曹苧心

摘 要：《新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式為四川形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局提供基礎(chǔ)，四川自貿(mào)區(qū)憑借“空運(yùn)-鐵運(yùn)-水運(yùn)”三式并發(fā)，有能力提供海鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列直達(dá)服務(wù)及各項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管條件，為周邊企業(yè)提供了完備的出口運(yùn)輸條件，為川滇黔三省裝備制造企業(yè)的出口貿(mào)易創(chuàng)造了重要利好條件。

關(guān)鍵詞：西部大開(kāi)發(fā);自貿(mào)區(qū);裝備制造業(yè)

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.29.017

0 引言

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)生產(chǎn)活動(dòng)提供裝備的各類制造業(yè)的總稱，是機(jī)械工業(yè)的核心部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。始于20世紀(jì)60年代的三線建設(shè)運(yùn)動(dòng)，用20年時(shí)間在中國(guó)中西部地區(qū)建設(shè)了2000多家現(xiàn)代工礦業(yè)企業(yè)及科研院所，為21世紀(jì)的重大國(guó)家戰(zhàn)略“西部大開(kāi)發(fā)”奠定了深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，可以說(shuō)三線建設(shè)運(yùn)動(dòng)是西部大開(kāi)發(fā)的“前言”和“序章”。如今，《新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式為四川形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局提供基礎(chǔ)，而四川自貿(mào)區(qū)將為川滇黔裝備制造企業(yè)的出口再添動(dòng)力。

1 相關(guān)文獻(xiàn)

2013年9月，中國(guó)上海自貿(mào)區(qū)正式宣告成立，兩年后，上海自貿(mào)區(qū)以其23平方公里、占上海市五十分之一的土地面積，創(chuàng)造了上海市四分之一的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。其后數(shù)年，國(guó)務(wù)院以上海自貿(mào)區(qū)為藍(lán)本，在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)批準(zhǔn)建設(shè)了十余個(gè)自貿(mào)區(qū)，以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。李曉鐘（2019）認(rèn)為我國(guó)裝備制造產(chǎn)品出口的貿(mào)易效率整體上在逐年提升，“一帶一路”倡議的推行、貿(mào)易運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的完善對(duì)出口貿(mào)易效率提升有積極作用。劉會(huì)政（2018）將中國(guó)裝備制造業(yè)整體分工地位與美、日、德3國(guó)比較，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)以重點(diǎn)研發(fā)燃?xì)廨啓C(jī)、各種類型的發(fā)動(dòng)機(jī)及零附件等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，提升中國(guó)裝備制造業(yè)整體的國(guó)際分工地位。馮正強(qiáng)（2018）認(rèn)為人力資本和物質(zhì)資本積累、裝備制造業(yè)技術(shù)水平提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、物流服務(wù)質(zhì)量的改善等因素能顯著減小各省市裝備制造業(yè)出口貿(mào)易阻力。

綜合以上觀點(diǎn)，學(xué)界普遍認(rèn)為良好的物流運(yùn)輸條件、多邊貿(mào)易協(xié)議、物質(zhì)資本積累能有效促進(jìn)裝備制造業(yè)出口。四川自貿(mào)區(qū)恰處于“一帶一路”和西部陸海新通道的交匯點(diǎn)，區(qū)內(nèi)有東方汽輪機(jī)廠、東方電工廠等國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，區(qū)外有云南、貴州等裝備制造業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)省份，兩者結(jié)合能有效促進(jìn)川滇黔裝備制造企業(yè)更好融入全球價(jià)值鏈。

2 四川自貿(mào)區(qū)的功能、構(gòu)成與使命

2.1 四川自貿(mào)區(qū)功能構(gòu)成

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由南、北兩片區(qū)構(gòu)成。北片區(qū)包括成都天府新區(qū)片區(qū)和成都青白江鐵路港片區(qū)，南片區(qū)為瀘州港川南臨港片區(qū)。成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)和建設(shè)中的成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)，中歐班列（成都）從成都國(guó)際鐵路港（青白江）始發(fā)。三地總面積合計(jì)為120平方公里。四川自貿(mào)區(qū)“空運(yùn)-鐵運(yùn)-水運(yùn)”三式并發(fā)，有能力提供海鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列直達(dá)服務(wù)，為周邊企業(yè)提供了完備的出口運(yùn)輸條件。

2013年以來(lái)，四川自貿(mào)區(qū)國(guó)際物流通道增加至12條，直達(dá)境外26個(gè)城市，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)和中歐班列（成都），實(shí)現(xiàn)與東南亞、日韓、歐洲互聯(lián)互通。2019年，中歐班列（成都）年度及累計(jì)開(kāi)行量處全國(guó)同類班列首位，進(jìn)出港貨值達(dá)到1250億元。2020年第一季度，在新冠肺炎疫情影響下，企業(yè)紛紛選擇換乘蓉歐快鐵出海，鐵路訂單不降反增，同比上升80%，在全國(guó)出口貿(mào)易平均降幅超過(guò)10%的蕭條背景下，四川省實(shí)現(xiàn)前十大外貿(mào)省份中唯一的正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)值為1.2%。

2.2 四川自貿(mào)區(qū)地理位置

四川省地處中國(guó)西南邊陲，同云南省、貴州省毗鄰。古有南方絲綢之路要道，今有西部陸海新通道，四川成為中國(guó)內(nèi)陸向西、向南開(kāi)放的前沿陣地和戰(zhàn)略要地。四川同云南、貴州共同作為西部大開(kāi)發(fā)的重要省份，截至2019年，國(guó)家僅在四川設(shè)置了國(guó)家級(jí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。從地理位置看，四川自貿(mào)區(qū)內(nèi)的瀘州港正位于川滇黔三省交匯處，終止了三省遠(yuǎn)離海港久居內(nèi)陸的歷史。四川自貿(mào)區(qū)以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成都國(guó)際鐵路港為依托，為三省重型裝備的出口暢通了渠道。

2.3 四川自貿(mào)區(qū)歷史使命

截至2019年8月，已有18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在中國(guó)大陸相繼成立。其中，10個(gè)自貿(mào)區(qū)為沿海型自貿(mào)區(qū)，3個(gè)自貿(mào)區(qū)為沿邊型自貿(mào)區(qū)，2個(gè)自貿(mào)區(qū)為中部?jī)?nèi)陸型自貿(mào)區(qū)，而重慶、四川、陜西等3個(gè)自貿(mào)區(qū)均為西部?jī)?nèi)陸型自貿(mào)區(qū)。因此，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承載的特殊任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)、沿邊地區(qū)、沿江地區(qū)協(xié)同開(kāi)放。

從中國(guó)地形來(lái)看，四川既不沿邊、也不臨海，在地理因素方面并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而從整個(gè)世界地圖來(lái)看，四川位于北半球的中心，在8個(gè)國(guó)家中心城市中，成都是距離歐洲最近的，也是西部陸海新通道起點(diǎn)樞紐城市之一。2020年5月，《新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，《意見(jiàn)》支持四川發(fā)揮向南、向西開(kāi)放的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，在西部?jī)?nèi)陸地區(qū)以無(wú)水港和內(nèi)河港代替海港發(fā)揮船運(yùn)作用，支持成都成為國(guó)際門(mén)戶樞紐城市和西部對(duì)外開(kāi)放前沿。

因此，四川自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)發(fā)的重要使命，而促進(jìn)周邊地區(qū)的產(chǎn)品運(yùn)輸出口，是四川自貿(mào)區(qū)的重要任務(wù)。

3 川滇黔三省裝備制造業(yè)概況

川滇黔三省位于祖國(guó)西南內(nèi)陸的大山深處，交通異常不便，然而其裝備制造業(yè)發(fā)展有共同的歷史——20世紀(jì)60至80年代的“三線建設(shè)”。“三線建設(shè)”是新中國(guó)歷史上最大規(guī)模的工業(yè)遷徙，總計(jì)為中國(guó)中西部地區(qū)建設(shè)了45個(gè)重大工業(yè)基地，形成了品種門(mén)類齊全的戰(zhàn)略后方基地。成都飛機(jī)制造廠、第二重型機(jī)械廠、攀枝花鋼鐵集團(tuán)、貴州航空工業(yè)集團(tuán)、資陽(yáng)機(jī)車(chē)廠等一大批國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)就在那時(shí)建成，四川攀枝花、貴州六盤(pán)水、四川德陽(yáng)等一大批新興工業(yè)城市在那時(shí)拔地而起。

3.1 四川省裝備制造業(yè)概況

四川裝備制造歷史悠久，現(xiàn)已形成數(shù)個(gè)規(guī)模以上的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的技術(shù)水平和完善的配套體系，是全國(guó)最重要的裝備制造基地和動(dòng)力設(shè)備制造基地，汽輪機(jī)組、火力發(fā)電機(jī)、水力發(fā)電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、核能發(fā)電機(jī)產(chǎn)量在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。裝備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)是四川省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，航空航天業(yè)等高端制造業(yè)是四川省近年來(lái)形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

四川省裝備制造企業(yè)集中在成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、資陽(yáng)、宜賓、瀘州等8個(gè)城市。8個(gè)城市各有側(cè)重，成都、綿陽(yáng)以航空航天和空管設(shè)備產(chǎn)業(yè)為特色，擁有一批先進(jìn)的軍民融合制造企業(yè);德陽(yáng)以重大技術(shù)裝備制造為特色，市內(nèi)有東方電機(jī)廠、東方汽輪機(jī)廠、東方鍋爐廠、第二重型機(jī)械廠等重點(diǎn)企業(yè);廣漢以石油鉆采設(shè)備為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

3.2 云南省裝備制造業(yè)概況

除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)外，裝備制造業(yè)也是云南省八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。云南省裝備制造產(chǎn)業(yè)已形成“2+4+3”產(chǎn)業(yè)格局，“2”為汽車(chē)制造、電力設(shè)備制造兩大強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè);“4”為軌道交通設(shè)備、機(jī)床設(shè)備制造、農(nóng)機(jī)制造、電子設(shè)備制造四大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);“3”為智能裝備、航空設(shè)備制造、3D打印設(shè)備制造三大新型制造產(chǎn)業(yè)。

2018年云南省裝備制造業(yè)工業(yè)銷(xiāo)售收入突破1200億元，增加值同比上年增長(zhǎng)30.4%，投資增長(zhǎng)36.4%，進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，對(duì)比東南亞國(guó)家已形成比較優(yōu)勢(shì)，成長(zhǎng)潛力巨大。

3.3 貴州省裝備制造業(yè)概況

貴州省裝備制造產(chǎn)業(yè)特色突出，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為航空航天、智能裝備及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。貴州省裝備制造業(yè)主要集中在“貴陽(yáng)-遵義-安順”產(chǎn)業(yè)帶，截至2019年，貴州省先進(jìn)裝備制造業(yè)年產(chǎn)值已超千億元。

由于三線建設(shè)時(shí)期已經(jīng)打下的裝備制造工業(yè)的扎實(shí)基礎(chǔ)，貴州省不乏知名制造企業(yè)。貴州航空航天集團(tuán)至今仍是我國(guó)唯一高級(jí)教練機(jī)生產(chǎn)基地。貴州中航電梯公司已形成從研發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)安裝全程自主，2019年以來(lái)中航電梯訂單覆蓋全國(guó)絕大部分省市自治區(qū)，并成功實(shí)現(xiàn)向中東國(guó)家出口電梯。

4 自貿(mào)區(qū)對(duì)三省裝備制造業(yè)出口促進(jìn)機(jī)制

4.1 無(wú)水港四通八達(dá)

四川與歐洲之間歷來(lái)通過(guò)海運(yùn)方式進(jìn)行商貿(mào)往來(lái)，而2013年建成的中歐班列（成都）徹底打破了四川及周邊省份發(fā)展外貿(mào)必須依賴港口的歷史。成都國(guó)際鐵路港班列群組成的“亞蓉歐”列車(chē)已經(jīng)成為聯(lián)結(jié)南亞、中亞、歐洲的貨運(yùn)大動(dòng)脈。

成都國(guó)際鐵路港向南有蓉桂陸海通道，已有“成都-廣西欽州-東南亞”，“成都-廣西欽州-澳新”，“成都-廣西欽州-中東”海鐵聯(lián)運(yùn)班列，“成都-廣西憑祥-越南河內(nèi)”跨境鐵路，正在打造“成都-云南-東南亞-歐洲”的西部陸海新通道，比原有經(jīng)馬六甲海峽航路節(jié)省約5000公里，是往來(lái)孟加拉灣最快的鐵海聯(lián)運(yùn)通道。

成都國(guó)際鐵路港向東依靠鐵路沿江班列，70小時(shí)直達(dá)上海、寧波，并開(kāi)通向日韓的鐵海聯(lián)運(yùn)班列;向北由二連浩特出發(fā)直達(dá)蒙古國(guó)、俄羅斯。

除現(xiàn)有線路外，成都國(guó)際鐵路港正在開(kāi)辟經(jīng)霍爾果斯口岸的第二條西向國(guó)際物流通道，完成后將形成阿拉山口至蒂爾堡、霍爾果斯至伊斯坦布爾的雙鐵路通道，讓商品與中東地區(qū)市場(chǎng)近在咫尺。

4.2 瀘州港連江通海

瀘州港位于長(zhǎng)江上游、沱江、赤水河交匯處，擁有千噸級(jí)泊位41個(gè)，年貨物綜合吞吐能力超100萬(wàn)TEU，是長(zhǎng)江上游的重要天然港口，自古以來(lái)就是沱江等內(nèi)河出海的水路要道。

瀘州港是我國(guó)13個(gè)啟運(yùn)港口之一，自2018年開(kāi)始執(zhí)行啟運(yùn)港退稅制度。貨物出發(fā)前往瀘州港區(qū)即視同出口，從而將出口退稅時(shí)間點(diǎn)縮短到貨物起運(yùn)時(shí)，企業(yè)能更快捷地得到出口退稅，大大加快資金周轉(zhuǎn)速度，為企業(yè)節(jié)省了寶貴的時(shí)間。

瀘州港與成都青白江國(guó)際鐵路港合作，向企業(yè)提供多項(xiàng)海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)。向東開(kāi)通長(zhǎng)江“天天直航快班（升船機(jī)）”和“水水中轉(zhuǎn)航班”。向南開(kāi)通瀘州-廣州外貿(mào)鐵海聯(lián)運(yùn)班列，瀘州-廣西欽州外貿(mào)鐵海聯(lián)運(yùn)班列。

中車(chē)集團(tuán)四川資陽(yáng)公司生產(chǎn)的內(nèi)燃機(jī)車(chē)車(chē)頭，在海內(nèi)外擁有眾多客戶，然而這樣的大型設(shè)備出口只能通過(guò)水運(yùn)實(shí)現(xiàn)，出口的內(nèi)燃機(jī)車(chē)頭由貨車(chē)運(yùn)抵瀘州港后，乘船前往洋山港通過(guò)貨輪運(yùn)輸出國(guó)。未來(lái)，在沱江恢復(fù)通航后，沱江江面最大可承載300噸貨輪，大型設(shè)備可以實(shí)現(xiàn)從成都乘船直達(dá)上海出口的目標(biāo)。

4.3 開(kāi)放型監(jiān)管條件

四川自貿(mào)區(qū)有各項(xiàng)金融配套服務(wù)，和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠甚至減免政策。四川自貿(mào)區(qū)已有眾多資金支持政策，按項(xiàng)目對(duì)企業(yè)進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼：對(duì)融資租賃企業(yè)購(gòu)入新區(qū)先進(jìn)裝備制造企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，按照合同金額的0.5%，給予融資租賃企業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)融資租賃企業(yè)購(gòu)入新區(qū)企業(yè)制造的飛機(jī)、船舶，按照合同金額1%，給予融資租賃企業(yè)補(bǔ)貼。此外，企業(yè)注冊(cè)流程簡(jiǎn)化，融資租賃服務(wù)，增值通訊業(yè)務(wù)，遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸?shù)葘O大地便利企業(yè)參與全球采購(gòu)鏈輸出產(chǎn)品，倒逼港口升級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，形成撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重大利好。

參考文獻(xiàn)

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