孫紅

摘要：在當下，高校教育基金會已經(jīng)具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義，本文通過對高校教育基金的理解，以及在高校教育基金管理實踐的情況下，探討了高校教育基金會捐贈的項目管理。

關(guān)鍵詞：高校;教育基金會;捐贈項目;管理分析

引言：基金會利用自然人、法人捐贈的財產(chǎn)或促進高等教育發(fā)展的組織，法律規(guī)定高校教育基金會必須是非營利教育組織，It起源于英美國家，16世紀，英國成立了一個類似的組織，大學教育基金會的發(fā)展在后半部達到頂峰。十九世紀美國是教育基金會峰值，與中國經(jīng)濟的快速發(fā)展上，我國高等教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢活力，毫無疑問，在高校教育基金會中，促進高校綜合整治，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國大學基金會有200余家，他們支持大學開展與教育活動，比如舉辦學術(shù)會議、設立獎學金、修繕建筑、支持科學創(chuàng)造以及它在人事上起著重要的作用的訓練、精神建設與體育活動。中國教育基金會起步較晚，缺乏經(jīng)驗，我們不能盲目借鑒國外的經(jīng)驗。

一、高校教育基金的概念

高校教育基金會是高校與市場的一種運作模式，不論是籌集，還是管理資金以及增加收入，教育基金會的捐款項目以及捐款的對象是多元化的。自從1990年，在美國成立教育基金會之后，政府對于學校資助的比例有下降的趨勢，同時，個人捐贈比例和捐贈合同形式呈現(xiàn)上升趨勢，教育投資也出現(xiàn)增長趨勢。所以說，教育基金會是非常有必要出現(xiàn)的。

二、高校教育基金會捐贈的項目管理分析

（一）高校教育基金會的基本內(nèi)容

整合資源促進高校建設，事實上，基金會在整合中也起著重要的作用，It將促進與吸引人力、物力、財力和其他有價值的資源支持高校的建設。It證明了發(fā)展依賴于力量，力量取決于建設，任何形式的建設都取決于資金鏈，目標高校采取純增產(chǎn)互促的方法約束平衡，以戰(zhàn)略目標為中心，綜合吸收各內(nèi)部以及外部資金的來源和實力是實現(xiàn)快速發(fā)展的必要條件，高校教育基金會是一個良好的機制體系和效用，此模式具有內(nèi)外兼?zhèn)涞膬?yōu)點，可以帶來人力和財力的方方面面，在捐贈的形式和捐款，隨著科學與整合的融合，逐漸形成了以戰(zhàn)略為導向，以平臺為載體，可以分布和根據(jù)學校各方面決策的需要進行協(xié)調(diào)，把增量資源進入重點開發(fā)領(lǐng)域或待開發(fā)區(qū)域，但是如果增量資源有限，我們可以考慮重新分配資源。在當前我國高?？蒲薪?jīng)費來源、企業(yè)投資和私人和政府，有一半企業(yè)或其他單位和學院開展了高?？蒲泻献魇侵饕硇问?，完整的技術(shù)目標或相應的研究成果，更加注重切身利益和實際利益效果基金是開放和免費的，它不限于資金，也不能由捐贈者的欲望控制，因此大學的基礎要實現(xiàn)，不斷在一些有潛力或重點的項目上進行投資，以改善國內(nèi)高校，有利于實現(xiàn)各方面的均衡發(fā)展領(lǐng)域。

（二）教育基金會的合作

為了提高科學管理水平，制度建設是實現(xiàn)戰(zhàn)略決策實施的關(guān)鍵步驟，也是實現(xiàn)戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是提高高校發(fā)展水平的重要途徑，缺陷的改善阻礙了政策框架的發(fā)展，制度創(chuàng)新的意義，在現(xiàn)在，高校的內(nèi)部事務越來越復雜，有必要在組織內(nèi)部進行科學革命，要建立一個堅實的高水平的高校行政服務，確保高校的順利運行。學院和大學基金會是一個非營利性組織，相對靈活。高?；饡慕ㄔO可以為我國高?；饡陌l(fā)展提供有益的經(jīng)驗和啟示，高校的發(fā)展與創(chuàng)新，在制定符合法律和社會規(guī)范的學校政策的基礎上，效率和效益，是實現(xiàn)公益性和公平性目標的重點。中國高校教育基金會是嵌入內(nèi)部的募捐組織，具有雙重性，具有一定的行政屬性，但沒有實際的行政屬性權(quán)力。它不是一個簡單的社會群體，而是一個社會群體，然而，正是這種二元性，確定基金會及時與學校保持密切關(guān)系。高校經(jīng)費工作與高校領(lǐng)導決策不分離，部門和公益事業(yè)的宗旨和構(gòu)筑牢固橋梁，為學校與社會、市場的溝通，這座橋梁幫助大學實現(xiàn)它的職責和使命，促進科學體系的發(fā)展和人的意義。隨著教育基金會幫助，實現(xiàn)公共利益，肩負著艱巨的任務，發(fā)揮著重要的作用，為大力支持我國高等教育發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設。

（三）教育基金會的捐贈

美國法律總是鼓勵對哈佛大學等高校實施社會捐贈，2009年，他們獲得的資產(chǎn)達到26億美元，占學校年度預算的比例將近三分之一，它已經(jīng)成為哈佛大學的主要收入來源之一。目前我國高等學校的主要收入仍然來自國家財政撥款，但隨著教育的發(fā)展，越來越多的資金需要，高校必須提高自養(yǎng)能力，教育基金會是擴大高校募捐的有利措施。目前，無論是在經(jīng)濟領(lǐng)域還是在教育領(lǐng)域都有著激烈的競爭，投資教育撥款已成為制約高校發(fā)展的關(guān)鍵因素，我國高等教育規(guī)模有了跨越式的發(fā)展，從精英教育到大眾教育，這是一個戲劇性的變化，這是難以置信的真實數(shù)據(jù)。在精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的過程中，國內(nèi)教育界同事們付出了極大的努力和汗水，高校固定資產(chǎn)的增加有加強高?；A設施建設提高教師隊伍素質(zhì)。根據(jù)調(diào)查報告，目前我國的建設資金遠遠不能適應高等學校的建設。因此，學習多種融資渠道已成為穩(wěn)定高校的發(fā)展大學。It毫無疑問高校的建設，基金會為此提供了極好的解決方案問題，在高校的基本建設，中國的大學包括5000億，國家財政支出只有500億，更多2000多億是靠債務解決的，但是社會各方面有2000多億，支持生存下來基礎在這一過程中起著至關(guān)重要的作用，基金還可以運用科學的投資方式，保證基金的資金價值，提升多元化的基礎生機與活力國內(nèi)業(yè)務大學，如清華大學、浙江大學、上海交通大學等，專業(yè)的投資公司和國家證券投資基金進行有效管理，配合相關(guān)部門獲取效益。

三、教育基金會的后續(xù)管理

基金會是項目發(fā)展的助推器，一是向基金會捐贈資金，企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，極大地調(diào)動了企業(yè)創(chuàng)辦基金會的積極性。高校教育基金會有單日在厚籌款的優(yōu)勢，如企業(yè)享受稅收優(yōu)惠治療、調(diào)查表明，盡管稅收優(yōu)惠政策，為了決定一個企業(yè)是否進行捐贈，稅收的多少將影響他們是否進行捐贈捐款的數(shù)額。2007年，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關(guān)于公益性救助捐贈告知稅前政策和管理的通知》扣款《通知》規(guī)定：經(jīng)民政部門批準的非營利性公益事業(yè)、社會團體和基金會，符合相關(guān)要求，并經(jīng)財務確認稅務部門，通過納稅人為公益性救濟捐款，按規(guī)定在稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策中，繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅是按所得稅前扣除額計算。這意味著，基金會可以充分享受稅收優(yōu)惠政策捐贈，此外，新《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定：? 企業(yè)用于公益性捐贈的支出，在年度利潤總額的12%以內(nèi)，允許從應納稅所得額中扣除的。 二是基金將使獎學金管理走向規(guī)范化和合理化，促進獎學金的激勵、資助效果。全面管理基金會授予獎、更大獎助學金功能，在基金會獎學金一般由學院管理部門管理，很容易獲得統(tǒng)計和管理獎學金監(jiān)督缺乏獎學金管理不利于事后聯(lián)絡和與捐贈者的溝通，將代表學校的管理和協(xié)調(diào)包括資助、捐助各類學校，基金會也可以考慮制定標準。

結(jié)束語：總之，作為高校與社會的紐帶之一，高校教育基金會是以一種新的方式來緩解新的財務壓力，對高校來說，同時也會助長風險管理和風險規(guī)避效應，在教育基金會的項目管理上，我們要注意上文所述。

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