摘要：農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。2007年，安徽省農(nóng)家書屋工程建設(shè)正式啟動(dòng)，2012年全面完成。截至目前農(nóng)家書屋已運(yùn)行了十余年，面對新時(shí)代、新需求，有哪些方面值得我們?nèi)ニ伎及l(fā)現(xiàn)呢，本文以S縣為例，探討了新時(shí)代農(nóng)家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與思考建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋;建設(shè)運(yùn)行;文化惠民。

一、農(nóng)家書屋的建設(shè)情況

2007年S縣啟動(dòng)農(nóng)家書屋工程，經(jīng)過五年努力，2012年該縣394個(gè)行政村做到了農(nóng)家書屋全覆蓋，并通過聯(lián)合縣圖書館建設(shè)分館項(xiàng)目持續(xù)向社區(qū)發(fā)展，在這十余年的建設(shè)運(yùn)營中取得了一些成效。

（一）日常管理逐步完善

S縣共412個(gè)農(nóng)家書屋，為加強(qiáng)農(nóng)家書屋日常管理工作，該縣主管部門制定了《農(nóng)家書屋管理制度》、《農(nóng)家書屋管理員崗位職責(zé)》、《農(nóng)家書屋借閱制度》等相關(guān)制度，根據(jù)村、社區(qū)人員變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整農(nóng)家書屋管理員，確保每個(gè)農(nóng)家書屋都有專職或兼職的管理員。農(nóng)家書屋制度齊全，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，保證農(nóng)家書屋開放時(shí)間每周不少于5天，每天不少于8小時(shí)。做到室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔，桌椅書柜等設(shè)施完好，圖書分類和編碼清晰，陳列整齊，農(nóng)家書屋工作日志填寫規(guī)范，公示牌、制度牌、標(biāo)識牌等標(biāo)牌懸掛整齊，農(nóng)家書屋宣傳畫、板報(bào)及橫幅標(biāo)語張貼到書屋和人員集中的地方，農(nóng)家書屋布局合理，從樓上搬到樓下，有的設(shè)置在便民服務(wù)大廳，為農(nóng)民讀者提供最佳閱讀條件。

該縣為確保這些制度和規(guī)范的落實(shí)，每年針對全縣農(nóng)家書屋運(yùn)行情況都開展了一定的檢查指導(dǎo)，及時(shí)糾正和整改發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高農(nóng)家書屋的利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）運(yùn)行維護(hù)持續(xù)穩(wěn)定

1.該縣通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考評細(xì)則。該縣主管部門制定了《關(guān)于調(diào)整縣農(nóng)家書屋工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《S縣文化惠民工程實(shí)施考評辦法》等文件，將農(nóng)家書屋運(yùn)行維護(hù)工作落到實(shí)處。同時(shí)投入一定的資金，在部分農(nóng)家書屋擴(kuò)建村級文化活動(dòng)室，為活動(dòng)室購置配備音響、樂器、電腦、電視機(jī)等設(shè)備，使村級文化設(shè)施更齊全，群眾的文化活動(dòng)形式更活躍，農(nóng)家書屋平臺功能建設(shè)得到了加強(qiáng)。

2.持續(xù)推進(jìn)文化協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，助力農(nóng)家書屋管理工作。S縣自2017年以來每年都開展全縣文化協(xié)管員管理工作培訓(xùn)會，為全縣40多名文化協(xié)管員提供強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平和管理能力的機(jī)會，不斷提升農(nóng)家書屋管理水平。

3.認(rèn)真組織開展圖書出版物補(bǔ)充更新工作。該縣聯(lián)合郵政分公司為每個(gè)書屋配送《家庭醫(yī)生》、《安徽青年報(bào)》、《農(nóng)家致富顧問》三種報(bào)刊。同時(shí)通過新華書店有限公司為全縣412個(gè)農(nóng)家書屋一次性采購配送202種28016冊圖書，其中《總書記新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》為每個(gè)農(nóng)家書屋必配圖書。

4.加快數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)。S縣從2018年起，歷時(shí)兩年完成全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）412個(gè)數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)全覆蓋，并通過使用全省統(tǒng)一簽到管理系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)逐級管理，有效的補(bǔ)充了傳統(tǒng)農(nóng)家書屋的不足，為農(nóng)民讀者提供了更多更好的閱讀和學(xué)習(xí)空間。

（三）充分發(fā)揮基層文化陣地作用

1.開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。利用流動(dòng)人口返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事中心充分利用兩節(jié)期間舉辦的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”機(jī)會，依托農(nóng)家書屋，舉辦元旦春節(jié)文藝演出、春節(jié)主題展覽、元宵猜燈謎、傳統(tǒng)民俗玩龍燈、舞獅子和玩鑼花船等文化活動(dòng)，讓農(nóng)民朋友在豐富多彩的活動(dòng)中享受歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日，在品味家鄉(xiāng)的味道，沐浴濃濃的鄉(xiāng)情中，融洽了干群關(guān)系、鄰里關(guān)系，提升了書屋品味。

2.關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，開展農(nóng)村少年兒童閱讀實(shí)踐活動(dòng)。通過開展繪畫、征文、演講等比賽讓廣大農(nóng)村中小學(xué)生、少年兒童利用暑期，走進(jìn)書屋，在書屋中增長了知識，拓寬了視野，農(nóng)家書屋文化陣地作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

3.開展了愛國系列主題活動(dòng)。為了迎接新中國成立70周年，該縣充分依托農(nóng)家書屋認(rèn)真組織了“我和我的祖國”系列閱讀活動(dòng)、“喜迎新中國70華誕”文藝演出活動(dòng)、“不忘初心·牢記使命”詩文朗誦會暨革命史知識競答活動(dòng)，以及“我們的節(jié)日·我們的詩”中秋朗誦會等慶?；顒?dòng)，極大地激發(fā)了群眾的愛國熱情。

二、當(dāng)前農(nóng)家書屋建設(shè)存在問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。有些基層領(lǐng)導(dǎo)對“農(nóng)家書屋”工程認(rèn)識不足，沒能充分認(rèn)識到“農(nóng)家書屋”在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。沒能夠把“農(nóng)家書屋”按照上級要求納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，沒能真正把“農(nóng)家書屋”作為為農(nóng)民群眾服務(wù)的實(shí)事來抓。重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視精神文化建設(shè)，對上級部署的農(nóng)家書屋工程消極應(yīng)對。

（二）管理服務(wù)需要進(jìn)一步完善。雖然農(nóng)家書屋做到了全覆蓋，但“農(nóng)家書屋”建立后，沒有真正重視對“農(nóng)家書屋”的管理和服務(wù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家書屋日志本登記還存在不規(guī)范現(xiàn)象，極少數(shù)農(nóng)家書屋標(biāo)識牌、制度牌及公示牌不齊全，有丟失未及時(shí)懸掛現(xiàn)象。

（三）經(jīng)費(fèi)投入可持續(xù)性不足。受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，農(nóng)家書屋運(yùn)行維護(hù)工作，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持，農(nóng)家書屋開展活動(dòng)的動(dòng)力和能力不足，特別是貧困鄉(xiāng)村對“農(nóng)家書屋”幾乎沒有經(jīng)費(fèi)投入，僅僅依靠上級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)維持“農(nóng)家書屋”的運(yùn)行和發(fā)展極為困難。

綜上原因，導(dǎo)致“農(nóng)家書屋”在基層群眾中的影響力不大，發(fā)揮的作用不足。

三、對策與建議

雖然農(nóng)家書屋經(jīng)過多年的發(fā)展，在建設(shè)和服務(wù)方面都得到了長足進(jìn)步，但還存在發(fā)展不平衡不充分問題，面對新時(shí)代群眾對文化的新需求，我們還是要從以下幾個(gè)方面不斷完善提高。

（一）提高認(rèn)識，加大資金投入。各級政府應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把“農(nóng)家書屋”工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快完善多元的投入保障機(jī)制，相關(guān)部門要各司其職，積極配合，為“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)提供有力支持。在“農(nóng)家書屋”建設(shè)中，除了文化部門發(fā)揮主要作用之外，還可以與農(nóng)村文化禮堂、便民服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)家書屋的利用率。

（二）多措并舉，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)家書屋管理員是農(nóng)家書屋的掌舵手，作用至關(guān)重要。要進(jìn)一步加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)，努力提升農(nóng)家書屋管理水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果，更好地為老百姓服務(wù)。

（三）注重引導(dǎo)，開展多彩活動(dòng)。要依托農(nóng)家書屋組織開展讀書征文、閱讀演講、歌詠比賽、農(nóng)技培訓(xùn)、讀書節(jié)等各類健康有益的活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，健全管理制度。用行之有效的制度來管理農(nóng)家書屋，如圖書捐贈(zèng)制度、資源共享制度等等。建立健全書屋考核機(jī)制，不定期的對各書屋開放情況進(jìn)行明查暗訪，開展年度目標(biāo)績效考核，對做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、書屋、管理員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

“農(nóng)家書屋”的發(fā)展建設(shè)是完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要一步，保障基層群眾文化權(quán)益，滿足基層群眾文化需求，是基層文化工作者的不懈追求，我們應(yīng)該努力提高工作能力和服務(wù)水平，讓“農(nóng)家書屋”的發(fā)展建設(shè)更好的惠及人民群眾，成為農(nóng)民朋友們提升自我的知識寶庫。

作者簡介：

趙煒（1989，11-）女，漢，籍貫：皖舒城，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：群文助理，研究方向：群眾文化。

作者單位：舒城縣文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)