周揚

摘要：對于突發(fā)事件的應急管理和應急救災能力極為重要，單純依靠經(jīng)驗主義和專家建議的傳統(tǒng)應急顯然不能適應互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)為突發(fā)事件應急管理和應急救災帶來了新的技術手段和思維方式。本文分析大數(shù)據(jù)與應急管理和應急救災的關系，進而提出大數(shù)據(jù)在在應急管理和應急救災中的應用提升策略。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);應急管理和應急救災;應急救災;應用

1 引言

在目前的大數(shù)據(jù)技術應用中，運用大數(shù)據(jù)對城市應急管理和應急救災進行研究具有重要的價值。大數(shù)據(jù)的發(fā)揮應用也越來越被世界各個國家重視，有聯(lián)合國、英國、德國、法國、日本、韓國以及美國等西方發(fā)達國家通過相關法案及計劃出臺，鼓勵大數(shù)據(jù)應用，大數(shù)據(jù)技術的輔助不但能夠提高社會生產力，還能夠提高應急管理和應急救災效率和思維認識水平。

2 大數(shù)據(jù)與應急管理和應急救災的關系

2.1大數(shù)據(jù)為應急管理和應急救災技術支撐

第一，大數(shù)據(jù)促進了培養(yǎng)政府突發(fā)問題應急管理和應急救災與應急救災新思維。大數(shù)據(jù)不但是信息技術，也是時代背景下的產物，這就要求利用大數(shù)據(jù)的應急管理和應急救災與應急救災人員來逐步的提高對數(shù)據(jù)進行學習的意識和積極性。應急管理和應急救災與應急救災者要組織一支學習了大數(shù)據(jù)專業(yè)知識的管理隊伍，優(yōu)化用人和評估體制，保證科學管理。

第二，應急管理和應急救災與應急救災自身的發(fā)展在客觀上要堅持以大數(shù)據(jù)為支持。從應急管理和應急救災與應急救災理論的發(fā)展的路徑容易得出，應急管理和應急救災與應急救災是源自于民防，開始是用來應對：核戰(zhàn)爭，而后因為情勢的改變，要解決的問題更多了，甚至是成為了火災、咫風禍患、槍擊案、恐懼突襲等這些多個方面的內容。

2.2大數(shù)據(jù)促進傳統(tǒng)應急管理和應急救災變革

一方面，數(shù)據(jù)關聯(lián)與信息聯(lián)通讓傳統(tǒng)突發(fā)問題可以影響的層面更廣了，數(shù)據(jù)的快速傳送有可能會讓一些突發(fā)性的負面事件，甚至轉變?yōu)槿后w性的事件。海量的數(shù)據(jù)存儲和傳輸也使得信息傳播的安全性明顯提高。應急管理和應急救災與應急救災外部生態(tài)環(huán)境的改變又反過來導致應急管理和應急救災與應急救災必然面臨著新的變革。

另一方面，大數(shù)據(jù)技術的引入使得傳統(tǒng)應急管理和應急救災與應急救災的形式發(fā)生了較大的變化。大數(shù)據(jù)為這些應急管理和應急救災提供有用的信息和相關的工具支持。大數(shù)據(jù)技可在較短的時間里處理一些相對比較復雜的信息，而且供分析人員決策時參考。

2.3大數(shù)據(jù)對應急管理和應急救災的反作用

一方面，大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡中有少量的不正確的言論在傳播。伴隨社交媒體、自媒體等這些傳播的發(fā)展，使得人與人之間的交流變得更加的快捷。而部分一些和實際不符合的信息經(jīng)由這些粉絲，以及一些有自己企圖的人的轉發(fā)群發(fā)，信息會快速的傳播，直接導致傳播難以被控制，影響到信息傳播的效果。

另一方面，大數(shù)據(jù)技術的引入有可能會產生一些無法預測的突發(fā)問題。突發(fā)問題出現(xiàn)后就那些不符合實際情況的信息的通常又會有一些不了解真相的人來加工，又再次傳播;同時微博、微信等這些平臺也在進行這些信息的傳播，因此這些傳播的信息需要我們及時的處理。

3 大數(shù)據(jù)在在應急管理和應急救災中的應用提升策略

3.1制定應急大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

因地制宜制定的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略高度上，克服人才缺失、培訓不足、規(guī)章不完善、預警能力不足、公眾參與不足等問題。有機整合應急預警數(shù)據(jù)、應急響應數(shù)據(jù)、應急物資數(shù)據(jù)、應急人才數(shù)據(jù)，積極組建高效、安全的應急大數(shù)據(jù)平臺。

3.2打破部門信息孤島

第一，提供盡可能多的原始數(shù)據(jù)用來進行檢索下載。一般會覺得數(shù)據(jù)和信息的不同差別是：信息是通過加工后而取得的數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)則是未能對其予以加工的數(shù)據(jù)。根據(jù)這一標準，數(shù)據(jù)也便是最原始的數(shù)據(jù)。只要需不涵蓋個人隱私與國家安全，都要保證開放和開源、許可民眾與私人機構予以查找與下載，進而可以最大程度的對這些數(shù)據(jù)作出對比和挖掘。

第二，頒布政策支持民眾與私人機構對公共數(shù)據(jù)予以加工和再次利用，其主要工作即提供平臺或是為軟件程序開放數(shù)據(jù)接口，進而可以保證這些數(shù)據(jù)可以及時的查找、下載、在全面的解決了數(shù)據(jù)的及時性的同時。數(shù)據(jù)公開是數(shù)據(jù)管理的基本含義，會引來許多高技術人才與企業(yè)來參與相關的研發(fā)，讓社會會保持更加高效的運行，對城市應急管理和應急救災與應急救災而言也會顯得特別的關鍵。

3.3加強應急演練與培訓

圍繞應急管理和應急救災與應急救災機構高級管理人員要開展相關的戰(zhàn)略框架的培訓，且要做好相關的大數(shù)據(jù)知識培訓，使其對現(xiàn)在應急管理和應急救災發(fā)展的趨勢有比較清晰的把握，對大數(shù)據(jù)在應急管理和應急救災與應急救災中的作用相對比較了解，通過這樣來促進其決策和應急能力的提高。

圍繞基層管理職員第一要強化大數(shù)據(jù)有關系統(tǒng)的操作和培訓，涉及大數(shù)據(jù)技術培訓、應急管理和應急救災、應急救災系統(tǒng)的使用培訓、語言翻譯轉換培訓、其他的業(yè)務連接培訓;此外還要求對基層管理職員的結構予以逐步的調整，例如引入優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)挖掘技術的工作人員、操作反饋人員、信息收集人員、系統(tǒng)保障人員等，讓大學生的使用和應用效率有所提高。

3.4科學優(yōu)化資源配置

在突發(fā)事件有所發(fā)生的情況下，大數(shù)據(jù)可借助應急管理和應急救災、應急救災平臺等來安排相關的救援車輛、人員、路線和材料等，使危機之后可以把損失降低到最小化。大數(shù)據(jù)更重視事物間的關聯(lián)性，可從某種程度上應對人類關注廣度的局限性，所以更容易準確的把握態(tài)勢，可快速的對資源進行整合。

4 結束語

當前，我們國家正處于社會的轉型期，城市突發(fā)事件頻發(fā)，給人民生命、財產、生活帶來巨大威脅，也給政府相關部門應急管理和應急救災帶來嚴峻挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)為應急管理和應急救災提供了新思維和技術手段，為相關部門應急管理和應急救災能力的提升提供了保障，

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