高佑維

摘 要： 15年甘肅省啟動(dòng)中小學(xué)教師資格全國(guó)統(tǒng)一考試。本文追溯教師資格制度的歷史沿革，闡述中小學(xué)教師資格全國(guó)統(tǒng)一考試的形式、內(nèi)容以及組考情況，從考點(diǎn)建設(shè)、考官遴選和培訓(xùn)、考試組織實(shí)施等方面，介紹實(shí)踐探索成功經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)和親身經(jīng)歷，對(duì)教師資格全國(guó)統(tǒng)一考試，提出了自己的一些思考和建議。

關(guān)鍵詞： 教師資格;全國(guó)統(tǒng)一考試;組織管理;實(shí)踐探索

2015年9月，甘肅省教育廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省中小學(xué)教師資格考試與定期注冊(cè)工作方案〉的通知》，我省啟動(dòng)中小學(xué)教師資格考試與定期注冊(cè)工作。中小學(xué)教師資格考試是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重要舉措，是依據(jù)《教育部關(guān)于開展中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教師函[2011]6號(hào)）和《教育部辦公廳關(guān)于2012年擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊(cè)制度試點(diǎn)工作的通知》（教師廳[2012]1號(hào)）文件開展實(shí)施的考試項(xiàng)目。

一、教師資格制度的歷史沿革

1986年頒布的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確規(guī)定：國(guó)家建立教師資格考核制度。此后30年中，教師資格認(rèn)定大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。一是1986年國(guó)家教育委員會(huì)頒布《中小學(xué)教師考核合格證書試行辦法》，規(guī)定了中小學(xué)教師應(yīng)該具備的合格學(xué)歷，提出對(duì)不具備合格學(xué)歷、又暫時(shí)不能取得合格學(xué)歷的在職教師設(shè)立兩種合格證書——“教材教法考核合格證書”和“專業(yè)合格證書”。1995年國(guó)務(wù)院頒布《教師資格條例》后，教育部于1996年下發(fā)了《教師資格認(rèn)定的過(guò)渡辦法》，1997年年底各級(jí)各類學(xué)校教師的資格認(rèn)定過(guò)渡工作基本完成。二是以教育部2000年頒布的《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》為標(biāo)志，我國(guó)的教師資格制度在全國(guó)正式實(shí)施。這個(gè)階段的教師資格考試等工作主要由地方政府教育行政部門負(fù)責(zé)。三是2011年我國(guó)開始試行的教師資格國(guó)家統(tǒng)一考試制度試點(diǎn)為起點(diǎn)，以教育部2013年發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)教師資格考試暫行辦法〉〈中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法〉的通知》為標(biāo)志，明確提出：“教師資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試?！苯刂聊壳?，除新疆、內(nèi)蒙、西藏、新疆建設(shè)兵團(tuán)外，各省市都實(shí)行教師資格全國(guó)統(tǒng)一考試，考試的社會(huì)關(guān)注度在不斷提高。

二、現(xiàn)行教師資格全國(guó)統(tǒng)一考試的形式與內(nèi)容

教師資格全國(guó)統(tǒng)一考試的工作由兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)構(gòu)成。一是筆試，主要考查申請(qǐng)人從事教師職業(yè)應(yīng)具備的教育教學(xué)理念、基本知識(shí)、基本能力和基本素養(yǎng)，涉及的具體科目為《綜合素質(zhì)》《教育教學(xué)知識(shí)與能力》（幼兒園教師為《保教知識(shí)與能力》），申請(qǐng)初中、高中、中職文化課教師資格考試的人員加考《學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力》。二是面試，筆試合格后，面試采取結(jié)構(gòu)化、情境模擬等方式，主要考查申請(qǐng)人的職業(yè)認(rèn)知、心理素質(zhì)、儀表儀態(tài)、言語(yǔ)表達(dá)、思維品質(zhì)等教師基本素養(yǎng)和教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)等教學(xué)基本技能。

三、我省的教師資格全國(guó)統(tǒng)一考試組考情況

（一）報(bào)考情況

從2015年下半年開始，已成功組織9次考試。筆試報(bào)考494123人次、969120科次;面試報(bào)考102284人次。因?yàn)槲沂?015年秋季入學(xué)的師范類學(xué)生開始參加教師資格全國(guó)統(tǒng)一考試，2018年下半年筆試報(bào)考的人類呈井噴式增長(zhǎng)，由上半年的55372人、105754科次增加到下半年的97013人、197566科次，2019年下半年增加到報(bào)考123933人、254175科次。在未來(lái)幾年中，隨著師范類群體陸續(xù)進(jìn)入，估計(jì)還會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。

（二）考試組織形式

根據(jù)《甘肅省中小學(xué)教師資格考試與定期注冊(cè)工作方案》，省教育廳成立全省中小學(xué)教師資格考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行辦公室設(shè)在甘肅省教育考試院，負(fù)責(zé)全省中小學(xué)教師資格考試筆試、面試的考務(wù)工作，面試考點(diǎn)建設(shè)，面試考官的遴選、培訓(xùn)工作。甘肅省教育考試院制訂《甘肅省中小學(xué)教師資格考試筆試考務(wù)工作細(xì)則（試行）》《甘肅省中小學(xué)教師資格考試面試考務(wù)工作細(xì)則（試行）》，各市（州）教育考試機(jī)構(gòu)代表市級(jí)教師資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行辦公室，負(fù)責(zé)本市（州）教師資格筆試、面試考務(wù)工作。

四、考試組織實(shí)施實(shí)踐探索

在上述模式下，四年多時(shí)間內(nèi)，甘肅成功組織9次考試。從宣傳動(dòng)員、考試任務(wù)下達(dá)、考點(diǎn)建設(shè)、考官遴選培訓(xùn)到每一次考試的具體組織實(shí)施，篳路藍(lán)縷，開拓進(jìn)取，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。

（一）考點(diǎn)建設(shè)是考試順利組織實(shí)施的前提和基礎(chǔ)

考試伊始，第一個(gè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的是面試考點(diǎn)選擇和考點(diǎn)建設(shè)。面試考點(diǎn)的技術(shù)要求、組考工作流程、對(duì)考點(diǎn)的其他軟硬件環(huán)境要求高，面試場(chǎng)所要求相對(duì)固定。2015年12月初，省上下發(fā)了《關(guān)于甘肅省中小學(xué)教師資格面試考點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)資金撥付及使用的通知》（甘教考院[2015]41號(hào)），要求將面試考點(diǎn)建在條件較好的普通高校，制定了嚴(yán)格的面試考點(diǎn)建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配套專項(xiàng)資金，并制定了元月份過(guò)渡、五月份全省建成面試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的分步實(shí)施辦法。由于計(jì)劃周密、組織得當(dāng)，我省各市州都高標(biāo)準(zhǔn)建成了面試考點(diǎn)，從而有力保障了我省教師資格面試工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，隨著報(bào)考人數(shù)的增加，標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)還須不斷地?cái)U(kuò)充和增加，必須加大考點(diǎn)建設(shè)的財(cái)政支持力度。

（二）考官的遴選和培訓(xùn)，是保證教師資格考試質(zhì)量的關(guān)鍵

教師資格認(rèn)定考試，就是要將合格的人才選拔到教師隊(duì)伍中來(lái)，在組考工作中，首先要建設(shè)一支高素質(zhì)的考官隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)考官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想、能力建設(shè)。2015年10月下旬，甘肅省教育廳下發(fā)了《關(guān)于做好我省中小學(xué)教師資格國(guó)考面試考官遴選工作的函》（甘教師函[2015]42號(hào)），對(duì)我省教師資格面試考官遴選的范圍與條件、程序、要求都做了具體要求。我市據(jù)此下發(fā)了《關(guān)于做好我市中小學(xué)教師資格國(guó)考面試考官遴選工作的通知》（白教師〔2015〕9號(hào)），嚴(yán)格審查、精心選拔，第一次遴選了209名考官，近兩年又根據(jù)工作需要，進(jìn)行了兩次遴選，前后三次共選拔教資面試考官367人。對(duì)新遴選的面試考官，按照“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”要求，進(jìn)行政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn)、實(shí)際操作演練，并且每次面試前，省上對(duì)各市州推薦的省級(jí)考官進(jìn)行培訓(xùn)，省級(jí)考官對(duì)當(dāng)次面試考官進(jìn)行考前培訓(xùn)，確實(shí)提高面試考官的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證面試工作質(zhì)量。

（三）精心組考，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

考試安全、考風(fēng)考紀(jì)、考試質(zhì)量是考試工作永恒的主題。一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。NTCE考試具有行業(yè)準(zhǔn)入的高利害性，事關(guān)教育改革和教師隊(duì)伍建設(shè)大局，事關(guān)廣大考生利益和社會(huì)穩(wěn)定。我們充分認(rèn)識(shí)到NTCE考試工作的重要性和嚴(yán)肅性，講政治、講大局，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心，精心組織實(shí)施，確?？荚嚬ぷ鞯捻樌M(jìn)行。二要明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)施考試管理責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。簽訂《NTCE考試安全保密責(zé)任書》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，把考試安全責(zé)任落實(shí)到位。三要加大宣傳，搞好服務(wù)。依托各級(jí)考試網(wǎng)向社會(huì)和考生深入、廣泛宣傳NTCE考試的性質(zhì)、意義、報(bào)考條件、報(bào)考流程和各項(xiàng)規(guī)章制度;創(chuàng)新宣傳渠道，利用微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳面;在考點(diǎn)等場(chǎng)所對(duì)《考場(chǎng)規(guī)則》《監(jiān)考守則》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部33號(hào)令）及《刑法修正案（九）》（節(jié)選）等有關(guān)考試規(guī)定予以公告，使考生進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變考試?yán)砟?，誠(chéng)信應(yīng)考。四要形成協(xié)力，凈化考試環(huán)境。積極協(xié)調(diào)公安、無(wú)線電等部門，加大考場(chǎng)巡查和無(wú)線電信號(hào)監(jiān)測(cè)以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度，著重打擊和防范有組織利用現(xiàn)代化通訊工具進(jìn)行高科技作弊的行為;考區(qū)安排專人負(fù)責(zé)考務(wù)和網(wǎng)絡(luò)值班。五是加強(qiáng)保密，確保安全。嚴(yán)格按照《國(guó)家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》要求，切實(shí)抓好試卷在保管、發(fā)放、運(yùn)輸、分發(fā)等各環(huán)節(jié)的安全保密。六是要突出細(xì)節(jié)，注重實(shí)效。認(rèn)真做好考務(wù)和監(jiān)考培訓(xùn)、明確工作流程和要求，注重細(xì)節(jié)管理，防止各種失誤的發(fā)生。

五、教師資格全國(guó)統(tǒng)一考試的思考和建議

一要強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，制定更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在教師資格報(bào)名資格的審查上，雖然依據(jù)《教師法》有具體的規(guī)定，但不明晰，各省、區(qū)在具體執(zhí)行上還有所不同，尤其是學(xué)前和小學(xué)段，更應(yīng)注重過(guò)程性和專業(yè)性。

二要強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，加強(qiáng)對(duì)能力的考查。取得教師資格，只是具備了作為教師的基本技能和專業(yè)知識(shí)，但要成為一名真正合格的教師，還有很長(zhǎng)的一段路要走。在進(jìn)行教師資格考試中，要把興趣、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)道德放在首位，加強(qiáng)對(duì)考生實(shí)踐能力的考查，要有發(fā)展眼光，把真正優(yōu)秀的人才選拔到教師隊(duì)伍中來(lái)。

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