周宜順 殷雅輝

摘要：便捷入警機(jī)制下，司法警察院校學(xué)生面臨著畢業(yè)即就業(yè)的新形勢(shì)。就目前的情況來看，司法警察院校在學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)上仍存在很多問題。為研究司法警察院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)情況，在中央司法警官學(xué)院展開網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，得出基本結(jié)論。文章通過分析調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合實(shí)際情況，借鑒現(xiàn)有的有效的司法警察院校和公安院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)路徑和方法，提出與便捷入警機(jī)制相適應(yīng)的司法警察院校學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)策略。

關(guān)鍵詞：便捷入警機(jī)制;司法警察院校;職業(yè)能力培養(yǎng)

黨的十九大以來，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革和全面深化司法行政改革的有關(guān)決定和部署，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)作為司法行政機(jī)關(guān)人民警察培訓(xùn)基地的作用，為監(jiān)獄戒毒工作提供組織保障和人才支持。人力資源社會(huì)保障部等六部門下發(fā)了《人力資源社會(huì)保障部等六部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)工作的意見》。根據(jù)《意見》，中央司法警官學(xué)院等16所司法警察院校，監(jiān)獄學(xué)等9門司法行政警察類專業(yè)加入便捷入警機(jī)制?！兑庖姟芬螅@16所司法警察院校要為司法行政機(jī)關(guān)培養(yǎng)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的司法警察隊(duì)伍。

在便捷入警機(jī)制下，司法警察院校應(yīng)當(dāng)建立與之相應(yīng)的學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)路徑與方法。因此，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑，培養(yǎng)具有較高職業(yè)能力的司法警察院校學(xué)生，已成為當(dāng)前司法警察院校工作的重中之重。在課題組所做的關(guān)于司法警察院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)現(xiàn)狀的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查中，中央司法警官學(xué)院共309名學(xué)生完成了調(diào)查問卷，分析調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，目前司法警察院校學(xué)生職業(yè)能力水平不高，司法警察院校學(xué)生職業(yè)能力的發(fā)展缺少理論上的指導(dǎo)。為了改變這種狀況，需要探索司法警察院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的新策略，提高司法警察院校學(xué)生職業(yè)能力，讓他們能夠勝任未來的工作。

一、司法警察院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)中存在的問題

在便捷入警的新機(jī)制下，司法警察院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)中存在的一些問題愈發(fā)凸顯。其中存在教學(xué)與崗位缺乏有效對(duì)接、課程設(shè)置不合理與教學(xué)方法落后、傳統(tǒng)管理體制不能與新機(jī)制相匹配等問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了司法警察院校學(xué)生職業(yè)能力的建設(shè)。

（一）教學(xué)與崗位缺乏有效對(duì)接

便捷入警機(jī)制是一種定向招錄模式，由司法行政機(jī)關(guān)與司法警察院校合作并簽訂協(xié)議，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，定向招錄司法警察院校的學(xué)生，司法警察院校學(xué)生面臨著畢業(yè)即就業(yè)的新形勢(shì)。因此，在校學(xué)習(xí)期間，司法警察院校學(xué)生要掌握必備的科學(xué)理論知識(shí)，保證專業(yè)和職業(yè)兩種能力的全面提升，以適應(yīng)未來的工作需求。在司法警察院校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式中，許多問題至今未得到有效解決。首先，在課堂教學(xué)過程中，過于注重理論知識(shí)的傳授，忽略了素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)能力的培養(yǎng)。陳舊的教材體系和教學(xué)內(nèi)容，不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。其次，教學(xué)硬件設(shè)施配備不足。許多司法警察院校沒有必要的警察教學(xué)訓(xùn)練場(chǎng)，沒有專門的射擊場(chǎng)、檢驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室、模擬訓(xùn)練室，也缺少足夠的槍支、警械、車輛等進(jìn)行訓(xùn)練。使得許多教學(xué)改革難以進(jìn)行，也導(dǎo)致教學(xué)實(shí)踐嚴(yán)重不足，有的教師在教學(xué)中難以體現(xiàn)其專業(yè)特點(diǎn)。再次，人才培養(yǎng)目標(biāo)制定缺乏創(chuàng)新意識(shí)，教師崗位能力要求沒有提高。長(zhǎng)期以來，教師作為教學(xué)工作的中心，處于主動(dòng)地位，學(xué)生處于被動(dòng)地位，內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力難以提高。

（二）課程設(shè)置不合理與教學(xué)方法落后

現(xiàn)階段，從教學(xué)形式來看，司法警察院校在課程設(shè)置以及教學(xué)方式中存在著不少問題。首先，學(xué)習(xí)內(nèi)容較多，課程體系僵化，缺少一定的針對(duì)性。傳統(tǒng)固有課程大多形式單一、內(nèi)容陳舊，難以體現(xiàn)出社會(huì)上新的科研成果。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，也存在著不少重復(fù)的地方，學(xué)生的思維發(fā)展受到限制。其次，部分教師老化的知識(shí)體系跟不上時(shí)代。再次，實(shí)踐課程比較少，且有些內(nèi)容流于形式。如今填鴨式教學(xué)在很多司法警察院校的課堂上依然存在，學(xué)生的動(dòng)手能力無法得到鍛煉。再加上實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的建設(shè)不夠完善，使得實(shí)際的教學(xué)與具體的教學(xué)要求之間存在著明顯的差異。另外，有些司法警察院校沒有儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師和專業(yè)強(qiáng)大的師資隊(duì)伍，導(dǎo)致教學(xué)管理工作沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，降低了教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生學(xué)習(xí)情況的考查上，考核標(biāo)準(zhǔn)單一，無法有效檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。

（三）傳統(tǒng)管理體制影響現(xiàn)代司法警察職業(yè)能力培養(yǎng)

我國(guó)司法警察職業(yè)能力教育起步較晚，相關(guān)領(lǐng)域文化積淀不深，直到現(xiàn)在，司法警察職業(yè)教育模式仍然存在著很大程度的欠缺，這直接影響到了司法警察職業(yè)素養(yǎng)的有效發(fā)展。首先，在教學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，一些司法警察院校存在著部門化和壟斷性的特點(diǎn)，導(dǎo)致司法警察職業(yè)教育一直處于封閉狀態(tài)，難以形成有效合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。另外，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)機(jī)制過于激烈，可供教師和學(xué)生選擇的機(jī)會(huì)也很有限，使得體制改革工作在短時(shí)間內(nèi)難以取得成效。其次，一些司法警察院校具有較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)力和較高的辦學(xué)定位，但陳舊的管理體制限制了這些院校的發(fā)展。在具體的管理過程中，很多高校對(duì)學(xué)生的警容風(fēng)紀(jì)沒有嚴(yán)格的要求。集合、隊(duì)列、報(bào)告等警察日常訓(xùn)練活動(dòng)流于形式，使許多學(xué)生感到倦怠，產(chǎn)生消極情緒，不利于培養(yǎng)具有服從意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)的合格警察。在日常量化考核中，往往經(jīng)過一段時(shí)間后，就不再堅(jiān)持或斷斷續(xù)續(xù)地進(jìn)行，形成了開局認(rèn)真、收尾草率的局面。學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定程序不完善，不夠民主、公開、公正，在一定程度上挫傷了學(xué)生的積極性。對(duì)違反學(xué)校規(guī)章制度的學(xué)生，處罰不夠嚴(yán)厲，使學(xué)校規(guī)章制度的警示教育功能難以發(fā)揮。

由于存在這種落后的管理體制，許多教學(xué)資源被占用或者挪用，再加上學(xué)生本身存在動(dòng)手能力弱、技能不足等問題，影響了院校整體教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

二、司法類警察職業(yè)能力培養(yǎng)路徑調(diào)查與策略研究

擺脫司法警察院校學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)困境，探索職業(yè)能力培養(yǎng)路徑與策略成為本章節(jié)研究的重點(diǎn)。

（一）司法警察院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)路徑

目前，大多數(shù)司法警察院校都在便捷入警機(jī)制的基礎(chǔ)上制定了專業(yè)人才培養(yǎng)方案。與以往的理論教學(xué)培養(yǎng)方式不同的是，現(xiàn)在各院校更注重對(duì)學(xué)生的動(dòng)手能力、思維能力、解決問題能力、專業(yè)技術(shù)能力以及不斷學(xué)習(xí)適應(yīng)未來監(jiān)獄戒毒工作環(huán)境的能力的培養(yǎng)。教學(xué)過程中“教學(xué)訓(xùn)戰(zhàn)”一體化的教學(xué)方法得到普遍運(yùn)用。由專職教師和監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)現(xiàn)任警官組成的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，并確定學(xué)術(shù)帶頭人;注重“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，定期派教師到監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)和培訓(xùn);對(duì)教師專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的培養(yǎng)比較重視。為了突出警察專業(yè)能力的培養(yǎng)，這些院校普遍對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)生考核機(jī)制進(jìn)行了修改，改變了以往以筆試定奪成績(jī)的模式，對(duì)警察職業(yè)能力的考核更加重視。首先，將課程分為考試課和考查課。考試成績(jī)占總分的比重越來越小，對(duì)思維、分析、應(yīng)用等能力的考查占總分的比重越來越大。教師可以就學(xué)生平時(shí)訓(xùn)練、課題表現(xiàn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、完成任務(wù)等情況對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其次，考試不僅從課堂轉(zhuǎn)移到職業(yè)能力實(shí)踐場(chǎng)所和培訓(xùn)基地，也從理論知識(shí)的考試轉(zhuǎn)移到實(shí)踐能力的考試，這些實(shí)踐能力包括如何處理獄內(nèi)突發(fā)事件、模擬檢查監(jiān)獄安全、教育處罰罪犯等。另外，取得各種資格證書、榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)生，可以按規(guī)定從所屬課程中獲得學(xué)分。司法警察院校警察職業(yè)能力的具體培養(yǎng)更集中在專業(yè)培養(yǎng)、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍儲(chǔ)備、教學(xué)訓(xùn)練方法探索等教學(xué)建設(shè)方面。就教學(xué)方法而言，探索出了包括行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法、模塊化教學(xué)法、綜合教學(xué)法等新型教學(xué)方法。

（二）司法警察院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)策略

1.根據(jù)監(jiān)獄戒毒工作對(duì)人才的需求，及時(shí)調(diào)整完善人才培養(yǎng)方案

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，監(jiān)獄戒毒工作的環(huán)境越來越復(fù)雜，這就要求監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)人民警察的職業(yè)能力也及時(shí)調(diào)整，包括調(diào)整專業(yè)和調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容，并適時(shí)增加新專業(yè)，促進(jìn)監(jiān)獄戒毒工作現(xiàn)代化，還要淘汰一批不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)調(diào)整人才培養(yǎng)的目標(biāo)，以適應(yīng)監(jiān)獄戒毒工作的需要，例如，面對(duì)監(jiān)獄戒毒工作環(huán)境的特殊性，對(duì)學(xué)生的實(shí)際操作能力與隨機(jī)應(yīng)變能力要求較高，以及監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)提高現(xiàn)代化水平的需求。在人才培養(yǎng)方案中應(yīng)及時(shí)增加，學(xué)生對(duì)監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施自動(dòng)化，司法口才等方面的能力要求。它包括應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和教育說服力、在艱苦復(fù)雜的環(huán)境中的堅(jiān)守能力、服從配合的團(tuán)隊(duì)精神。另一方面，涉警專業(yè)要從身體素質(zhì)、思想政治狀況、文化知識(shí)和綜合素質(zhì)等方面嚴(yán)格把關(guān)，以確保優(yōu)質(zhì)生源能夠進(jìn)入涉警專業(yè)學(xué)習(xí)，為監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)人才培養(yǎng)打下良好的基礎(chǔ)。形成招生、培養(yǎng)、就業(yè)的良性互動(dòng)。

2.培養(yǎng)和引入“雙師型”教師，發(fā)揮便捷入警機(jī)制下的“雙導(dǎo)師”作用

司法警察院校的教師不僅要有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，還要有一定的司法實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)這一效果，首先，有關(guān)部門可以制定一些鼓勵(lì)政策，扶持司法領(lǐng)域的職業(yè)教師，增加他們對(duì)司法行業(yè)的了解。其次，選派一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和指導(dǎo)，確保實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的完善。再次，是邀請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的司法干警和技術(shù)人員到學(xué)校講學(xué)、授課，以學(xué)術(shù)交流的形式擔(dān)任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)員，借此縮短學(xué)生和社會(huì)實(shí)踐工作的距離，豐富教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還可以選擇一些優(yōu)秀教師到相關(guān)司法行政部門進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，了解司法行政部門實(shí)際需求，保證“雙師型”教師能力的全面提高。最后，各高?？梢耘c司法行政部門合作，研究實(shí)際教學(xué)過程中的各種問題，成立研究小組，讓教師在該種模式下快速成長(zhǎng)。

3.校警結(jié)合建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，提高學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力

要提高警察職業(yè)能力培養(yǎng)質(zhì)量，司法警察院校和司法行政部門必須全面深化合作，共同構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。共同建立高質(zhì)量的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，可以保證司法警察大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高，豐富學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力。因此，司法警察院校應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)口的司法行政機(jī)關(guān)參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。除引進(jìn)培訓(xùn)設(shè)備外，整個(gè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)可分為兩部分：一是以司法行政行業(yè)為依托，以監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)為主，加強(qiáng)溝通與合作，建立實(shí)踐教學(xué)基地，積極組織學(xué)生參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。監(jiān)獄、戒毒所應(yīng)當(dāng)積極為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位和機(jī)會(huì)，不要怕添麻煩，影響到工作。要重視學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐，盡量安排學(xué)生參與實(shí)際工作，讓學(xué)生有所收獲，學(xué)到知識(shí)，提升自身職業(yè)能力。二是在司法警察院校內(nèi)建立實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)針對(duì)便捷入警機(jī)制下對(duì)口的監(jiān)獄戒毒單位的崗位設(shè)計(jì)，就如何提高學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力，安排師資、訓(xùn)練時(shí)間、裝備器材等。三要加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)工作的組織，明確學(xué)生的實(shí)習(xí)目的、實(shí)習(xí)要求和實(shí)習(xí)內(nèi)容，在實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)中，注重培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)，鍛煉學(xué)生獨(dú)立分析問題、解決問題的能力。與相關(guān)單位共同建立培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)。

4.科學(xué)管理教學(xué)過程，提高對(duì)教學(xué)的重視程度

司法警察院校應(yīng)不斷創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，使學(xué)生具有較強(qiáng)的職業(yè)能力。首先，高?？梢愿鶕?jù)不同專業(yè)選擇教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)建警察職業(yè)教育課程新模式。在這個(gè)過程中，公共基礎(chǔ)課程內(nèi)容和專業(yè)理論的設(shè)計(jì)是非常重要的，屬于“活模塊”的范疇，與學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣密切相關(guān)。因此，教師應(yīng)充分了解學(xué)生的想法，確保這種課程設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的科學(xué)性。其次，司法警察院?？梢詣?chuàng)新傳統(tǒng)的教學(xué)方法。比如，可以改變一直以來以講授為主的課堂教學(xué)模式，融入網(wǎng)絡(luò)課堂等新的教學(xué)方法，利用情境模擬教學(xué)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。還需要注意的是從涉警專業(yè)學(xué)生的角度來看，此類專業(yè)的畢業(yè)生不一定選擇從事警務(wù)工作。因此，在課程設(shè)置的過程中，我們應(yīng)該從學(xué)生崗位的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，提供一些相關(guān)的課程，如英語口語課程、美術(shù)欣賞課程等，對(duì)學(xué)生未來的職業(yè)轉(zhuǎn)換起到一定的輔助作用。

綜上所述，在便捷入警機(jī)制下要培養(yǎng)具有較高專業(yè)能力的準(zhǔn)監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)警察，司法警察院校學(xué)生無論是理論知識(shí)還是實(shí)踐技能上都需要加強(qiáng)和鞏固，并不斷提高自身的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，才能更好地適應(yīng)便捷入警機(jī)制下的崗位要求。因此，司法警察院校教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)和職業(yè)特點(diǎn)，對(duì)新知識(shí)體系進(jìn)行不斷研究和探討，制定科學(xué)的學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃，不斷提升課堂教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力，在努力完善自身的同時(shí)，為學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，努力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的司法行政機(jī)關(guān)人才。

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基金項(xiàng)目：

該課題為“中央司法警官學(xué)院2019年度學(xué)生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項(xiàng)項(xiàng)目”。

中央司法警官學(xué)院? 河北保定? 071000