錢春梅

摘要：近年來隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，特別是今年新冠肺炎疫情影響，電子招投標(biāo)憑借著自身特有優(yōu)勢(shì)大跨步式的應(yīng)用在建筑工程項(xiàng)目中。但是在實(shí)際情況中，各地區(qū)的監(jiān)管方式以及電子招投標(biāo)發(fā)展存在差異，許多地區(qū)的電子招投標(biāo)工作依然浮于表面。電子化招投標(biāo)工作中還是存在許多問題，尤其針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的特殊性，更應(yīng)該重視信息網(wǎng)絡(luò)下建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并根據(jù)實(shí)際情況做好應(yīng)對(duì)措施。下面筆者就對(duì)此展開探討。

關(guān)鍵詞：電子化招投標(biāo);建筑工程;應(yīng)用

1.電子招投標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

電子招標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)主要在于能夠提升組織整體技術(shù)水平與管理效率。首先，能夠提升工作效率。針對(duì)招投標(biāo)整個(gè)工作過程需要建立統(tǒng)一的管控體系，同時(shí)科學(xué)合理地配置人力、物力以及財(cái)力資源等。工作人員工作時(shí)間和工作內(nèi)容的調(diào)配上更為靈活，能夠按照工作人員綜合能力來布置具體工作任務(wù)，從而提升人力資源的有效利用率?；诂F(xiàn)代化的先進(jìn)信息技術(shù)，能夠進(jìn)一步降低人為因素造成的干擾問題，進(jìn)而更高效地組織開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。其次，可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管控。針對(duì)招投標(biāo)中參與的各方人員的行為與審核人員的操作等，都可以通過信息的記錄留痕來妥善地保管。不但能夠確保招投標(biāo)的公開性與公正性，還能夠確保審核人員給出客觀的項(xiàng)目評(píng)價(jià)。最后，實(shí)現(xiàn)資源共享。電子招投標(biāo)系統(tǒng)不僅具備自己的信息平臺(tái)，還能夠與其他平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)資源共享，共享有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息;不但能夠提升業(yè)務(wù)的整體工作效率，還能夠優(yōu)化提升管理模式。

2.電子化招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程項(xiàng)目中的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)

2.1安全風(fēng)險(xiǎn)

電子招投標(biāo)信息的規(guī)范性和安全性是所有人關(guān)注的熱點(diǎn)。投標(biāo)人各類信息如果遭到泄露，則會(huì)對(duì)招標(biāo)人及相關(guān)投標(biāo)人造成很大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)對(duì)招標(biāo)工作的權(quán)威性、公正性造成強(qiáng)烈沖擊。因此，在實(shí)際工作中保證電子系統(tǒng)的信息安全以及如何讓電子化系統(tǒng)發(fā)揮重要作用則成為電子化招投標(biāo)工作的重要內(nèi)容。電子招投標(biāo)工作主要分為五個(gè)階段，分別是發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，在實(shí)際情況中每一個(gè)階段都有著一定的風(fēng)險(xiǎn)存在。發(fā)標(biāo)階段中能否對(duì)投標(biāo)人信息進(jìn)行保密關(guān)系著整個(gè)招標(biāo)過程的公平公正。

2.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

電子招投標(biāo)雖不是新鮮事物，但對(duì)于許多招采行業(yè)的從業(yè)人員來講對(duì)電子招投標(biāo)的了解仍只浮于表面，未能將傳統(tǒng)招標(biāo)與電子招標(biāo)有效結(jié)合、合理區(qū)分，導(dǎo)致了流程設(shè)置錯(cuò)誤、系統(tǒng)誤操作等問題，同時(shí)對(duì)于提供交易平臺(tái)的第三方軟件公司來講，業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平也直接關(guān)系到整個(gè)招采流程順利進(jìn)行，因此提高招采活動(dòng)從業(yè)人員及第三方交易平臺(tái)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平是整個(gè)電子招投標(biāo)過程的重要風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)。

2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

隨著電子招投標(biāo)的普及，各地區(qū)相應(yīng)的出現(xiàn)了電子招投標(biāo)交易場(chǎng)所，但各個(gè)場(chǎng)所的硬件環(huán)境、管理環(huán)境大不相同，部分交易場(chǎng)所不能為電子招投標(biāo)交易提供陽光、透明、公正的交易環(huán)境，這就使得電子招投標(biāo)在流程終端出現(xiàn)了重大弊端，此種弊端是硬件因素和人為因素導(dǎo)致的。筆者認(rèn)為人為因素是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中最難控亦是最易控的環(huán)節(jié)，從專家抽取到評(píng)標(biāo)過程，整個(gè)開評(píng)標(biāo)信息保密，都需要電子招投標(biāo)交易場(chǎng)所擁有可靠的軟硬件設(shè)施以及高素質(zhì)的從業(yè)人員，電子招投標(biāo)交易場(chǎng)所人員的從業(yè)素質(zhì)也是影響整個(gè)招采過程公平性、公正性的重大風(fēng)控點(diǎn)。

2.4不可抗力因素風(fēng)險(xiǎn)

電子招投標(biāo)實(shí)施過程中可能存在因意外事故而導(dǎo)致的硬件設(shè)備損壞，造成招投標(biāo)過程中的數(shù)據(jù)丟失，或者因自然災(zāi)害等不可抗力事件造成招投標(biāo)過程中斷或數(shù)據(jù)丟失。

3.電子化招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程項(xiàng)目中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)的防治

3.1安全風(fēng)險(xiǎn)防治措施

電子招投標(biāo)在應(yīng)用流程中可能存在各種安全風(fēng)險(xiǎn)，如：系統(tǒng)操作者身份是否合法、信息流轉(zhuǎn)的安全性、信息存儲(chǔ)的可靠性、操作日志記錄的準(zhǔn)確性，針對(duì)以上可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，筆者對(duì)其預(yù)防措施及解決方法有如下建議：

1）設(shè)置全國(guó)統(tǒng)一的互認(rèn)CA登錄機(jī)制，以代替部分地區(qū)簡(jiǎn)單的賬戶名密碼登錄方式，以保證交易系統(tǒng)操作各方的身份合法性。2）對(duì)電子招投標(biāo)過程中的數(shù)據(jù)傳輸及存儲(chǔ)進(jìn)行加密，保證數(shù)據(jù)安全性。3）設(shè)置不同用戶權(quán)限，在招標(biāo)采購(gòu)過程中身份不同，對(duì)系統(tǒng)操作的權(quán)限亦有所不同，明確招標(biāo)采購(gòu)過程中的身份權(quán)限以保證信息的保密性。4）電子招投標(biāo)平臺(tái)應(yīng)全面記錄用戶在各環(huán)節(jié)的操作歷史，尤其是招標(biāo)文件的變更、評(píng)標(biāo)流程的退回等過程全部應(yīng)做到系統(tǒng)中留有痕跡。

3.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防治措施

相關(guān)管理者應(yīng)更多的考慮對(duì)各類招標(biāo)流程熟悉、專業(yè)技術(shù)過硬、系統(tǒng)成熟度高、專業(yè)服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的交易平臺(tái)。符合以上要求的平臺(tái)可以進(jìn)行長(zhǎng)期合作，并在實(shí)際招標(biāo)過程中不斷總結(jié)磨合，打造更適合、更優(yōu)越、更安全的交易系統(tǒng)。除此之外，還應(yīng)該考慮軟件公司的技術(shù)壟斷，一旦軟件公司出現(xiàn)技術(shù)壟斷極易造成服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題。

3.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防治措施

1）建立統(tǒng)一規(guī)范的電子招投標(biāo)場(chǎng)所設(shè)備管理制度，統(tǒng)一各電子招投標(biāo)交易場(chǎng)所的硬件配置。2）各交易場(chǎng)所根據(jù)實(shí)際情況制定從業(yè)人員管理制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行事前宣貫，打好預(yù)防針，事中調(diào)查應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)、事后處理應(yīng)依法合規(guī)。3）建立和完善建筑市場(chǎng)電子化誠(chéng)信體系，實(shí)行全國(guó)建筑行業(yè)黑名單、白名單，打擊投標(biāo)中串標(biāo)行為。

3.4不可抗力因素風(fēng)險(xiǎn)防治措施

做好招標(biāo)方案編制工作，提前制定故障發(fā)生后的緊急處理制度，做好硬件設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)工作，并與軟件公司做好對(duì)接，有針對(duì)性地制定故障處理方案，做到一旦發(fā)生故障，第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)恢復(fù)正常，將損失降到最低。

4.結(jié)束語

綜上所述，應(yīng)用電子化流程進(jìn)行招投標(biāo)，要保護(hù)建設(shè)工程交易市場(chǎng)公開公正公平的交易秩序，有效節(jié)約了招標(biāo)成本。根據(jù)當(dāng)前疫情大背景下，絕大部分招投標(biāo)環(huán)節(jié)已采用電子形式，但仍有部分特殊項(xiàng)目采用紙質(zhì)招標(biāo)方式，希望在未來的發(fā)展中電子招標(biāo)方式定將完全取代傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)方式，要緊跟時(shí)代的步伐，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]武虎澤.淺談電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程中的應(yīng)用及發(fā)展趨勢(shì)[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（下），2019（09）：110-112.