息的過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)石油公司為取得高額利益隱瞞數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，加之采集的信息量大，信息系統(tǒng)無法及時(shí)進(jìn)行處理，導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析結(jié)果出現(xiàn)偏差，這要求我國必須創(chuàng)建石油信息處理系統(tǒng)，并聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)數(shù)據(jù)展開分析，便于根據(jù)國際形勢作出調(diào)整[6]。

3.4 實(shí)施多元化石油進(jìn)口方式

當(dāng)前，我國石油的來源方式比較單一，而且大部分來源于進(jìn)口，為穩(wěn)定國內(nèi)石油價(jià)格，必須先衡量石油供需關(guān)系，減少國際對(duì)石油的壟斷，確保國際正常供給石油。當(dāng)然，為避免出現(xiàn)壟斷問題，我國政府應(yīng)改變石油的來源方式，實(shí)現(xiàn)多元化。同時(shí)將國內(nèi)需求劃分為兩個(gè)方面：一方面，應(yīng)加大對(duì)石油的勘測，保障石油安全;另一方面，和國際石油貿(mào)易公司加強(qiáng)合作。

4 結(jié)語

為進(jìn)一步提升我國競爭力，必須全面分析國內(nèi)外形勢，制定石油安全戰(zhàn)略方針，并積極和周邊國家加強(qiáng)聯(lián)系，隨時(shí)做好長時(shí)間開展石油利益博弈的準(zhǔn)備工作，以此來鞏固國際地位。

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