徐偉

摘要：在當(dāng)前背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展水平快速提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平也得到顯著提升，同時對管理方法和思想的創(chuàng)新越發(fā)重視起來，以此合理運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)部資金。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中貫穿內(nèi)部控制工作，可以實現(xiàn)財政管理效率、質(zhì)量的有效提升，從而實現(xiàn)更為規(guī)范的管理工作。在現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建設(shè)工作中，會受到人員、思想等因素影響，建設(shè)效果并不理想，難以將財政內(nèi)控工作的作用充分發(fā)揮出來。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;內(nèi)部控制;財務(wù)審核

在當(dāng)前階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控工作中，存在多方面問題，造成內(nèi)控工作效率和質(zhì)量并不理想。因此，在實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制工作中，相關(guān)工作人員需要對工作意義有所認(rèn)識，并明確內(nèi)控工作中存在的問題，之后結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制實際情況提出科學(xué)的應(yīng)對策略，從而逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制工作水平。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政活動的特征

首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政活動中采用了綜合財政預(yù)算這種預(yù)算管理方式，在現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中，主要采用財務(wù)預(yù)算共同編織、資金賬戶統(tǒng)一設(shè)置的財務(wù)管理模式，并對財務(wù)收支、票據(jù)等進行了統(tǒng)籌管理。以此作為基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算工作中，選擇了綜合財政預(yù)算作為主要管理方式。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)監(jiān)管工作中，工作難度較高，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，具有較廣的資金應(yīng)用范圍，且資金流轉(zhuǎn)周期長，難以全面開展財務(wù)監(jiān)管工作。同時，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作中，缺乏完善的制度，并且沒有明確規(guī)定監(jiān)管的內(nèi)容和范圍，從而造成難以充分發(fā)揮監(jiān)管作用。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門中缺乏全面的監(jiān)管手段，難以監(jiān)管上級部門直接撥付的資金，從而難以公開化、透明化地使用該項資金，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運轉(zhuǎn)造成影響。再者，缺乏到位的資產(chǎn)管理工作，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門中，并不是由政府全權(quán)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在財務(wù)管理工作中僅僅依靠一些臺賬，缺少專門的管理系統(tǒng)和部門，這一現(xiàn)象造成了上下交錯現(xiàn)象普遍存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資產(chǎn)管理工作中，從而難以充分發(fā)揮財政管理工作的作用。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建立的重要意義

在我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展背景下，隨著經(jīng)濟水平快速提升，在事業(yè)單位、行政機構(gòu)以及社會企業(yè)中，逐漸對內(nèi)部控制制度的建立和完善予以重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中同樣如此。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中建立內(nèi)控制度，可以確保有序開展財政管理工作，并針對單位中存在的財務(wù)風(fēng)險隱患進行預(yù)測和防范，針對各種政府內(nèi)部財政管理問題做到及時發(fā)現(xiàn)并處理，從而進一步完善財務(wù)行為。首先，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控制度，可以實現(xiàn)財務(wù)管理工作效率和質(zhì)量的提升，對各項財政工作予以促進，并保證其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和制度規(guī)范，實現(xiàn)具有準(zhǔn)確性、全面性的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，這些信息可以作為依據(jù)開展后續(xù)的財務(wù)報表分析、財務(wù)預(yù)算等工作。另外，通過完善財政內(nèi)控制度，可以針對財政人員對財務(wù)風(fēng)險隱患的防范意識予以增強，逐漸關(guān)注和重視財務(wù)風(fēng)險問題，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的財務(wù)風(fēng)險預(yù)防機制予以逐步優(yōu)化，實現(xiàn)更具規(guī)范性、科學(xué)性的財務(wù)內(nèi)控工作。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制工作存在的問題

首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作中，缺乏完善的內(nèi)控制度，想要對其他各項工作的正常運行予以保證，就必須具備完善的管理制度。但在實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政工作中，并不具備健全的內(nèi)控制度，從而造成了財政管理工作中沒有統(tǒng)一的目標(biāo)，難以有效約束相關(guān)工作人員的行為。另外，相關(guān)管理人員也沒有充分重視內(nèi)控制度建設(shè)工作，內(nèi)控制度形式化嚴(yán)重，沒有重視對內(nèi)容的管理，從而難以真正發(fā)揮出財政內(nèi)控工作的作用。其次，缺乏完善的財政監(jiān)督制度，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有大力開展財產(chǎn)監(jiān)督工作，在審計和監(jiān)督工作中僅僅將財產(chǎn)賬目作為基礎(chǔ)，難以實現(xiàn)理想的監(jiān)督效果。由于監(jiān)督制度缺乏完善，難以有序開展財政管理工作，并且會對單位內(nèi)部管理體制的健全、發(fā)展等造成直接影響。再者，缺乏健全的預(yù)算管理機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控工作中，預(yù)算管理是重要組成部分，在實際工作中，由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位并沒有充分重視財政預(yù)算管理工作，在資金分配過程中仍然采用傳統(tǒng)資金預(yù)估方式，從而難以實現(xiàn)準(zhǔn)確的預(yù)算結(jié)果。同時，針對財務(wù)預(yù)算管理流程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有進行優(yōu)化，從而在預(yù)算執(zhí)行、編制等工作中存在變差，時常會出現(xiàn)預(yù)算超支情況，最終造成財政預(yù)算工作缺乏可靠性、科學(xué)性。最后，沒有合理設(shè)置崗位，在刑偵政府工作中包括了新農(nóng)合、公共設(shè)施管理、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等多方面內(nèi)容，為財政管理工作加重了負(fù)擔(dān)，并且缺乏專業(yè)的財政管理人員，導(dǎo)致財務(wù)管理工作難度明顯提升。而在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位中，也沒有合理設(shè)置財務(wù)管理崗位，人員分配上也存在問題，許多會計工作范圍以外的內(nèi)容也需要會計人員負(fù)責(zé)，加大工作壓力的同時也容易出現(xiàn)失誤。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建設(shè)措施

2.1建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度

首先，針對財政內(nèi)控制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要充分考慮自身發(fā)展情況進行制定，并對有關(guān)工作人員意見進行參考，從而確保有效落實該項制度。通過內(nèi)控制度的建立和完善，可以實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作目標(biāo)進行統(tǒng)一，并有效約束相關(guān)人員的行為。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要全面、高效地管控財政內(nèi)控資金，并針對該項工作安排專業(yè)人員，明確工作責(zé)任的歸屬，真正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中落實好內(nèi)部控制工作，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面，需要對財政內(nèi)控流程予以不斷優(yōu)化，在內(nèi)控方式選擇上將政府實際發(fā)展情況作為依據(jù)，將財政內(nèi)控智能充分發(fā)揮出來并實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用率的提升，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人民的利益予以保障從而帶動人們生活水平的提升。

2.2建立健全相關(guān)監(jiān)督制度，加大財務(wù)審核力度

針對財務(wù)監(jiān)督工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要給予更高的重視，并對相關(guān)制度進行完善，提升監(jiān)督審核工作力度，在政府內(nèi)部各個部門中，確保內(nèi)控機制可以獨立實行，從而合理運轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取科學(xué)的責(zé)任制度，對財務(wù)人員的工作任務(wù)予以明確并充分結(jié)合工作中的責(zé)任、權(quán)利以及利益等，以此保證在財政工作產(chǎn)生問題時，能夠第一時間找到責(zé)任歸屬，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政管理工作水平的提升。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，可以制定適當(dāng)?shù)莫剟詈蛻土P機制，對于那些能夠良好完成工作任務(wù)的人員給予獎勵，對于那些工作態(tài)度存在問題或者存在違規(guī)操作的人員給予懲罰，從而將財政工作人員的工作積極性和自覺性充分激發(fā)出來，充分發(fā)揮出財政內(nèi)控工作的作用。

2.3實行全面預(yù)算管理機制，加強對預(yù)算全過程的監(jiān)管

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政內(nèi)控工作中，重要組成部分之一就是財政預(yù)算管理工作，并且對政府資金的運轉(zhuǎn)具有重要的作用，可以實現(xiàn)合理分配和使用資金。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面，需要對預(yù)算管理機制予以全面實行并對相關(guān)管理流程予以逐步優(yōu)化，在實際預(yù)算編制工作中，需要對相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行深入研究，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展需求、人民需求等予以充分考慮，實現(xiàn)全面、合理的預(yù)算編制方案;在實際執(zhí)行預(yù)算過程中需要政府開展實時監(jiān)控，加大財政資金管控力度以此確保預(yù)算執(zhí)行充分符合實現(xiàn)制定的方案，從而實現(xiàn)較為理想的預(yù)算管理效果。

2.4科學(xué)設(shè)置職能崗位，并通過定時培訓(xùn)教育來提升工作人員的綜合素養(yǎng)

為了將內(nèi)控工作貫穿于財政管理工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要對崗位進行合理的分配與設(shè)置，并能夠?qū)ぷ魅蝿?wù)進行科學(xué)分配，以保證工作人員能夠真正勝任自身的工作崗位，并管理好自己的工作任務(wù)，避免出現(xiàn)一人包辦、人帳分離等的現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也需要重視財政人員管理水平和專業(yè)水平的提升，通過定時培訓(xùn)、教育來促進財政團隊綜合素養(yǎng)的提高，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控工作的真正落實，并為該工作營造一個良好的工作氛圍，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高效、穩(wěn)定發(fā)展。

3.結(jié)語

在我國發(fā)展過程中，不僅僅局限于城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)同樣處于快速發(fā)展過程中，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的快速發(fā)展，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中存在的財務(wù)管理問題也越發(fā)明顯，其中財政內(nèi)部控制工作就是其中重要的內(nèi)容，因此，相關(guān)管理人員需要對此予以重視，明確問題所在并制定合理的應(yīng)對策略。

參考文獻：

[1]黃文華.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制存在的問題及建議[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2020，（9）：56-57.

[2]朱百剛.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟控制的現(xiàn)狀與對策探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2020，（10）：155-156.

[3]劉淑青.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建設(shè)芻議[J].財訊，2019，（36）：72-73.

[4]羅祝邊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2020，（13）：117-118.