劉果

摘要：內(nèi)參是我黨獨(dú)具特色的組織傳播方式，在政治決策、民意上達(dá)等政治傳播領(lǐng)域發(fā)揮重要作用?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代背景下其發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?；趯?duì)內(nèi)參組織傳播的歷史因循與基本特征的探討，內(nèi)參組織傳播的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新應(yīng)遵循時(shí)度效的原則，進(jìn)一步凸顯和強(qiáng)化“內(nèi)參編選機(jī)構(gòu)”的作用;內(nèi)參組織傳播的關(guān)系創(chuàng)新應(yīng)以情感關(guān)懷為核心，通過(guò)成員情感能量的激發(fā)獲得組織傳播的真正驅(qū)動(dòng)力;內(nèi)參組織傳播的文化創(chuàng)新應(yīng)著力于共同價(jià)值觀的凝聚，明晰“基本假設(shè)層”的文化內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：內(nèi)參傳播;組織結(jié)構(gòu);組織關(guān)系;組織文化

中圖分類號(hào)：G2? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1004—3160（2020）04-0048-10

內(nèi)參作為一種特殊的信息傳播載體和工作機(jī)制，既是中國(guó)新聞傳播制度的重要組成部分，又在政策決策、民意上達(dá)等政治傳播領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，被譽(yù)為“耳目”與“喉舌”。因?yàn)槠涫鼙娞厥馇也还_發(fā)行，它不屬于大眾傳播的范疇，而是一種較為典型的組織傳播。

組織傳播雖發(fā)軔于20世紀(jì)中期，但其學(xué)科的成熟和身份的確認(rèn)卻已至20世紀(jì)末期。它主要研究組織結(jié)構(gòu)和成員之間的信息傳播過(guò)程。一般認(rèn)為，一種典型的組織傳播行為應(yīng)包含四個(gè)要素：一是信息傳遞：通過(guò)一定的結(jié)構(gòu)使信息在組織內(nèi)部正常流動(dòng)，幫助組織做出正確決策，得到反饋意見;二是相互影響：組織傳播學(xué)認(rèn)為，信息的意義首先存在于人，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)段的持續(xù)信息交流（意義共享），組織決策者和成員（追隨者）之間將會(huì)出現(xiàn)共識(shí);三是戰(zhàn)略控制：組織傳播學(xué)同時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人在信息傳播過(guò)程中創(chuàng)造意義的角色和力量，因此認(rèn)為有效的戰(zhàn)略控制應(yīng)使組織目標(biāo)一體化，并使組織成員有義務(wù)感;最后是創(chuàng)造性和約束性的平衡：組織傳播同時(shí)還是一個(gè)不斷調(diào)節(jié)個(gè)人創(chuàng)造和體制約束之間的平衡的過(guò)程。[1]18-27以上四個(gè)基本要素，在內(nèi)參工作中都得到了不同程度的體現(xiàn)。

自毛澤東同志創(chuàng)立并提倡至今，內(nèi)參工作已經(jīng)走過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)的崢嶸歲月。實(shí)踐證明，它確立的組織結(jié)構(gòu)、工作原則和方法，積淀的組織工作作風(fēng)、信念和傳統(tǒng)，適合中國(guó)國(guó)情并行之有效，在我黨治國(guó)理政中發(fā)揮著重要的作用，在中國(guó)新聞傳播制度的發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆，在新時(shí)代也必將發(fā)揮獨(dú)特作用。與此同時(shí)，在信息傳播日新月異的今天，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為內(nèi)參工作的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的信息傳播方式的變化為內(nèi)參工作的發(fā)展提供有益的借鑒與啟發(fā)。概言之，其信息傳播的主要優(yōu)勢(shì)有三：一是實(shí)現(xiàn)了信息傳播的海量、及時(shí)且時(shí)空同步;二是社交媒體的出現(xiàn)使信息傳播的交互性增強(qiáng)，傳播路線由單向變成雙向;三是場(chǎng)景思維和人工智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)下信息傳播的匹配度更高，能夠更好地滿足用戶適時(shí)、適地的個(gè)性化需要。這些新變及其背后的傳播理念深刻影響同屬信息傳播的內(nèi)參工作思路。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論易聚、易發(fā)、難控的特征和受眾分化、聲音雜化、溝通難化的現(xiàn)實(shí)，使內(nèi)參組織結(jié)構(gòu)所處的外部環(huán)境空前復(fù)雜，對(duì)傳播者、傳播內(nèi)容都形成不同程度的干擾。有鑒于此，新時(shí)期內(nèi)參工作如何迎接挑戰(zhàn)，是一個(gè)兼具理論價(jià)值和實(shí)踐意義的課題。

一、內(nèi)參組織傳播的歷史因循與基本特征

自1948年6月中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于內(nèi)參報(bào)道的文件《關(guān)于新華社應(yīng)供給各種資料的指示》后，同年9月新華社根據(jù)中央指示正式出版《內(nèi)部參考》，由此拉開內(nèi)參發(fā)展的序幕。1953年1月，毛澤東同志作出著名的“我認(rèn)為此種內(nèi)部參考材料甚為有益”批示[2]28，首次肯定了這種特殊的新聞報(bào)道的價(jià)值。鄧小平同志、胡耀邦同志、江澤民同志、胡錦濤同志等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視內(nèi)參的作用[3-5]。1989年胡喬木同志在赴美訪問(wèn)期間所作的題為《中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層怎樣決策》的演講中，公開言及內(nèi)參是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)了解信息的最重要的來(lái)源之一。2004年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，也明確要求新聞媒體在公開報(bào)道之外，通過(guò)內(nèi)部反映的方式，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。2016年2月19日，中共中央總書記習(xí)近平同志到中央新聞單位調(diào)研時(shí)對(duì)新華社編輯記者說(shuō)：“內(nèi)參工作非常重要，做好內(nèi)參工作要客觀真實(shí)，要有高度責(zé)任心、使命感。我在地方工作時(shí)就比較重視內(nèi)參工作，到中央工作后尤其重視，希望大家再接再厲?！?/p>

眾所周知，內(nèi)參主要刊登記者采寫的國(guó)內(nèi)外重要情況，供中央領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。以組織傳播學(xué)視角觀之，它具有以下特色：

首先，其組織傳播職能定位于反映情況，不作判斷。毛澤東同志在談到內(nèi)參記者職責(zé)時(shí)指出，“記者反映情況是自己的職責(zé)。不論是省市委喜歡的不喜歡的，他都要反映。中央怎樣判斷，這是中央的事”?！吨泄仓醒腙P(guān)于新華社記者采寫內(nèi)部參考資料的規(guī)定》（一九五三年七月）也明確規(guī)定：“記者寫參考資料時(shí)，只負(fù)責(zé)客觀真實(shí)地反映情況，不要對(duì)所反映的問(wèn)題作出結(jié)論，也不要向有關(guān)方面提出處理的要求。”這與肇始于美國(guó)、盛行于西方的智庫(kù)傳播有所差異。智庫(kù)的職能也包括發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題并及時(shí)向政府高層反映，但其最終目的是尋找解決問(wèn)題的方案，因此政策研究與建議是其首要功能，它實(shí)際上承擔(dān)了“社會(huì)醫(yī)師”的角色。[6]6

其次，其組織傳播的信息特征集中在“重要情況和問(wèn)題”?！爸匾闆r”，強(qiáng)調(diào)內(nèi)參反映的內(nèi)容應(yīng)該是宏觀性問(wèn)題，要事關(guān)全局，而不是局限于突發(fā)性新聞事件?！秾?duì)加強(qiáng)〈內(nèi)部參考〉采寫和編輯工作的意見》（一九五三年九月）在批評(píng)一些內(nèi)參對(duì)“黨的方針路線貫徹中的重要問(wèn)題反映得不夠”，“因而將無(wú)關(guān)重要的細(xì)小問(wèn)題也寫成資料，量多質(zhì)差”時(shí)，清晰地回答了什么是內(nèi)參應(yīng)該反映的“重要情況”——“反映的問(wèn)題不在多而在于是否深刻和是否反映了問(wèn)題的本質(zhì)”，“要抓住重要的，同時(shí)也需注意多方面地反映問(wèn)題”。值得說(shuō)明的是，“事關(guān)全局”“事關(guān)本質(zhì)”的重要情況還應(yīng)該是 “新”的情況，即應(yīng)該是兼顧“全局性”和“時(shí)效性”?！皢?wèn)題”則主要是“指黨的政策方針在各地貫徹執(zhí)行中的情況和問(wèn)題，特別是那些對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有參考價(jià)值的實(shí)際工作中的困難、偏向、錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的情況”[7]489。需要厘清的是，內(nèi)參的主要內(nèi)容雖然集中在不宜公開報(bào)道的問(wèn)題或困難，但并不是所有的負(fù)面問(wèn)題都不能公開報(bào)道，都必須通過(guò)內(nèi)參來(lái)反映。[7]334 總之，內(nèi)參傳播的內(nèi)容應(yīng)該是“把在采寫公開報(bào)道中所了解的不便公開報(bào)道的重要情況和問(wèn)題及時(shí)寫成資料”，“重要情況”和“問(wèn)題”作為內(nèi)參信息傳播的兩大主體，“這兩者是完全可以結(jié)合起來(lái)的”。[7]489

最后，其組織傳播行為是創(chuàng)造性和約束性的統(tǒng)一。內(nèi)參工作的重要組織成員是記者和編輯，其身份既較為獨(dú)立，又受到制約。毛澤東同志在談到內(nèi)參記者時(shí)指出，“省市委書記不是記者，不能到處去采訪，如果讓他任意扣壓記者的稿件，中央還要派記者下去干什么”，充分肯定了記者向中央反映問(wèn)題的自主權(quán)。但記者的各項(xiàng)權(quán)利仍然要在各級(jí)黨委監(jiān)督下開展，“新華社記者反映地委以下工作中的情況和問(wèn)題的資料，可直接發(fā)給新華總社;反映省市一級(jí)工作中的問(wèn)題的資料，要送給省市委負(fù)責(zé)人閱后發(fā)給新華社總社，如省市委對(duì)資料提出不同意見而記者認(rèn)為仍應(yīng)向中央反映時(shí)，應(yīng)將省市委意見一并報(bào)告新華社總社”[8]250-225。這種既賦予組織成員充分的自由度又使其行為服從組織需要的傳播方式，也是內(nèi)參工作重要的特色之一。它通過(guò)給予組織成員充分的話語(yǔ)權(quán)激活其創(chuàng)造潛力，又以制度形式保證了組織傳播的工作秩序和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

以上分析，主要基于內(nèi)參工作肇始之初的相關(guān)規(guī)定而論。隨著時(shí)代的發(fā)展，內(nèi)參工作的基本定位和主要特征雖仍然表現(xiàn)出很強(qiáng)的歷史繼承性，但也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。比如，介紹新經(jīng)驗(yàn)、新做法的正面報(bào)道比重明顯加重，也出現(xiàn)了一些不僅反映情況，也基于事實(shí)展開合理建議的調(diào)研報(bào)告等。在厘清以上特點(diǎn)和變化的基礎(chǔ)上，本文擬從組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系和組織文化三個(gè)基本維度進(jìn)一步剖析內(nèi)參工作的組織傳播特色，并探究它的時(shí)代創(chuàng)新策略。

二、基于垂直走向的平衡與緩沖：內(nèi)參組織傳播的結(jié)構(gòu)維度與創(chuàng)新

一個(gè)好的組織結(jié)構(gòu)，能夠保證組織傳播過(guò)程與它所處的環(huán)境中的既定要素匹配，同時(shí)又能通過(guò)優(yōu)化主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的變化，從而從根本上決定組織能否生存，能否達(dá)到最佳的傳播效能。因此，組織結(jié)構(gòu)的完善與否，決定著組織生存的能力和活動(dòng)的效力。

內(nèi)參的組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，試以傳播路線圖的形式做如下呈現(xiàn)：

一般而言，組織傳播學(xué)從傳播內(nèi)容、傳播流向、傳播模式（渠道）、傳播類型（風(fēng)格）幾個(gè)維度來(lái)分析一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)特征。[9]14-16根據(jù)這一思路，結(jié)合上圖，內(nèi)參工作的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特征：

就傳播內(nèi)容而言，其傳播內(nèi)容主要定位于有利于決策的工作內(nèi)容。在這樣的內(nèi)容格局下凸顯的重要組織原則是“個(gè)人利益服從整體利益” [1]52-54，“組織中的個(gè)體活動(dòng)要朝一個(gè)整體目標(biāo)努力”[9]5-9。即傳播者應(yīng)該把重點(diǎn)放在組織目標(biāo)上，而不是個(gè)人需求上。由于決策制定較為集中，因此該模式下強(qiáng)調(diào)傳播者對(duì)組織內(nèi)共同認(rèn)定的規(guī)則的尊重和服從;以傳播流向而論，其信息流向呈現(xiàn)出沿組織層級(jí)結(jié)構(gòu)垂直流動(dòng)和高度結(jié)構(gòu)性的特征。通過(guò)清晰的層級(jí)流動(dòng)，使整個(gè)組織成為有機(jī)的整體;此外，內(nèi)參組織傳播的渠道以上行傳播（即從下級(jí)向上流動(dòng)到上級(jí)）為主，但下行傳播（從上級(jí)向下流動(dòng)到下級(jí)），即批示，在內(nèi)參傳播模式中也有著重要的意義。它既是激勵(lì)記者采寫內(nèi)參的重要驅(qū)動(dòng)力，又是將決策功能轉(zhuǎn)化為執(zhí)行、協(xié)調(diào)、反饋功能的重要一環(huán)。在內(nèi)參的傳播渠道中還有平行傳播（從一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)單元水平流動(dòng)到另一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)單元），但并不典型。最后，內(nèi)參傳播的類型是正式的且采用書面語(yǔ)形式，其傳播載體是紙張。

值得特別強(qiáng)調(diào)的是，在內(nèi)參組織結(jié)構(gòu)中，出現(xiàn)了一個(gè)重要的中間層級(jí)：內(nèi)參的編選機(jī)構(gòu)。組織傳播學(xué)將操作中心和戰(zhàn)略最高點(diǎn)之間的層級(jí)稱為“分析者層級(jí)”。他們認(rèn)為，每一個(gè)組織都有技術(shù)核心（如對(duì)內(nèi)參工作而言，其技術(shù)核心就是確保信息從組織結(jié)構(gòu)中最下層的采寫者抵達(dá)最上層的決策者），這些核心所受到的環(huán)境干擾必須通過(guò)結(jié)構(gòu)手段或傳播方式得到緩沖（比如，醫(yī)生和病人之間的互動(dòng)是醫(yī)院治療的技術(shù)核心，它受到的環(huán)境干擾要通過(guò)接待人員、預(yù)約單規(guī)定和控制病人進(jìn)出的護(hù)士等因素緩沖）[10]889-936。如果說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)決策層和內(nèi)參采寫層分別位于金字塔的塔尖和塔底，內(nèi)參編選機(jī)構(gòu)這一層級(jí)則在塔腰位置，在決策和執(zhí)行之間起到了平衡、緩沖與調(diào)和的作用，通過(guò)這一機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)參信息的判斷、篩選和強(qiáng)調(diào)，降低了傳播過(guò)程中的信息噪音（超載、歪曲、模糊等），從而對(duì)保證內(nèi)參組織機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行起到了關(guān)鍵性的作用。

綜上，內(nèi)參的組織傳播機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出層級(jí)清晰、高度結(jié)構(gòu)化等特征，使信息在龐大的組織中得到了有效的傳播?；谝陨咸卣?，內(nèi)參工作的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新策略可以沿以下思路展開：

首先，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)共同的工作原則和秩序以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。組織傳播學(xué)認(rèn)為，組織成員必須遵守共同的工作原則，它有助于組織成員協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系、營(yíng)造組織氛圍、凝聚組織力量、展示組織影響，從而實(shí)現(xiàn)組織有效發(fā)展的過(guò)程。這些原則在很大程度上是由組織結(jié)構(gòu)造就的，并貫穿于組織結(jié)構(gòu)之中。

經(jīng)過(guò)歷史的淘洗和許多來(lái)之不易的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積淀，內(nèi)參工作的工作原則趨于成熟和穩(wěn)定，但仍需要在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

在新時(shí)代，習(xí)近平總書記在指導(dǎo)新聞工作時(shí)提出的“時(shí)度效”原則應(yīng)該成為內(nèi)參組織的基本工作原則。所謂“時(shí)”，從宏觀上講就是內(nèi)參工作者首先要準(zhǔn)確地理解時(shí)代背景，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位;就微觀而論就是要把握好內(nèi)參采寫和編選的時(shí)機(jī)，使內(nèi)參報(bào)道能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映社會(huì)問(wèn)題，動(dòng)態(tài)追蹤黨的政策和方針在執(zhí)行過(guò)程中的新動(dòng)向、新進(jìn)展或是新問(wèn)題，關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)、重大問(wèn)題不缺位。所謂“度”，在內(nèi)參工作中更多地表現(xiàn)為“尺度”，什么內(nèi)容應(yīng)該公開報(bào)道，什么內(nèi)容適宜通過(guò)內(nèi)參反映，反映的尺度如何把握，是內(nèi)參工作的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。所謂“效”，就是要思考內(nèi)參的編選在指導(dǎo)決策、了解民意、反映民情等問(wèn)題上是否取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

其次，在錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情面前，應(yīng)進(jìn)一步凸顯和強(qiáng)化“內(nèi)參編選機(jī)構(gòu)”這一組織層級(jí)以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。由傳播路線圖可知，內(nèi)參編選機(jī)構(gòu)扮演著守門人的角色，內(nèi)參內(nèi)容的傳播流動(dòng)渠道是含有“門區(qū)”的，由守門人決定信息是否可以進(jìn)入渠道或者能否在渠道里流動(dòng)。

守門人在組織傳播學(xué)中也被稱為接線溝通者，在信息傳遞過(guò)程中，守門人會(huì)有意無(wú)意地將與自己預(yù)期不符或不適合組織已達(dá)成的共識(shí)的信息過(guò)濾掉，有學(xué)者將之稱為“不確定吸納”。常見的過(guò)濾錯(cuò)誤有“錯(cuò)誤的肯定”（false positive）和“錯(cuò)誤的否定”（false negative）兩種[11]94，前者是指守門人錯(cuò)誤地允許某些不當(dāng)信息傳播，后者則是守門人錯(cuò)誤地禁止一些重要信息傳播或?qū)⑵鋾簳r(shí)擱置。尤以后者更為多見。

守門人把關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，與自身的經(jīng)驗(yàn)、看法、立場(chǎng)息息相關(guān)。1962年，在全國(guó)對(duì)“農(nóng)村責(zé)任田包產(chǎn)到戶”眾說(shuō)紛紜、決策層意見不一的情況下，內(nèi)參編選者夏公然同志大膽從棄稿中選登“河南洛陽(yáng)公安局陳才明給《人民日?qǐng)?bào)》編輯部來(lái)信談對(duì)包產(chǎn)到戶的看法”，并冠以“只要國(guó)富民強(qiáng)，何懼包產(chǎn)到戶”的標(biāo)題，鮮明地表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，充分體現(xiàn)了新聞工作者的膽與識(shí)，也避免了由于“錯(cuò)誤的否定”帶來(lái)過(guò)濾和曲解。[12]這一重要抉擇，與夏功然同志作為經(jīng)驗(yàn)豐富、思想敏銳的資深新聞工作者的新聞眼光、新聞悟性以及新聞判斷能力密切相關(guān)。

守門人的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還受到周圍環(huán)境如上級(jí)、同僚以及身處的外部輿論氛圍的影響。尤其是面對(duì)眾聲喧嘩、信息泛濫的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，輿情突發(fā)多變，錯(cuò)誤觀點(diǎn)常有，情緒常常失控，事實(shí)真假莫辨，互聯(lián)網(wǎng)媒介生態(tài)下新聞的真實(shí)性面臨極大的挑戰(zhàn)。這些因素都可能會(huì)有意無(wú)意地影響守門人的判斷，從而改變內(nèi)參信息的流動(dòng)。

面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)參編選人員判斷力、發(fā)現(xiàn)力、辨別力的培養(yǎng)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，堅(jiān)持正確政治方向是首要前提。內(nèi)參的編選和采用原則應(yīng)該嚴(yán)守政治立場(chǎng)，堅(jiān)定政治方向，始終以政治思維和政治眼光判斷稿件的價(jià)值，才不會(huì)迷失方向。堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^是關(guān)鍵，尤其要理解好新聞?wù)鎸?shí)性原則和人民性原則在新時(shí)期的內(nèi)涵：堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則，就是要察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、動(dòng)真情，加強(qiáng)實(shí)地考察、調(diào)查研究以形成對(duì)內(nèi)參信息的準(zhǔn)確判斷;堅(jiān)持人民性原則，就是要堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，把以人民為中心作為自己的工作取向，把是否符合人民的利益作為判斷、編選內(nèi)參稿件的標(biāo)尺。此外，內(nèi)參信息尤其是新聞內(nèi)參，來(lái)源渠道廣泛，涉及面廣，有的還專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)內(nèi)參編選人員的新聞敏感性、預(yù)見性提出較高要求，因此應(yīng)勤于鉆研業(yè)務(wù)水平，要熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，提高職業(yè)素養(yǎng)。最后，還應(yīng)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持一身正氣，敢于堅(jiān)持真理。綜之，練就“從錯(cuò)綜復(fù)雜表現(xiàn)中洞察本質(zhì)，從眾說(shuō)紛紜的爭(zhēng)議中明辨是非，從快速變化的實(shí)際中把握規(guī)律”的火眼金睛，方能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為黨和人民把好關(guān)。

此外，還應(yīng)該進(jìn)一步完善內(nèi)參編發(fā)審稿制度，要讓“守門”成為一種集體決策的行為，而不是由個(gè)人的好惡來(lái)決定。而集體決策的有序進(jìn)行，依賴于來(lái)自于組織的基本規(guī)則的確立和強(qiáng)化。

最后，內(nèi)參組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還應(yīng)加強(qiáng)組織內(nèi)部的橫向聯(lián)系。垂直型信息流通秩序的有序建立，有助于提高傳播的效能，能夠保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但加強(qiáng)橫向聯(lián)系，則有助于分散控制，以適應(yīng)不斷變化的情況。根據(jù)內(nèi)參傳播路線圖可知，內(nèi)參報(bào)送渠道多樣，新聞機(jī)構(gòu)、國(guó)家機(jī)關(guān)、隸屬于中央機(jī)關(guān)的媒體均有通暢的報(bào)送渠道。加強(qiáng)他們之間的橫向聯(lián)系，不僅可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)參報(bào)道的互補(bǔ)和增益，也可以規(guī)避重復(fù)，優(yōu)化報(bào)送方式，提升組織傳播的效能。

三、基于情感關(guān)懷的喚醒與保持：內(nèi)參組織傳播的關(guān)系維度與創(chuàng)新

除了組織結(jié)構(gòu)，組織成員之間的關(guān)系也對(duì)組織傳播有重要影響。前者偏向制度層面，強(qiáng)調(diào)規(guī)則和秩序，后者則以人為本，關(guān)注每一個(gè)組織成員作為人的情感和思想狀態(tài)。二者剛?cè)岵?jì)，相得益彰。

在組織傳播學(xué)的發(fā)展歷程中，人際關(guān)系學(xué)派和人力資源學(xué)派的觀點(diǎn)雖各有側(cè)重，但都關(guān)注組織人際關(guān)系與組織傳播效能和組織生產(chǎn)效率的關(guān)系問(wèn)題。人際關(guān)系學(xué)派以霍桑實(shí)驗(yàn)（Hawthorne studies）為起點(diǎn)，指出組織成員的責(zé)任感、成就感、認(rèn)同感等因素在組織中的提升，能夠有效提高組織傳播效能。人力資源學(xué)派則通過(guò)設(shè)計(jì)管理方格示意圖得出結(jié)論：當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者同時(shí)表現(xiàn)出對(duì)人和生產(chǎn)的關(guān)心時(shí)，組織最佳目標(biāo)得以達(dá)成。

此外，在信息時(shí)代語(yǔ)境下重視內(nèi)參組織關(guān)系建設(shè)，也與互聯(lián)網(wǎng)精神高度契合。web2.0時(shí)代的重要特征是以社交媒體為依托關(guān)注用戶關(guān)系，將互聯(lián)網(wǎng)從人與機(jī)器的連接轉(zhuǎn)變成人與人的連接，使內(nèi)容為王轉(zhuǎn)向關(guān)系為王;web3.0時(shí)代則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這一關(guān)系在不同場(chǎng)景下的適配和優(yōu)化。借助人工智能技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容與服務(wù)得以與不同情境下人的情感、思維、個(gè)性化需求精準(zhǔn)匹配，圍繞著情感體驗(yàn)、信任建立等因素展開的以人為核心的社群關(guān)系建設(shè)，成為互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)鏈新的入口。

基于以上兩方面的思想資源，內(nèi)參組織關(guān)系建設(shè)的時(shí)代創(chuàng)新策略可沿以下思路展開：

首先，應(yīng)通過(guò)成員情感能量的激發(fā)獲得組織傳播的真正驅(qū)動(dòng)力。應(yīng)以人為本，密切關(guān)注內(nèi)參采寫者、編選者的情感、信念和價(jià)值觀，把每一個(gè)個(gè)體的存在和發(fā)展作為內(nèi)參組織關(guān)系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。一方面，對(duì)組織成員的關(guān)懷和尊重，能夠喚醒、強(qiáng)化其責(zé)任感、使命意識(shí)，激發(fā)其創(chuàng)造潛力和主觀能動(dòng)性，并最終提升傳播效能。另一方面，如前所述，內(nèi)參的組織結(jié)構(gòu)垂直性特征明顯，更應(yīng)該注意在此基本結(jié)構(gòu)下的情感激活，以避免權(quán)力媒介傳播中有可能出現(xiàn)的支配性、服從性的關(guān)系隱患，因此更應(yīng)該在“權(quán)威向度”之外兼顧“關(guān)系向度”。

批示、轉(zhuǎn)載、選登等內(nèi)參組織關(guān)系中獨(dú)具特色的話語(yǔ)傳播方式，是激發(fā)內(nèi)參工作者情感能量的有效途徑。1978年8月新華社《內(nèi)部參考》第95期刊登了馮森齡同志撰寫的4篇《延安調(diào)查》得到了王任重同志的長(zhǎng)篇批示。他深受鼓舞，在批示鼓勵(lì)下，第二次北上延安、榆林， 又以《再訪延安記事》為題發(fā)表了4篇內(nèi)參，更加全面地反映了當(dāng)時(shí)延安的貧困問(wèn)題，成為內(nèi)參傳播史上的佳話。[13]1998年劉榮慶以一名普通基層記者的身份寫作驪山防治滑坡內(nèi)參，得到了溫家寶同志的批示，極大地鼓舞了他創(chuàng)作內(nèi)參的信心，他由此走上內(nèi)參寫作的道路。“對(duì)我而言，溫家寶的批示不是一句話、七個(gè)字，而是一種文化，一種人生存續(xù)的力量”[14]，其發(fā)自肺腑的感言代表了許多內(nèi)參記者的心聲，充分體現(xiàn)了批示對(duì)內(nèi)參工作者情感能量的激活和持續(xù)影響。筆者從新中國(guó)成立以來(lái)公開刊物所發(fā)表的內(nèi)參記者撰寫的采訪心得中尋找線索，獲得內(nèi)參篇目163篇（提到標(biāo)題即為1篇），根據(jù)其提到的內(nèi)參反饋情況得到以下數(shù)據(jù)：

表1 163篇內(nèi)參批示、轉(zhuǎn)載及落實(shí)情況描述性統(tǒng)計(jì)

獲得批示 獲得轉(zhuǎn)載 采取解決措施 批示+轉(zhuǎn)載 批示+采取解決措施

篇目 88 29 26 9 14

占比 53% 17% 15% 5% 8%

由此可見，作為組織關(guān)系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，批示、轉(zhuǎn)載等來(lái)自決策層的信息下行傳播，有助于組織成員成就感的獲得，因此這種成就感在內(nèi)參寫作心得中得到了充分的表達(dá)。這其中，尤以批示的作用更為明顯，提及頻率更高。這種成就感進(jìn)一步轉(zhuǎn)化升華為組織成員的責(zé)任感、使命感，三者協(xié)同作用，有助于激發(fā)并保持組織成員的工作熱情。

其次，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)參工作人員之間的組織互動(dòng)。情感能量的激活不是孤立存在的，它必須在組織成員和諧互動(dòng)的關(guān)系中得以實(shí)現(xiàn)。人際關(guān)系學(xué)派認(rèn)為，相較于組織機(jī)構(gòu)，組織成員之間的互動(dòng)所發(fā)揮的影響更大，“互動(dòng)的需要必須得到滿足，然后個(gè)人才會(huì)有更高層次的自尊與自我實(shí)現(xiàn)的需要”[11]33，有鑒于此，人際關(guān)系學(xué)派提出在組織結(jié)構(gòu)帶來(lái)的內(nèi)容垂直傳播之外，存在一種試圖維持組織中人際關(guān)系的傳播。他們將這種橫向傳播命名為“維持性傳播”。人力資源學(xué)派則提出區(qū)別于垂直性內(nèi)容傳播、維持性人際關(guān)系傳播之外的第三種傳播模式：創(chuàng)新傳播?！八侵附M織中關(guān)于新觀念的互動(dòng)——包括如何使工作做得更好、組織可以生產(chǎn)的新產(chǎn)品、不同的組織結(jié)構(gòu)方式等。[11]49這種傳播包括了組織傳播的所有方向——從上到下、從下到上、水平以及交叉方向上的傳播。優(yōu)化維持性傳播，促進(jìn)創(chuàng)新性傳播，是組織關(guān)系建設(shè)的目標(biāo)。

有鑒于此，應(yīng)加大對(duì)內(nèi)參工作機(jī)制的思考學(xué)習(xí)和交流，內(nèi)參工作人員在交流中對(duì)共同目標(biāo)、工作原則展開平等的討論，從而加深對(duì)工作的認(rèn)知，凝聚集體共識(shí)，確立共同的價(jià)值信念和行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性傳播。此外，參與式和開放式對(duì)話等組織活動(dòng)形式，也能夠促進(jìn)組織成員通過(guò)彼此留意、共同關(guān)注，方能發(fā)展良好的互動(dòng)關(guān)系。

然而，由于內(nèi)參工作的特殊性質(zhì)，再加上內(nèi)參記者分布極其分散，集中性的交流互動(dòng)并不是理想的的組織互動(dòng)形式。在此背景下，集體認(rèn)同的作用得到了凸顯，它應(yīng)成為維系組織互動(dòng)的精神紐帶。以集體認(rèn)同為前提發(fā)展而來(lái)的組織成員之間的互動(dòng)關(guān)系是認(rèn)同型信任：隨著知識(shí)與認(rèn)同的增進(jìn)，組織成員之間不僅相互了解及認(rèn)同，而且逐漸清楚為了維系信任他們應(yīng)該做些什么?；趯?duì)組織信念的共同認(rèn)識(shí)和認(rèn)可，組成成員的關(guān)系得以協(xié)調(diào)，力量得以凝聚， 組織互動(dòng)在更高的層次上得以實(shí)現(xiàn)。

最后，內(nèi)參工作組織關(guān)系的建設(shè)應(yīng)逐漸從權(quán)力導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為以人為本的角色導(dǎo)向。內(nèi)參傳播的目的是為最高層領(lǐng)導(dǎo)的決策和了解民情服務(wù)，因此從誕生之日起就因?yàn)榕c最高政治權(quán)力的內(nèi)生關(guān)系而蒙上神秘面紗。角色導(dǎo)向則通過(guò)明確內(nèi)參記者和編輯的職責(zé)，以各職能崗位權(quán)力、責(zé)任的合理分配實(shí)現(xiàn)去中心化。它通過(guò)各個(gè)職能崗位成員職責(zé)的履行，而不是決策者的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)信息在組織中的有效傳播?！肮芾碚邲]有將他的工作人員看作有機(jī)組織的有機(jī)組成部分，而是將他們視為抽象概念，如果這種情況延續(xù)下去，生產(chǎn)力將被削弱，組織將完全喪失吸引力。”[15]22因此在堅(jiān)持角色導(dǎo)向的同時(shí)，還應(yīng)該尊重每一個(gè)職位上的記者、編輯的主體性，關(guān)注他們的價(jià)值實(shí)現(xiàn)、潛力激活以及他們之間的良性互動(dòng)，以發(fā)揮組織的整體性功能。

四、基于共同信念的責(zé)任心與使命感：內(nèi)參組織傳播的文化維度與創(chuàng)新

組織傳播學(xué)的另一學(xué)派則強(qiáng)調(diào)把組織看成一種文化，在共時(shí)層面，這種文化由多個(gè)組織成員共同參與和形塑;在歷時(shí)層面，它建立在組織發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，因此具有一定的穩(wěn)定性。艾德加·沙因作為這一學(xué)派的重要代表，這樣定義組織文化：“它是由一個(gè)特定群體在它學(xué)習(xí)解決外在適應(yīng)和內(nèi)在整合的問(wèn)題時(shí)而創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)或發(fā)展出來(lái)的——由于運(yùn)作良好而被認(rèn)為是有效，因此將其傳播給組織新成員以作為正確理解、思考和感受這些問(wèn)題的方法。”[16]9他由此提出了包含三個(gè)層次、呈洋蔥狀的文化模型：第一層次為人工產(chǎn)品，第二層次為組織成員持有的廣泛的價(jià)值觀，他將第三層次定義為“基本的假設(shè)”，即組織成員的共同信念。在沙因看來(lái)，第三層次是組織文化中最核心和關(guān)鍵的部分，直接決定了組織文化的走向。“除非我們已經(jīng)從一個(gè)群體的不同基本假設(shè)中找出這種模型，并且已試圖通過(guò)群體成員理解、思考、感覺、判斷背景關(guān)系而確認(rèn)這種典范，否則我們不能說(shuō)我們已經(jīng)描述或理解了這種文化?！?/p>

根據(jù)沙因的文化模型思考內(nèi)參組織文化，其第一層次應(yīng)為作為產(chǎn)品的各級(jí)內(nèi)參刊物，它匯集內(nèi)參記者采寫、內(nèi)參編輯選編的內(nèi)參信息。這些新聞產(chǎn)品雖然題材各不相同，但都能從中觀察到內(nèi)參組織的文化內(nèi)涵。第二層次是內(nèi)參工作者持有的價(jià)值觀，由于其人生經(jīng)歷和職業(yè)素養(yǎng)各有不同，其價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元化格局。這里值得注意的是，內(nèi)參組織領(lǐng)導(dǎo)層的價(jià)值觀在組織文化中起到了關(guān)鍵的作用，因此，應(yīng)該注意由上至下的價(jià)值觀引導(dǎo)。就第三層次而言，共同的信念、追求構(gòu)成了內(nèi)參文化的“基本假設(shè)層”。

需要進(jìn)一步探究的是，作為內(nèi)參組織文化核心的“基本假設(shè)層”的具體內(nèi)涵是什么呢？首先，它應(yīng)該是時(shí)代文化的折射，是包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化等人類文明優(yōu)秀成果的時(shí)代文化的具體反映。其次，具體到內(nèi)參工作的文化要義，以“情系蒼生、胸懷天下”的責(zé)任心和“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”的使命感是新時(shí)期內(nèi)參組織傳播中所有成員必須共同恪守的基本信念。圍繞這一信念，應(yīng)把“五個(gè)事關(guān)”（事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國(guó)各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)）作為組織成員共同遵循的組織目標(biāo);把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^作為嚴(yán)明的組織紀(jì)律;把記錄時(shí)代風(fēng)云、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、守望公平正義作為明確的組織責(zé)任;把堅(jiān)持“四向”“四做”作為組織精神引領(lǐng)。此二者相輔相成，宏微并著，共同構(gòu)建具有中國(guó)特色的內(nèi)參組織文化。

由上分析，繪制內(nèi)參工作的組織文化模型如下圖：

內(nèi)參組織文化的建設(shè)，要注意宏觀與微觀并重。唯有內(nèi)參組織成員共同秉持、集體認(rèn)同組織的基本信念，才能以既跳動(dòng)時(shí)代脈搏、彰顯時(shí)代精神，又切合內(nèi)參工作實(shí)際的組織文化凝聚組織成員，彰顯組織力量。內(nèi)參文化建設(shè)還需要將尊重歷史文化傳統(tǒng)和適應(yīng)新的時(shí)代文化精神相結(jié)合。內(nèi)參工作既需要充分汲取歷史實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又必須與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新;既體現(xiàn)文化傳承，又擔(dān)當(dāng)思想引領(lǐng)。平衡二者之間的關(guān)系，方能使組織文化充滿生機(jī)、永葆活力。

綜之，作為獨(dú)具中國(guó)特色的組織傳播，新的時(shí)代背景下的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織關(guān)系創(chuàng)新、組織文化建設(shè)是內(nèi)參組織傳播的基本維度，對(duì)這些維度的思考與探究有助于推進(jìn)它的創(chuàng)新性發(fā)展。概言之，內(nèi)參組織結(jié)構(gòu)層級(jí)的設(shè)計(jì)關(guān)系到工作原則和秩序，是保證內(nèi)參信息有效傳播的基礎(chǔ)，內(nèi)參組織關(guān)系建設(shè)看似無(wú)形，卻潤(rùn)物無(wú)聲，是激活內(nèi)參記者和編輯創(chuàng)造力、凝聚組織力量的重要推手，集體認(rèn)同的確立有利于良好的組織關(guān)系的營(yíng)造，能夠使內(nèi)參工作獲得更為持續(xù)的驅(qū)動(dòng)。而內(nèi)參組織文化則從根本上決定了內(nèi)參工作的性質(zhì)、目標(biāo)，引領(lǐng)其發(fā)展的航向。

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責(zé)任編輯：秦小珊