高秀娟 陸鳴

摘? 要：高校大學(xué)生應(yīng)征入伍是加速國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍的重大舉措，對建設(shè)成為世界一流軍隊的強(qiáng)軍目標(biāo)起到極大的促進(jìn)作用。本文通過調(diào)研上海市嘉定區(qū)四所高校的大學(xué)生應(yīng)征入伍情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并針對性提出加強(qiáng)教育，注重培養(yǎng)憂患意識、健全機(jī)制，夯實(shí)征兵工作基礎(chǔ)、優(yōu)化政策，發(fā)揮激勵引領(lǐng)作用的意見建議，以點(diǎn)帶面，對其他普通高校學(xué)生群體投身國防建設(shè)形成示范引領(lǐng)效果。

關(guān)鍵詞：在校大學(xué)生;應(yīng)征入伍;對策

中圖分類號：E265? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2020）42-0146-03

習(xí)近平主席在中國人民解放軍建軍90周年檢閱部隊時提出，要把英雄的人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊，黨的十九大進(jìn)一步將全面建成世界一流軍隊偉大愿景實(shí)現(xiàn)的時間節(jié)點(diǎn)劃定在21世紀(jì)中葉。在校大學(xué)生應(yīng)征入伍不僅是滿足廣大青年攜筆從戎、獻(xiàn)身國防的現(xiàn)實(shí)需要，更是提升國家軍事現(xiàn)代化、科技化水平的必然路徑，有利于推動國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

為進(jìn)一步分析了解新時代在校大學(xué)生應(yīng)征入伍的現(xiàn)實(shí)狀況，引導(dǎo)更多高校人才到軍營建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價值，本文選取上海市嘉定區(qū)四所高校過去五年的在校大學(xué)生應(yīng)征入伍數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析研究，為便于研究分析，四所高校分別簡稱為TH學(xué)院、KJ學(xué)院、GS學(xué)院、GY學(xué)院。

一、新時代在校大學(xué)生應(yīng)征入伍的現(xiàn)實(shí)審思

2015-2019年，四所高校共有768個在校大學(xué)生應(yīng)征入伍名額，其中包含男性名額714個，占比約92.97%，女性名額54個，占比約7.03%，最終確認(rèn)應(yīng)征入伍人數(shù)784人（詳見圖1），完成指標(biāo)的102.08%。從調(diào)研結(jié)果來看，GS學(xué)院應(yīng)征入伍人數(shù)略有上升，KJ學(xué)院應(yīng)征入伍人數(shù)波動較小，TH學(xué)院和GY學(xué)院應(yīng)征入伍人數(shù)則呈現(xiàn)下降趨勢，總體而言，五年內(nèi)，四所高校在校大學(xué)生應(yīng)征入伍人數(shù)變化趨勢總體平穩(wěn)，體現(xiàn)出新時代大學(xué)生投身國防和軍隊建設(shè)的熱情和信心，也顯示出軍隊、地方和高校等在征兵工作中的工作實(shí)績。不能忽視的是，四所高校共有在校大學(xué)生約24450人，五年內(nèi)，年均應(yīng)征入伍人數(shù)約占在校大學(xué)生總?cè)藬?shù)的0.64%，仍處于較低水平，如何更好引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生志愿參軍，打通從“校門”到“營門”通道，為部隊輸送人才，成為新時代強(qiáng)軍背景下亟待解決的問題。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，籍貫因素對在校大學(xué)生應(yīng)征入伍的影響較為明顯。五年內(nèi)，四所高校最終確認(rèn)應(yīng)征入伍的在校大學(xué)生中，籍貫為本市學(xué)生179人，約占總?cè)藬?shù)的22.83%，籍貫為外省市學(xué)生605人，約占總?cè)藬?shù)的77.17%。通過進(jìn)一步訪談?wù){(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海市征兵政策措施較為優(yōu)渥，突出了外省市大學(xué)生在上海高校應(yīng)征入伍中的作用。TH學(xué)院某外省市籍貫訪談對象說：“從學(xué)校和學(xué)長那里了解到，上海對大學(xué)生參軍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助力度大，服役期間和退役后都有一系列保障措施，所以我選擇在上海參軍?！盙Y學(xué)院某外省市籍貫訪談對象談到：“我從小就想成為軍人，退役后如果在上海就業(yè)就可以直接申請辦理上海戶口對我吸引較大?！笨梢钥闯?，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、退役安置、入伍大學(xué)生專項政策等系列保障措施對外省市大學(xué)生有較大吸引力，對提高征兵質(zhì)量、助力軍隊發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、影響在校大學(xué)生應(yīng)征入伍行為選擇的障礙瓶頸

（一）國防意識相對淡薄，參軍意愿受到?jīng)_擊

近年來，國際形勢雖然偶有波動，但總體而言，仍舊保持了相對和平與穩(wěn)定的態(tài)勢。大多數(shù)“90后”“00后”大學(xué)生普遍認(rèn)為國防建設(shè)和保家衛(wèi)國與自己存在一定距離，一定程度上關(guān)心國防建設(shè)、關(guān)注軍隊發(fā)展的良好社會氛圍還有待加強(qiáng) [1]。例如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些訪談對象在服役地區(qū)的選擇上存在著明顯的選擇偏好，多數(shù)大學(xué)生不愿到邊疆、高原、海島等艱苦地區(qū)服役。當(dāng)兩年兵就退伍、“曲線就業(yè)”、為享受國家和地方各項優(yōu)撫政策待遇而參軍的思想、看法和行動仍然存在于一些應(yīng)征入伍的大學(xué)生士兵之中?？梢钥闯?，現(xiàn)階段高校大學(xué)生國防意識仍然薄弱，社會責(zé)任感仍需加強(qiáng) [4]。

（二）征兵機(jī)構(gòu)仍不健全，宣傳形式有待豐富

根據(jù)上海市有關(guān)安排，市政府征兵辦和市教委共同負(fù)責(zé)組織本市在校大學(xué)生征集工作。從2020年開始，國家義務(wù)兵征集工作由以往一年一次征兵一次退役變?yōu)橐荒陜纱握鞅鴥纱瓮艘?，簡稱“兩征兩退”，為提高工作質(zhì)量，征集在校大學(xué)生應(yīng)征入伍工作從以往的季節(jié)性工作調(diào)整為全年性工作，對高校武裝部提出了更高要求。本次調(diào)研的四所高校中，兩所高校建立了獨(dú)立的武裝部，兩所高校武裝部與保衛(wèi)處合署辦公，其中GY學(xué)院武裝部保衛(wèi)處人員有限，面對應(yīng)征入伍對象的擴(kuò)大和相關(guān)工作內(nèi)容的增多，客觀上存在影響大學(xué)生士兵征集工作的可能性。 [5]

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，部分高校征兵宣傳工作還存在著甘做征兵工作的“傳令兵”，不當(dāng)宣傳效果的“質(zhì)檢員”的情況，很難適應(yīng)“90后”“00后”大學(xué)生群體的行為特點(diǎn)，鼓動激勵作用十分有限 [2]，沒有真正把國防教育和征兵宣傳工作做到入腦入心。

（三）政策吸引力度欠缺，激勵機(jī)制亟須完善

為鼓勵在校大學(xué)生參軍入伍，提高兵員征集質(zhì)量，國家有關(guān)部委、各省市、各高校相繼出臺了一系列優(yōu)撫保障政策。從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、退役安置、入伍大學(xué)生專項政策、宣傳教育、工作機(jī)制等5方面，明確了35項政策措施，引導(dǎo)和激勵廣大適齡公民尤其是大學(xué)畢業(yè)生到軍隊這個大舞臺施展才華、在軍營這個大熔爐淬煉成鋼 [3]。本次調(diào)研對象之一的GS學(xué)院也出臺了征兵工作辦法、軍事課教學(xué)大綱、退役安置辦法等，保障征兵工作有序開展和入伍大學(xué)生的應(yīng)有權(quán)利。然而，從實(shí)際效果看，部分政策措施對于當(dāng)代“90后”“00后”大學(xué)生，仍然存在著吸引力不強(qiáng)、導(dǎo)向作用不明顯的現(xiàn)狀。此外，對個人職業(yè)發(fā)展和選擇存在阻礙、服役期間缺乏與學(xué)校聯(lián)系，成為“斷線風(fēng)箏”、退伍后部分福利待遇難以兌現(xiàn)或流程煩瑣等，都在一定程度上影響了當(dāng)代大學(xué)生參軍入伍的決心和行動。

三、完善大學(xué)生征兵工作體系與途徑構(gòu)建

從嘉定區(qū)四所高校大學(xué)生應(yīng)征入伍的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)階段征兵工作還存在一些不足，為進(jìn)一步推動相關(guān)工作，服務(wù)于新時代強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)從以下三方面著手，鞏固和提升征兵工作成果。

（一）加強(qiáng)教育，注重培養(yǎng)憂患意識

一是明確國防教育的重要性。作為一項傳承優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)、激發(fā)愛國主義熱情、增強(qiáng)民族凝聚力的基礎(chǔ)性鑄魂工程，國防教育是現(xiàn)代化國防建設(shè)不可或缺在重要組成部分，直接關(guān)系到國家和民族的興衰存亡。二是豐富國防教育的表現(xiàn)形式。深入開展國防宣傳、教育工作，發(fā)掘“軍營開放日”、軍地聯(lián)學(xué)共建、國防知識競賽、愛國主義征文與演講等新形式新做法，積極引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生走進(jìn)軍營、了解國防、關(guān)注軍事，自覺支持軍隊和國防建設(shè)發(fā)展。三是搞好利益觀念教育。強(qiáng)化國家利益高于一切的思想觀念，在潤物細(xì)無聲的過程之中，使當(dāng)代大學(xué)生明晰肩上的責(zé)任與使命，實(shí)際行動支持國防建設(shè)。

（二）健全機(jī)制，夯實(shí)征兵工作基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)武裝工作的分層管理機(jī)制，將征兵工作納入績效考核和年度評價體系之中，在組織領(lǐng)導(dǎo)上推動征兵工作成效不斷提升。二是創(chuàng)新宣傳形式。用活用好宣傳手段，把國家、省市和高校的征兵政策宣講到位，采用豐富多彩的形式，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，線上和線下相結(jié)合，設(shè)立固定咨詢點(diǎn)和咨詢員，邀請優(yōu)秀退役士兵等開辦座談會，不斷夯實(shí)征兵工作基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化政策，發(fā)揮激勵引領(lǐng)作用

一是強(qiáng)化政策扶持。有針對性地了解學(xué)生需要，制定個性化的優(yōu)撫政策，在學(xué)籍保留、升學(xué)就業(yè)、社會保障等完善配套措施。二是重視制度落實(shí)。為學(xué)生提供多環(huán)節(jié)“一站式”服務(wù)，簡化合并辦事流程，提高服務(wù)效率。在大學(xué)生服役期間，了解和關(guān)注其個人發(fā)展、思想狀況;大學(xué)生士兵退役返學(xué)后，給予人文關(guān)懷，專業(yè)互助，就業(yè)指導(dǎo)等政策，真正讓政治上有進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)上有優(yōu)待，發(fā)展上有前途落到實(shí)處。

四、結(jié)語

本研究通過上海嘉定區(qū)4所高校大學(xué)生應(yīng)征入伍的現(xiàn)實(shí)審思，從國防意識淡薄、機(jī)構(gòu)不健全、宣傳形式單一、激勵機(jī)制待完善等問題的分析，提出如何培養(yǎng)大學(xué)生憂患意識、健全征兵機(jī)制、發(fā)揮政策的積極引領(lǐng)作用，為上海嘉定區(qū)的高校國防教育提供了新思路，從而促進(jìn)國防教育在高校中的積極作用，進(jìn)而提升了國家軍事現(xiàn)代化、科技化水平。

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[3] 上海市明確35項政策措施激勵高學(xué)歷高素質(zhì)青年應(yīng)征入伍[EB/OL]. （2020-8-4）. http：//zbb.sh.gov.cn/sj/20200804 /eab52bf036b14e5088e841343b5ec331.html.

[4] 張正軍，魏明俠. 大學(xué)生征兵問題及對策：基于河南省的調(diào)查研究[D]. 河南工業(yè)大學(xué)，2017（05）：28-29，30-34.

[5] 徐益. 全日制高校大學(xué)生征兵工作的創(chuàng)新思路與管理模式探討[D]. 復(fù)旦大學(xué)，2010：19-22.

（責(zé)任編輯：王強(qiáng)）

基金項目：上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院2019年科研創(chuàng)新項目一般項目（課題編號：2019010020203）。

作者簡介：高秀娟（1981-），女，碩士，上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院手工藝術(shù)學(xué)院學(xué)生工作組組長，團(tuán)總支書記，講師，研究方向：高校學(xué)生思想教育管理;陸鳴（1982-），男，碩士，上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院手工藝術(shù)學(xué)院黨總支書記，副院長，副教授，研究方向：思政教育。