周揚(yáng)

摘要：對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)能力極為重要，單純依靠經(jīng)驗(yàn)主義和專家建議的傳統(tǒng)應(yīng)急顯然不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)為突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)帶來了新的技術(shù)手段和思維方式。本文分析大數(shù)據(jù)與應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)的關(guān)系，進(jìn)而提出大數(shù)據(jù)在在應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)中的應(yīng)用提升策略。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi);應(yīng)急救災(zāi);應(yīng)用

1 引言

在目前的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)城市應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)進(jìn)行研究具有重要的價(jià)值。大數(shù)據(jù)的發(fā)揮應(yīng)用也越來越被世界各個(gè)國家重視，有聯(lián)合國、英國、德國、法國、日本、韓國以及美國等西方發(fā)達(dá)國家通過相關(guān)法案及計(jì)劃出臺(tái)，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大數(shù)據(jù)技術(shù)的輔助不但能夠提高社會(huì)生產(chǎn)力，還能夠提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)效率和思維認(rèn)識(shí)水平。

2 大數(shù)據(jù)與應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)的關(guān)系

2.1大數(shù)據(jù)為應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)技術(shù)支撐

第一，大數(shù)據(jù)促進(jìn)了培養(yǎng)政府突發(fā)問題應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)新思維。大數(shù)據(jù)不但是信息技術(shù)，也是時(shí)代背景下的產(chǎn)物，這就要求利用大數(shù)據(jù)的應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)人員來逐步的提高對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)的意識(shí)和積極性。應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)者要組織一支學(xué)習(xí)了大數(shù)據(jù)專業(yè)知識(shí)的管理隊(duì)伍，優(yōu)化用人和評(píng)估體制，保證科學(xué)管理。

第二，應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)自身的發(fā)展在客觀上要堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)為支持。從應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)理論的發(fā)展的路徑容易得出，應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)是源自于民防，開始是用來應(yīng)對(duì)：核戰(zhàn)爭(zhēng)，而后因?yàn)榍閯?shì)的改變，要解決的問題更多了，甚至是成為了火災(zāi)、咫風(fēng)禍患、槍擊案、恐懼突襲等這些多個(gè)方面的內(nèi)容。

2.2大數(shù)據(jù)促進(jìn)傳統(tǒng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)變革

一方面，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與信息聯(lián)通讓傳統(tǒng)突發(fā)問題可以影響的層面更廣了，數(shù)據(jù)的快速傳送有可能會(huì)讓一些突發(fā)性的負(fù)面事件，甚至轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w性的事件。海量的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸也使得信息傳播的安全性明顯提高。應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)外部生態(tài)環(huán)境的改變又反過來導(dǎo)致應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)必然面臨著新的變革。

另一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入使得傳統(tǒng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)的形式發(fā)生了較大的變化。大數(shù)據(jù)為這些應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)提供有用的信息和相關(guān)的工具支持。大數(shù)據(jù)技可在較短的時(shí)間里處理一些相對(duì)比較復(fù)雜的信息，而且供分析人員決策時(shí)參考。

2.3大數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)的反作用

一方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)中有少量的不正確的言論在傳播。伴隨社交媒體、自媒體等這些傳播的發(fā)展，使得人與人之間的交流變得更加的快捷。而部分一些和實(shí)際不符合的信息經(jīng)由這些粉絲，以及一些有自己企圖的人的轉(zhuǎn)發(fā)群發(fā)，信息會(huì)快速的傳播，直接導(dǎo)致傳播難以被控制，影響到信息傳播的效果。

另一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入有可能會(huì)產(chǎn)生一些無法預(yù)測(cè)的突發(fā)問題。突發(fā)問題出現(xiàn)后就那些不符合實(shí)際情況的信息的通常又會(huì)有一些不了解真相的人來加工，又再次傳播;同時(shí)微博、微信等這些平臺(tái)也在進(jìn)行這些信息的傳播，因此這些傳播的信息需要我們及時(shí)的處理。

3 大數(shù)據(jù)在在應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)中的應(yīng)用提升策略

3.1制定應(yīng)急大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

因地制宜制定的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略高度上，克服人才缺失、培訓(xùn)不足、規(guī)章不完善、預(yù)警能力不足、公眾參與不足等問題。有機(jī)整合應(yīng)急預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)、應(yīng)急物資數(shù)據(jù)、應(yīng)急人才數(shù)據(jù)，積極組建高效、安全的應(yīng)急大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

3.2打破部門信息孤島

第一，提供盡可能多的原始數(shù)據(jù)用來進(jìn)行檢索下載。一般會(huì)覺得數(shù)據(jù)和信息的不同差別是：信息是通過加工后而取得的數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)則是未能對(duì)其予以加工的數(shù)據(jù)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)也便是最原始的數(shù)據(jù)。只要需不涵蓋個(gè)人隱私與國家安全，都要保證開放和開源、許可民眾與私人機(jī)構(gòu)予以查找與下載，進(jìn)而可以最大程度的對(duì)這些數(shù)據(jù)作出對(duì)比和挖掘。

第二，頒布政策支持民眾與私人機(jī)構(gòu)對(duì)公共數(shù)據(jù)予以加工和再次利用，其主要工作即提供平臺(tái)或是為軟件程序開放數(shù)據(jù)接口，進(jìn)而可以保證這些數(shù)據(jù)可以及時(shí)的查找、下載、在全面的解決了數(shù)據(jù)的及時(shí)性的同時(shí)。數(shù)據(jù)公開是數(shù)據(jù)管理的基本含義，會(huì)引來許多高技術(shù)人才與企業(yè)來參與相關(guān)的研發(fā)，讓社會(huì)會(huì)保持更加高效的運(yùn)行，對(duì)城市應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)而言也會(huì)顯得特別的關(guān)鍵。

3.3加強(qiáng)應(yīng)急演練與培訓(xùn)

圍繞應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員要開展相關(guān)的戰(zhàn)略框架的培訓(xùn)，且要做好相關(guān)的大數(shù)據(jù)知識(shí)培訓(xùn)，使其對(duì)現(xiàn)在應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)發(fā)展的趨勢(shì)有比較清晰的把握，對(duì)大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)中的作用相對(duì)比較了解，通過這樣來促進(jìn)其決策和應(yīng)急能力的提高。

圍繞基層管理職員第一要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)有關(guān)系統(tǒng)的操作和培訓(xùn)，涉及大數(shù)據(jù)技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)系統(tǒng)的使用培訓(xùn)、語言翻譯轉(zhuǎn)換培訓(xùn)、其他的業(yè)務(wù)連接培訓(xùn);此外還要求對(duì)基層管理職員的結(jié)構(gòu)予以逐步的調(diào)整，例如引入優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的工作人員、操作反饋人員、信息收集人員、系統(tǒng)保障人員等，讓大學(xué)生的使用和應(yīng)用效率有所提高。

3.4科學(xué)優(yōu)化資源配置

在突發(fā)事件有所發(fā)生的情況下，大數(shù)據(jù)可借助應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)平臺(tái)等來安排相關(guān)的救援車輛、人員、路線和材料等，使危機(jī)之后可以把損失降低到最小化。大數(shù)據(jù)更重視事物間的關(guān)聯(lián)性，可從某種程度上應(yīng)對(duì)人類關(guān)注廣度的局限性，所以更容易準(zhǔn)確的把握態(tài)勢(shì)，可快速的對(duì)資源進(jìn)行整合。

4 結(jié)束語

當(dāng)前，我們國家正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，城市突發(fā)事件頻發(fā)，給人民生命、財(cái)產(chǎn)、生活帶來巨大威脅，也給政府相關(guān)部門應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)為應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)提供了新思維和技術(shù)手段，為相關(guān)部門應(yīng)急管理和應(yīng)急救災(zāi)能力的提升提供了保障，

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