楊福壽

摘要：涂榮娟教授利用全球化眼光，通過舉證北約的具體活動，探析北約發(fā)展及其對世界的影響，本文在綜合其研究觀點基礎(chǔ)上探析“北約”對國際格局和中國現(xiàn)代“西部大開發(fā)”，“一帶一路”等經(jīng)濟戰(zhàn)略的關(guān)系及影響。

關(guān)鍵詞：北約；國際格局；經(jīng)濟戰(zhàn)略；西部大開發(fā)；一帶一路

北約全稱北大西洋公約組織，1948年4月4日成立，成立之初宗旨是在集體防務(wù)和維持和平安全方面共同努力，“促進北大西洋區(qū)域之安全與幸福[1]（P28）矛頭對準的是社會主義國家。敵對者為華沙條約。而80年代末90年代初，世界格局發(fā)生了重大的變化，冷戰(zhàn)結(jié)束，華約解體。北約失去了自己所存在的意義，理應(yīng)解散，但事實上并非如此。

一、北約東擴與美俄之爭

在涂榮娟教授的文章中提到，北約國家為了鞏固和擴大冷戰(zhàn)的勝利成果，在政治上，軍事上防止俄羅斯東山再起，一致贊同保留北約組織。在1994年1月北約16過通過了“北約東擴”的決定，因此而來的北約東擴和美俄之爭的斗爭便開始了。在涂榮娟教授的觀點中認為；北約東擴，勢必打破持續(xù)多年的冷戰(zhàn)平衡，而對俄羅斯構(gòu)成一個巨大的威脅，北約“和平伙伴關(guān)系”戰(zhàn)略口號的提出，不斷拉攏東歐國家，公開接受非北約組織成員國，不斷增強自身力量，以歐洲為立足點，實現(xiàn)北約向東擴張的真實目的。而俄羅斯和北約相比在綜合實力上雖然沒有優(yōu)勢，但卻是北約東擴的一個巨大隱患。因此出現(xiàn)北約與俄羅斯之間不斷周旋，雙方從各自根本利益出發(fā)，在面對來自對方的戰(zhàn)略時，都表現(xiàn)得軟硬兼施。立足自身利益，都“進退相濟”，雙邊關(guān)系也因此出現(xiàn)時而緊張時而緩和的局面。而這種斗爭的實質(zhì)則是雙方勢力范圍的劃分。

在北約東擴，美俄之爭的研究中，涂榮娟教授認為美俄之爭是建立在雙邊都不均勢的條件下的爭奪，從中我們可以看出美俄雙邊實力的巨大懸殊。北約只能利用“和平伙伴關(guān)系計劃和北約相互基本關(guān)系文件”來維持雙方不穩(wěn)定的關(guān)系。在美俄雙方的利益問題上，雙方會經(jīng)常性的產(chǎn)生分歧。出現(xiàn)彼此間不信任和戒備。因此，拉鋸戰(zhàn)還將繼續(xù)，對歐洲主導(dǎo)權(quán)的爭奪還將繼續(xù)，但是雙方為了更長久的利益，都在不違背基本原則的前提下做出局部的妥協(xié)。毫無疑問，這就證實了這種長期的爭奪必將導(dǎo)致歐洲乃至世界的長期不穩(wěn)定。北約東擴在俄羅斯的堅決反對下，亦必將是一個緩慢的過程。

二、北約新戰(zhàn)略

1999年北約提出了“北約新戰(zhàn)略”[2]（P9）的概念。對自身的戰(zhàn)略沒目標(biāo)做了調(diào)整。新戰(zhàn)略的主要內(nèi)容有：

擴大北約的職能，從集體防御入侵擴展為對付共同危機；擴大北約的防區(qū)，從原先只對成員國領(lǐng)土的防御擴展到成員國領(lǐng)土以外進行軍事干涉；擺脫聯(lián)合國的約束，把“聯(lián)合國授權(quán)”當(dāng)成可有可無的清規(guī)戒律。北約新戰(zhàn)略是美國帶頭提出的，它是美國實施其整個對外戰(zhàn)略的一個重要組成部分，反映了美國試圖以其掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的北約建立以美國為主導(dǎo)的“世界新秩序”這種新戰(zhàn)略概念，其實是一種干涉別國內(nèi)政，入侵他國的行動綱領(lǐng)，是美國主導(dǎo)世界事務(wù)的全球戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)。[3]（P45）針對北約新戰(zhàn)略的提出，涂榮娟教授在《評析北約新戰(zhàn)略》[4]中探析了北約新戰(zhàn)略的實質(zhì)。認為是美國借以謀取世界霸權(quán)的需要，確立“人權(quán)高于主權(quán)”的原則，維護西方國家利益。北約新戰(zhàn)略的實現(xiàn)，將會滯緩世界多極化進程，破壞現(xiàn)有的國際關(guān)系，造成國際秩序的混亂。加劇全世界新一輪的軍備競賽，促使世界許多地區(qū)潛在地民族宗教矛盾加劇和升溫。

此觀點在今天看來，可以說是正確預(yù)測。我們從兩次北約參與的戰(zhàn)爭來看，1999年3月24日，北約空襲南聯(lián)盟，再一次導(dǎo)致歐洲火藥桶——巴爾干半島再度陷入緊張局勢。就南聯(lián)盟本身而言，并不屬于北約的成員國，但是北約在未經(jīng)聯(lián)合國允許，也沒有的到國際認可的情況下，斷然發(fā)動對南聯(lián)盟的空襲。這是北約對他國主權(quán)之侵犯。在科索沃戰(zhàn)爭中，隨1999年6月12日北約維和部隊進駐科索沃，歷時78天的科索沃戰(zhàn)爭停了下來。北約打著民族保護，避免民族戰(zhàn)爭，內(nèi)戰(zhàn)非內(nèi)政的口號干涉科索沃戰(zhàn)爭。這實際上則是對他國內(nèi)政的干涉。北約此舉必將導(dǎo)致世界區(qū)域內(nèi)不穩(wěn)定因素滋生，地區(qū)混亂，為民族宗教主義的興起開辟道路。這一系列的反應(yīng)，只不過是“北約新戰(zhàn)略”在世界范圍內(nèi)的一個彩排。

北約在經(jīng)歷幾十年的發(fā)展中，其戰(zhàn)略目標(biāo)無時不刻都在調(diào)整，對外戰(zhàn)略目標(biāo)不斷更新。從根本上來講，還是為了維護北約本身成員國的根本利益。

三、北約空襲南聯(lián)盟的原因

涂榮娟教授認為：北約力圖在美國的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起“以美國為領(lǐng)導(dǎo)，歐洲為主導(dǎo)的國際關(guān)系”。到目前為止，我們所看見的國際關(guān)系中確實像出現(xiàn)了這種趨勢，聯(lián)合國成立幾十年以來，起初為世界和平安全帶來了福音，但是上世紀50到60年代，聯(lián)合國的權(quán)利實際上有被美蘇架空的趨勢，喜劇化的成為“夾在兩個巨人之間的小伙伴”[5]在后來的發(fā)展中，聯(lián)合國的國際地位總是受到世界上某些大國的挑戰(zhàn)。在1998年，北約提出采取“保留采取行動的自由”再到北約轟炸南聯(lián)盟，都證實了北約有取代聯(lián)合國的企圖。

涂榮娟教授在《北約空襲南聯(lián)盟原因探析》中認為，北約的真實目的是“控制巴爾干，制服南聯(lián)盟，威脅俄羅斯”。此觀點現(xiàn)今已成事實，北約東擴以及北約新戰(zhàn)略的戰(zhàn)略決策的領(lǐng)導(dǎo)之下，積極在世界范圍內(nèi)擴充自己的勢力范圍。眾所周知，巴爾干半島自古就是歐洲乃至世界的火藥桶，是兵家必爭之地。在北約征服巴爾干半島地區(qū)的眾多國家之后，南聯(lián)盟卻不被北約軟硬兼施的手段所征服，因此南聯(lián)盟遭致毀滅性空襲是一種必然。

四、北約與現(xiàn)代經(jīng)濟戰(zhàn)略的關(guān)系

在全球化空前加速的今天，中國作為一個“后起之秀”的社會主義大國，必然與北約的活動發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系。尤其是21世紀中國“西部大開發(fā)”，“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，如果把這些經(jīng)濟戰(zhàn)略與美國為首的北約活動相聯(lián)系，我們會發(fā)現(xiàn)其中眾多的微妙關(guān)系。

例如，在北約成立之初矛頭對準社會主義國家，因而受到北約組織活動的沖擊也是必然的。1999年北約轟炸中國駐南斯拉夫大使館，是沖突加劇的表現(xiàn)?？梢?，北約活動對中國的國家安全具有深遠的影響，面對北約近年來咄咄逼人的氣勢，中國應(yīng)該如何調(diào)整國家安全戰(zhàn)略才能為自己提供安全的保護？例如，在1999年北約對中國駐南斯拉夫大使館轟炸后，我國在2000年1月1日零時啟動了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，而中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略與北約轟炸中國駐南斯拉夫大使館之間是不是存在一種必然的關(guān)系？近年來年就這一問題有學(xué)者認為是因為中國改革開放經(jīng)濟建設(shè)中心都在東南沿海，而一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國將會受到致命的打擊，進而出于國家安全帶而考慮在啟動了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，目前中國國家最高戰(zhàn)略“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略也必然與其成員國產(chǎn)生更多的聯(lián)系。這也是目前眾多國際學(xué)者所關(guān)注的問題。在進一步而言，如果將中國的這些經(jīng)濟戰(zhàn)略放到國家安全戰(zhàn)略層面來研究，我們會發(fā)現(xiàn)北約自其產(chǎn)生至今幾十年，對中國之影響遠比想象之中更深遠。（作者單位：西華師范大學(xué)）

參考文獻：

[1]王斯德，錢洪.世界當(dāng)代史參考資料[C].北京：高等教育出版社，1989，10.

[2]白振玉.北約的戰(zhàn)爭處方[J].世界軍事，1999，（7）.

[3]甘愛蘭.北約大事述評[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，1999，（5）.

[4]）涂榮娟.評析北約新戰(zhàn)略.[A].四川：綿陽師范學(xué)院學(xué)報.2003，6，NO3.

[5]涂榮娟.北約空襲南聯(lián)盟原因探析.[A].四川：西南民族學(xué)院學(xué)報.哲學(xué)社會科學(xué)版.2000，5，NO5.