何穎

摘 要：“西部大開(kāi)發(fā)”的國(guó)家倡導(dǎo)實(shí)施的一項(xiàng)重要決策，目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、鞏固國(guó)防”。經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀下，西部地區(qū)企業(yè)通過(guò)提高員工綜合素質(zhì)以適應(yīng)發(fā)展需要。筆者從西部地區(qū)勞動(dòng)力現(xiàn)狀談起，針對(duì)西部地區(qū)企業(yè)員工素質(zhì)的提高給出措施建議，以期為西部企業(yè)員工綜合素質(zhì)的提升提供參考。

關(guān)鍵詞：西部大開(kāi)發(fā)；勞動(dòng)力現(xiàn)狀；勞動(dòng)力素質(zhì)；措施

一、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)企業(yè)職工的綜合素質(zhì)要求

（一）西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，隨著國(guó)家投資力度不斷加大，西部地區(qū)交通、水利、電網(wǎng)和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效，科技教育和人才培養(yǎng)等社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展。但西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略仍然面臨著諸多難題：由于自然、歷史、社會(huì)等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，擁有近1/4全國(guó)人口的西部地區(qū)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的三分之二，不到東部地區(qū)平均水平的40%；東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距是不爭(zhēng)的客觀事實(shí)。我國(guó)歷史上的生產(chǎn)力布局一直就集中在東部沿海地區(qū)，西部地區(qū)則很少受到光顧。加之傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，致使西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中部分效益外流，導(dǎo)致東西部地區(qū)發(fā)展差距逐步拉大?！霸礁F越墾、越墾越窮”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、專業(yè)技術(shù)人才匱乏、勞動(dòng)力流失嚴(yán)重等都是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。

雖然西部地區(qū)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，但我們也看到，西部地區(qū)有著自然資源豐富、市場(chǎng)潛力大和勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)各類企業(yè)的發(fā)展壯大將會(huì)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供廣闊的空間，同時(shí)可以為東部地區(qū)發(fā)展提供市場(chǎng)和能源、原材料支持，為東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。

（二）西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企業(yè)職工綜合素質(zhì)要求

企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)員工才是真正決定企業(yè)未來(lái)命運(yùn)的關(guān)鍵。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)西部企業(yè)員工的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立對(duì)企業(yè)員工素質(zhì)提出了更新更高的要求，人們既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又要受社會(huì)主義思想道德和文化意識(shí)及諸多方面因素的約束和規(guī)范，同時(shí)要有健全的法律意識(shí)和良好的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)作為保證。因此，企業(yè)職工應(yīng)具備改革意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)，從而能夠熱愛(ài)自己企業(yè)、兢兢業(yè)業(yè)、遵紀(jì)守法、嚴(yán)以律已、高效務(wù)實(shí)；其次，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，要求企業(yè)員工必須不斷更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備。對(duì)于自己行業(yè)的新技能、新知識(shí)要善于學(xué)習(xí)研究，提高自己的專業(yè)技能；第三，在新形勢(shì)下企業(yè)的生存關(guān)鍵在于員工的創(chuàng)造性和創(chuàng)新能力，所以必須引導(dǎo)廣大員工充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊緊依靠經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)在科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力最活躍的決定因素，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。因此，要求企業(yè)職工具備良好的創(chuàng)造、創(chuàng)新能力。

二、西部地區(qū)企業(yè)面臨的人力資源現(xiàn)狀

推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略必須依靠生產(chǎn)力的提高，而要提高生產(chǎn)力，一是需要提高科學(xué)技術(shù)，二是要提高勞動(dòng)力素質(zhì)，二者提升的關(guān)鍵，歸根結(jié)底在于人的綜合素質(zhì)提升，但由于西部地區(qū)自然環(huán)境較差、地域偏僻、人口稀少、交通不便、文化基礎(chǔ)薄弱等因素，西部地區(qū)企業(yè)一直面臨勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高、人員招錄困難的局面，主要原因有：

（一）教育教學(xué)環(huán)境不理想

西部地區(qū)在發(fā)展教育方面，由于師資力量及物質(zhì)資源貧乏、政府投入教育經(jīng)費(fèi)有限等因素影響，教育教學(xué)質(zhì)量普遍不高；加之當(dāng)?shù)睾芏嗑用癫⒉恢匾曃幕逃沟煤芏嗪⒆咏邮懿坏搅己媒逃?，大部分孩子中途輟學(xué)。西部地區(qū)人口中文盲或識(shí)字很少的人口數(shù)占從業(yè)人口總數(shù)的40%，高出全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才中，僅有15%在西部地區(qū)工作。教育教學(xué)環(huán)境差使得很多渴望求學(xué)的人才受到限制，不能接受高等教育，也無(wú)法發(fā)現(xiàn)、發(fā)揮自己的專長(zhǎng)。而那些僅有的接受高等教育的人才，也很少有愿意再回到家鄉(xiāng)工作。

（二）勞動(dòng)力流失嚴(yán)重

改革開(kāi)放以后，東部地區(qū)依靠良好的政策支持，發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速遠(yuǎn)超西部，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距不斷加大，大量的西部地區(qū)勞動(dòng)力棄土離鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)到東部工作，尤其是高素質(zhì)人才更向往留在大城市發(fā)展，獲得高職位，而很少考慮回到家鄉(xiāng)。導(dǎo)致西部地區(qū)勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，高素質(zhì)人才少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

（三）勞動(dòng)力保障體制不健全

整個(gè)西部地區(qū)勞動(dòng)力保障系統(tǒng)與東部相比很大程度上有不足。首先，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力法律意識(shí)淡薄，當(dāng)自己的合法權(quán)利受到侵犯時(shí)不知道通過(guò)法律途徑解決，而是通過(guò)“磨洋工”或者暴力形式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。其次，國(guó)家下達(dá)的相關(guān)政策措施在西部地區(qū)并不能完全落實(shí)，加之消息傳播速度慢，所以一些勞動(dòng)力不知曉保障措施，導(dǎo)致保障措施無(wú)法落實(shí)。勞動(dòng)保障體制不健全，使得很多外界勞動(dòng)力顧慮很大，并不愿意來(lái)西部工作，而當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力為了使自己的合法權(quán)益得到保障，也更樂(lè)意向東部地區(qū)尋找工作。

（四） 企業(yè)人才招錄困難重重

東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀導(dǎo)致同等條件下西部企業(yè)職工在薪資報(bào)酬、福利待遇、專業(yè)發(fā)揮等方面較東部地區(qū)的企業(yè)員工存在巨大差異；同時(shí)，由于西部地區(qū)企業(yè)管理模式落后，平均主義、“大鍋飯”的思想根深蒂固，加之自然環(huán)境較差、地域偏僻、交通不便、文化基礎(chǔ)薄弱、教育教學(xué)環(huán)境較差等因素影響，許多企業(yè)難以招錄或留住到高質(zhì)量人才。

三、西部企業(yè)因人才短缺導(dǎo)致的發(fā)展難題

（一）生產(chǎn)效率低下

西部地區(qū)勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，年輕勞動(dòng)力所占比重小，高級(jí)技術(shù)人才更是少之又少。首先沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)，再次沒(méi)有專業(yè)人才的指導(dǎo)，使得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)效率低，直接影響其效益。

（二）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的提出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成了各大企業(yè)的主要任務(wù)，但是要西部地區(qū)完成這一重大任務(wù)，除了需要國(guó)家相關(guān)政策的扶持外，非常需要高科技專業(yè)人才的協(xié)助，沒(méi)有他們的出謀劃策企業(yè)很難完成轉(zhuǎn)型，高科技人才的流失成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的障礙。

（三）創(chuàng)新能力低下

創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。技術(shù)創(chuàng)新可以提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；體制創(chuàng)新可以使企業(yè)的日常運(yùn)作更有秩序，擺脫一些舊的體制的弊端；思想創(chuàng)新是相對(duì)比較重要的一個(gè)方面，領(lǐng)導(dǎo)者思想創(chuàng)新能夠保障企業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，員工思想創(chuàng)新可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮員工的創(chuàng)造性，為企業(yè)帶來(lái)更大的效益。但西部地區(qū)人才流失的現(xiàn)狀使企業(yè)發(fā)展舉步維艱。

四、西部企業(yè)員工素質(zhì)提升對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)西部的政策支持力度

為了改變東西部城市勞動(dòng)力素質(zhì)差異過(guò)大的現(xiàn)狀，要通過(guò)政策鼓勵(lì)高技術(shù)工作者支援西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)、到西部地區(qū)工作；并對(duì)長(zhǎng)期工作在西部地區(qū)城市、做出突出貢獻(xiàn)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，提高廣大高技術(shù)工作者到西部城市工作的積極性，充分帶動(dòng)更多高技術(shù)人員到西部城市工作。

（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

培養(yǎng)面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)法人管理結(jié)構(gòu)，突破產(chǎn)權(quán)的封閉性和地緣關(guān)系的封閉性，吸引的資金來(lái)源要有廣泛性，補(bǔ)充的人才要更具專業(yè)性，新技術(shù)新設(shè)備要有可操作性，從而在“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”兩方面提升勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。

（三）搭建企業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)

企業(yè)培訓(xùn)為員工的不斷提升提供了平臺(tái)，企業(yè)培訓(xùn)分為內(nèi)部培訓(xùn)和社會(huì)培訓(xùn)兩種形式；企業(yè)一方面可以采取由內(nèi)部培訓(xùn)師或外聘培訓(xùn)師到企業(yè)內(nèi)部為職工進(jìn)行集中授課或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐指導(dǎo)等方式提升職工綜合素質(zhì)；另一方面可以采取員工自行選擇參加社會(huì)培訓(xùn)、在職繼續(xù)教育等培訓(xùn)方式，企業(yè)報(bào)銷費(fèi)用；企業(yè)培訓(xùn)是員工提升專業(yè)技能最直接的方式，其目的是提高員工的專業(yè)知識(shí)水平、培養(yǎng)員工創(chuàng)新意識(shí)，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（四）采取有效的激勵(lì)措施鼓勵(lì)職工自學(xué)

企業(yè)為員工提供的各類培訓(xùn)屬于員工綜合素質(zhì)的外界條件，但員工自身的努力才是主觀因素，才是決定自身素質(zhì)提升的關(guān)鍵。只有通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，企業(yè)職工才能提高自身的專業(yè)技能，增強(qiáng)自身的實(shí)力。因此，西部企業(yè)在管理方面從與職工切身利益相關(guān)的諸如薪酬管理、職務(wù)晉升、績(jī)效考核等工作入手，將職工學(xué)習(xí)、自我提升及企業(yè)發(fā)展所需的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考核滲入到日常管理工作中，激勵(lì)職工掌握學(xué)習(xí)方法，主動(dòng)通過(guò)查看相關(guān)資料記錄、培訓(xùn)材料，或利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展自主學(xué)習(xí)。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部培養(yǎng)，提升職工綜合素質(zhì)

在企業(yè)內(nèi)部采取“傳、幫、帶”的形式提升現(xiàn)有職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，在各工作崗位選拔一些層次較高、技能水平過(guò)硬的員工，在工作中以師帶徒的方式傳授、幫助受訓(xùn)職工掌握崗位工作技能，經(jīng)內(nèi)部培養(yǎng)考核合格的職工也負(fù)責(zé)傳授、幫助其他職工，達(dá)到共同成長(zhǎng)的目的。

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