沈權(quán)平 樸基石

摘要：“雙一流”建設(shè)的開(kāi)啟對(duì)高等教育國(guó)際化發(fā)展提出了更高要求。在此背景下，縱觀民族地區(qū)高等教育國(guó)際化發(fā)展，其整體水平與“雙一流”建設(shè)相比仍存在著較大差異?；诖耍褡宓貐^(qū)高等教育國(guó)際化發(fā)展應(yīng)從國(guó)際化意識(shí)、科研水平、平臺(tái)建設(shè)、課程建設(shè)等方面入手，解決其存在的問(wèn)題，從而達(dá)到“雙一流”建設(shè)要求，為民族地區(qū)高等教育實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)提供發(fā)展動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：雙一流；民族地區(qū)；高等教育國(guó)際化；國(guó)際化能力

中圖分類(lèi)號(hào)：G758.4文章標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-7164（2020）48-0009-03

基金項(xiàng)目院吉林省教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“‘雙一流’建設(shè)背景下民族地區(qū)高等教育國(guó)際化發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GH19027）。

隨著世界一流大學(xué)與一流學(xué)科方針的提出，高等教育國(guó)際化發(fā)展成為邁進(jìn)一流大學(xué)、一流學(xué)科的必經(jīng)之路。同時(shí)，民族地區(qū)高等教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，自然要順應(yīng)這一趨勢(shì)。但是，民族地區(qū)高等教育的綜合實(shí)力總體上偏弱，如何設(shè)計(jì)出適合自身實(shí)際的高等教育國(guó)際化發(fā)展路徑是當(dāng)下民族地區(qū)高等教育面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、“雙一流”建設(shè)與高等教育國(guó)際化

（一）“國(guó)際化”是“雙一流”建設(shè)的必然要求

眾所周知，“雙一流”與“國(guó)際化”是相互依存、相互影響的關(guān)系。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的基本著眼點(diǎn)就在于“世界”，若想站在世界的制高點(diǎn)，就必須用國(guó)際化視角來(lái)重新審視中國(guó)高等教育的發(fā)展，各個(gè)高校應(yīng)置身于世界教育的舞臺(tái)，認(rèn)真分析自身發(fā)展的優(yōu)缺點(diǎn)，找準(zhǔn)定位。當(dāng)前全球局勢(shì)多變，各種不穩(wěn)定因素等沖擊，國(guó)際化步伐必將受到挑戰(zhàn)和阻礙。對(duì)此更應(yīng)主動(dòng)作為，釋放更多“國(guó)際化”正面效應(yīng)。因此“國(guó)際化”依然是“雙一流”建設(shè)的必然要求。

（二）“國(guó)際化”是“雙一流”建設(shè)的重要途徑

“雙一流”建設(shè)提出了建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破、構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制、推進(jìn)國(guó)際交流合作等五項(xiàng)改革任務(wù)。不斷推進(jìn)高等教育國(guó)際化進(jìn)程，共同開(kāi)展國(guó)際合作研究、舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、搭建國(guó)際交流平臺(tái)等高等教育國(guó)際化相關(guān)措施對(duì)打造一流師資、培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果具有重要意義，對(duì)完成“雙一流”建設(shè)提出的建設(shè)任務(wù)和改革任務(wù)有著較大的推動(dòng)作用[1]。

（三）民族地區(qū)高等教育發(fā)展中的“國(guó)際化”與“雙一流”建設(shè)

民族地區(qū)高等教育發(fā)展若要滿(mǎn)足“雙一流”建設(shè)所提出的更高要求，勢(shì)必要關(guān)注“國(guó)際化”，因此，推動(dòng)“雙一流”建設(shè)背景下的民族地區(qū)高等教育國(guó)際化發(fā)展尤為迫切。具體表現(xiàn)為：其一，在民族地區(qū)高校人才培養(yǎng)方面需要“國(guó)際化”因素發(fā)揮推動(dòng)作用。人才培養(yǎng)是高等教育國(guó)際化和“雙一流”建設(shè)共同的邏輯原點(diǎn)和重要內(nèi)核[2]。其二，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化方面需要“國(guó)際化”因素發(fā)揮推動(dòng)作用。其三，民族地區(qū)高校搭建更好的師資培育力量和學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展平臺(tái)需要“國(guó)際化”因素發(fā)揮推動(dòng)作用。

二、“雙一流”建設(shè)背景下民族地區(qū)高等教育國(guó)際化發(fā)展短板

（一）參與主體意識(shí)不足

高等教育國(guó)際化需要高校自上而下、自下而上、由內(nèi)到外、由外到內(nèi)的普遍支持與認(rèn)可，尤其是在“雙一流”建設(shè)背景下更是如此。許多民族地區(qū)高校自嘆技不如人，在高等教育國(guó)際化建設(shè)中缺乏進(jìn)取意識(shí)和資源整合動(dòng)力。同時(shí)，民族地區(qū)高校師生缺乏提升國(guó)際化科研、國(guó)際化教學(xué)能力和培育國(guó)際化意識(shí)的積極性。因此，參與主體沒(méi)能形成統(tǒng)一的推進(jìn)“國(guó)際化”發(fā)展的意識(shí)，阻礙著民族地區(qū)高等教育國(guó)際化水平的提升，難以滿(mǎn)足“雙一流”建設(shè)要求[3]。

（二）學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)

擁有強(qiáng)大的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)不僅是“雙一流”建設(shè)的重要目標(biāo)，也是高等教育國(guó)際化的發(fā)展愿景。高等教育國(guó)際化質(zhì)量高不高，首先要看學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)強(qiáng)不強(qiáng)。民族地區(qū)高等教育發(fā)展由于存在人才流失嚴(yán)重、高水準(zhǔn)的帶頭人嚴(yán)重缺失和海歸博士無(wú)法及時(shí)融入等現(xiàn)象，長(zhǎng)期面臨學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外高水平、高影響因子的論文和被高級(jí)別期刊引用的論文數(shù)量均處于劣勢(shì)，國(guó)際獲獎(jiǎng)更是稀少，整體上與“雙一流”建設(shè)的要求相差較大。

（三）國(guó)際交流與合作程度不深

加強(qiáng)國(guó)際交流與合作不僅是“雙一流”建設(shè)的五項(xiàng)改革任務(wù)之一，還是高等教育國(guó)際化發(fā)展的最主要手段之一。民族地區(qū)高等教育發(fā)展過(guò)程中，受到高校綜合實(shí)力、地域經(jīng)濟(jì)、國(guó)際交流資源等因素的影響，國(guó)際交流與合作仍然是一大軟肋，主要表現(xiàn)在舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、國(guó)外合作項(xiàng)目、中外合作辦學(xué)等方面，存在數(shù)量少、影響力有限、層次不高、交流對(duì)象國(guó)的國(guó)際影響力有限、缺乏常態(tài)化等問(wèn)題。

（四）課程國(guó)際化水平較低

傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化是“雙一流”建設(shè)五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)之一，而最能反映高校文化的載體便是課程。因此，課程國(guó)際化作為高等教育國(guó)際化重要形式，其對(duì)“雙一流”建設(shè)的重要性也是不言而喻的。當(dāng)前，民族地區(qū)高等教育的課程體系中，具有國(guó)際化特質(zhì)的課程數(shù)量較少，尚未形成一種富有特色的課程體系。同時(shí)，民族地區(qū)高等教育對(duì)線(xiàn)上教學(xué)資源的利用上也存在著不足，無(wú)法滿(mǎn)足高等教育國(guó)際化需求，更是與“雙一流”建設(shè)要求存在較大差距。

三、“雙一流”建設(shè)背景下民族地區(qū)高等教育國(guó)際化路徑選擇

（一）樹(shù)立符合“雙一流”建設(shè)要求的高等教育國(guó)際化意識(shí)

民族地區(qū)高等教育的發(fā)展離不開(kāi)高等教育國(guó)際化，而高等教育國(guó)際化意識(shí)必須要適應(yīng)“雙一流”建設(shè)要求，樹(shù)立上下統(tǒng)一的高等教育國(guó)際化意識(shí)。首先，應(yīng)精準(zhǔn)把握當(dāng)今國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，正視新冠肺炎疫情、逆全球化等諸多挑戰(zhàn)?？辞寰謩?shì)，找準(zhǔn)定位才能樹(shù)立正確的、與“雙一流”建設(shè)要求匹配的高等教育國(guó)際化意識(shí)。其次，高等教育國(guó)際化意識(shí)還需要通過(guò)高等教育國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃來(lái)反映。民族地區(qū)高等教育作為“追趕者”，必須制定有效的、中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃[4]。當(dāng)下民族地區(qū)高校都處于制定各自“十四五”發(fā)展計(jì)劃時(shí)期，在“十四五”規(guī)劃中反映高等教育國(guó)際化的同時(shí)，單獨(dú)制定高等教育中長(zhǎng)期規(guī)劃，為樹(shù)立民族地區(qū)高等教育國(guó)際化意識(shí)提供參考依據(jù)。

（二）培養(yǎng)滿(mǎn)足“雙一流”建設(shè)要求的科研能力

科研能力不足是民族地區(qū)高等教育學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)、在國(guó)際舞臺(tái)上無(wú)法展示自身發(fā)展的根源。提升科研能力是“雙一流”建設(shè)五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)之一，也是一流師資隊(duì)伍和拔尖人才必備技能。首先，民族地區(qū)高校應(yīng)營(yíng)造良好的科研氛圍、激發(fā)科研積極性、對(duì)科研賦予更多動(dòng)力。民族地區(qū)高等教育在強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”的同時(shí)也應(yīng)注重“量”的增加，“量”的積累對(duì)民族地區(qū)高?？蒲幸矘O為重要。其次，積極培育高端人才梯隊(duì)，主動(dòng)吸引更多博士、博士后，尤其是對(duì)本校畢業(yè)生和本地戶(hù)口的人才要多打“感情牌”，為科研團(tuán)隊(duì)補(bǔ)充新鮮血液，構(gòu)建有利于團(tuán)隊(duì)協(xié)作的科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）搭建有利于“雙一流”建設(shè)的國(guó)際交流平臺(tái)

加大國(guó)際交流平臺(tái)建設(shè)不僅是對(duì)“雙一流”建設(shè)改革任務(wù)的回應(yīng)，也是推進(jìn)民族地區(qū)高等教育國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。首先，從中外合作辦學(xué)、合作科研和引進(jìn)外國(guó)智力著手推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源補(bǔ)強(qiáng)民族地區(qū)高等教育薄弱環(huán)節(jié)，聘任國(guó)外專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行短期講學(xué)，開(kāi)展更多國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議幫助民族地區(qū)高等教育的國(guó)際交流平臺(tái)建設(shè)[5]。同時(shí)在新形勢(shì)下應(yīng)注重線(xiàn)上交流，充分利用在線(xiàn)手段和資源。其次，加大資金投入。研究型大學(xué)被形容為“十分奢侈的機(jī)構(gòu)”，如果資金不足或資金波動(dòng)過(guò)大便很難取得成功[6]。因此，應(yīng)拓寬融資渠道，提高資金使用效益來(lái)解決民族地區(qū)高等教育資金不足的問(wèn)題。

（四）形成適應(yīng)于“雙一流”建設(shè)的課程國(guó)際化體系

課程國(guó)際化是完成“雙一流”建設(shè)任務(wù)的重要載體，是評(píng)價(jià)民族地區(qū)高等教育國(guó)際化發(fā)展程度的重要指標(biāo)。首先，課程設(shè)置應(yīng)適應(yīng)國(guó)際發(fā)展潮流，滿(mǎn)足培養(yǎng)具有國(guó)際視野的復(fù)合型人才需求。民族地區(qū)高等教育課程體系應(yīng)把握好國(guó)際化與傳統(tǒng)文化的共生、人文社科和自然科學(xué)的共融。在相關(guān)課程中多增加國(guó)際案例分析、國(guó)際背景梳理等內(nèi)容，讓整個(gè)課程富有國(guó)際化導(dǎo)向。其次，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源或中外合作辦學(xué)的最大障礙在于學(xué)生的外語(yǔ)能力不達(dá)標(biāo)，不具備完成課程的條件。因此，應(yīng)在全力提高學(xué)生外語(yǔ)水平的同時(shí)，努力提升學(xué)生溝通能力、跨文化交流能力，使其具備國(guó)際化人才的基本能力。

“雙一流”建設(shè)背景下高等教育國(guó)際化發(fā)展是必然選擇，也是民族地區(qū)高等教育面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。應(yīng)從樹(shù)立正確的高等教育國(guó)際化意識(shí)、加強(qiáng)科研能力、加大平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)課程國(guó)際化發(fā)展等方面尋找突破口，使高等教育國(guó)際化在推動(dòng)民族地區(qū)高等教育達(dá)到“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的過(guò)程中發(fā)揮更多積極作用，民族地區(qū)高等教育發(fā)展與“雙一流”建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

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（責(zé)任編輯：楊婷）