冉丹儀

摘要：近年來，在我國進(jìn)行稅制改革、出臺新稅政，以及全國高職院校迅速發(fā)展的新形勢下，多數(shù)高職院校適應(yīng)性較強(qiáng)，稅務(wù)管理工作邁上了新臺階，但仍存在諸多不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)。本文以目前高職院校稅務(wù)管理工作中存在的問題為切入點(diǎn)進(jìn)行分析，對加強(qiáng)高職院校稅務(wù)管理的措施方面進(jìn)行闡述，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)院校的發(fā)展提供有效的意見與建議。

關(guān)鍵詞：高職院校;稅務(wù)管理;稅收監(jiān)管

一、高職院校稅務(wù)管理中存在的問題

（一）日常稅務(wù)管理工作不規(guī)范

首先是票據(jù)管理與使用不規(guī)范?？偟膩碚f，高職院校日常財(cái)務(wù)活動(dòng)中使用的票據(jù)種類較繁雜，不僅包括各種結(jié)算憑證，也有根據(jù)自身業(yè)務(wù)自制的票據(jù)，同時(shí)還有稅務(wù)主管部門統(tǒng)一印制的一般性稅務(wù)發(fā)票和各類非稅發(fā)票等，在高職院校中票務(wù)使用不規(guī)范的情況，錯(cuò)誤開具發(fā)票種類、未完整填寫發(fā)票信息的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，稅收信息的真實(shí)性得不到可靠保障，導(dǎo)致院校會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。其次，稅款繳納不規(guī)范的行為也時(shí)有發(fā)生。例如高職院校承擔(dān)著代扣代繳個(gè)人所得稅的義務(wù)，但部分院校在計(jì)算職工個(gè)人所得稅時(shí)，未將金額低于八百的外聘勞務(wù)人員工資納入計(jì)算范圍之內(nèi)，或是忽視了加班費(fèi)、科研績效、獎(jiǎng)金等形式的工資收入，導(dǎo)致最終未能足額繳納稅款。

（二）稅務(wù)管理重視不足，理念較落后

對于高職院校來說，在新制度、新形勢下，必須積極推動(dòng)稅務(wù)管理理念創(chuàng)新，做到“因時(shí)而變，因勢而變”。但從當(dāng)前開展稅務(wù)管理工作的實(shí)際情況來看，部分高職院校對稅務(wù)管理工作缺乏足夠的重視，仍保持原有陳舊觀念，沒有全面綜合地統(tǒng)籌稅務(wù)管理工作，缺乏健全的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。國家近年來不斷進(jìn)行稅制改革，但由于很多高職院校未及時(shí)學(xué)習(xí)最新政策文件，導(dǎo)致單位未足額或超額繳稅，造成資金與時(shí)間價(jià)值的流失。此外，大部分高職院校會(huì)按照財(cái)務(wù)部門的分工來安排不同的人員進(jìn)行相關(guān)稅務(wù)管理工作，如有的院校會(huì)安排不同的人員負(fù)責(zé)發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票開具、稅款的繳納和申報(bào)等工作，很多時(shí)候并沒有設(shè)置專職的稅務(wù)崗位，這便導(dǎo)致了稅務(wù)管理工作的效率低下以及稅務(wù)管理權(quán)責(zé)不清等問題。

（三）稅務(wù)監(jiān)管力度不足

首先，高職院校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。院校內(nèi)部監(jiān)督體制的不完善，使得崗位與崗位之間無法相互制約、相互監(jiān)督，導(dǎo)致稅務(wù)管理得不到有效的保障。其次，缺乏有效的政府監(jiān)督。稅收是國家公共財(cái)政最主要的收入來源，理應(yīng)受到稅務(wù)局、財(cái)政局、審計(jì)局等政府機(jī)構(gòu)的共同關(guān)注與監(jiān)督，但事實(shí)上，大部分高職院校甚至行政事業(yè)單位與稅務(wù)主管部門長期存在協(xié)作不暢、信息不對稱等問題，部分主管部門一定程度上的“懶政”思維，致使諸多院校稅務(wù)工作中需立即整改的問題，以及最新稅收政策文件未能得到及時(shí)通報(bào)，導(dǎo)致院校稅務(wù)管理工作失去了時(shí)效性，加大了稅務(wù)工作的難度，使得高職院校的稅收管理缺乏有效的多方監(jiān)管。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校稅收管理的措施

（一）規(guī)范稅務(wù)管理工作，積極履行納稅義務(wù)

票據(jù)是高職院校依法納稅的依據(jù)，是稅務(wù)信息真實(shí)性的基礎(chǔ)。首先，各高職院校應(yīng)當(dāng)對各類稅票、非稅發(fā)票以及自制票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格地區(qū)分和準(zhǔn)確的使用，對票據(jù)“混用”等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格控制;加強(qiáng)對票據(jù)領(lǐng)用、填開、核銷、作廢等方面的管理，確保票據(jù)開具或接受的規(guī)范性，分清含稅收入與不含稅收入的區(qū)別;將票據(jù)管理工作與高職院校財(cái)務(wù)核算相結(jié)合，盡可能地避免稅收漏洞。其次，高職院校應(yīng)當(dāng)規(guī)范稅款繳納，積極履行納稅義務(wù)，保證高職院校稅務(wù)管理的合法性和規(guī)范性;加強(qiáng)稅務(wù)統(tǒng)籌工作的建設(shè)，通過單位內(nèi)部規(guī)劃、整合，加強(qiáng)稅務(wù)信息溝通交流工作，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

（二）推動(dòng)理念模式創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升

其一，高職院校在開展稅務(wù)管理工作的過程中，應(yīng)努力從傳統(tǒng)的管理模式中跳脫出來，強(qiáng)化管理模式的創(chuàng)新性。在信息技術(shù)科學(xué)高度發(fā)展的今天，各高職院校應(yīng)當(dāng)從原始的表格化、紙質(zhì)化逐漸過渡為無紙化、電子化，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維開展稅務(wù)管理工作，促使稅務(wù)管理工作更加精確、靈活;其二，高職院校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)人員的教育與培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)最新稅務(wù)政策法規(guī);除提高其專業(yè)技能外，還應(yīng)重視職業(yè)道德教育，使其在合法合規(guī)的前提下，積極參與院校稅收籌劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)管理中的問題，探索更高效的發(fā)展模式。其三，高職院校中各部門或教職員工等非財(cái)務(wù)人員對稅務(wù)管理相關(guān)知識存在盲區(qū)，認(rèn)為稅務(wù)與自己無關(guān)，對財(cái)務(wù)人員有強(qiáng)烈的依賴性。因此，高職院校在日常工作中應(yīng)開展稅務(wù)知識培訓(xùn)活動(dòng)，面向群體不僅包括財(cái)務(wù)人員，還應(yīng)包括非財(cái)務(wù)人員。普及教職員工對增值稅、個(gè)人所得稅等稅種的認(rèn)識，彌補(bǔ)其知識的空缺，例如從以往單位統(tǒng)一提交職工個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除信息轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠€(gè)人通過手機(jī)軟件自行填寫，不僅促使稅務(wù)管理工作更加系統(tǒng)化、效率化，同時(shí)通過教職工本人的積極參與，也能在一定程度上起到監(jiān)督牽制作用。

（三）優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)作

健全的監(jiān)督機(jī)制是稅務(wù)管理合法合規(guī)性與透明化的根本保障，因此，各高職院校應(yīng)從內(nèi)外兩方面同時(shí)出發(fā)，加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管，優(yōu)化稅務(wù)監(jiān)督機(jī)制。首先，高職院校開展稅務(wù)管理工作，離不開內(nèi)部控制監(jiān)督。通過設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門、監(jiān)控崗位、一崗多人等模式，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，提高資金的使用效益，保證會(huì)計(jì)資料的完整真實(shí)，同時(shí)降低高職院校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，健全稅務(wù)主管部門對高職院校的監(jiān)督全覆蓋，逐漸引導(dǎo)稅務(wù)局、審計(jì)局對高職院校的多方共同監(jiān)管，完善高職院校稅務(wù)管理的政府監(jiān)督?，F(xiàn)目前，高職院校與稅務(wù)主管部門的溝通方式、協(xié)作辦事方式基本都是通過電話、網(wǎng)絡(luò)社交軟件等方式來實(shí)現(xiàn)，有時(shí)需要耗費(fèi)大量不必要的時(shí)間成本，高職院校和稅務(wù)主管部門之間也并未建立一種直觀、高效的溝通方式，從而導(dǎo)致稅務(wù)管理工作中征納雙方信息不對稱現(xiàn)象異常突出。為此，各高職院校還應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步地探索，拓寬與稅務(wù)主管部門的溝通渠道，找到符合自身實(shí)際的工作方法，及時(shí)、便利、高效地強(qiáng)化與稅務(wù)主管部門的交流聯(lián)系，遇到問題主動(dòng)及時(shí)反饋，以避免不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有利于加快實(shí)現(xiàn)高職院校稅務(wù)管理的信息化、科學(xué)化進(jìn)程，提升院校稅務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

小結(jié)

在新稅政策出臺的大背景下，在當(dāng)前國家高度重視培養(yǎng)“大國工匠”型人才，“百萬擴(kuò)招”的新形勢下，對于高職院校來說，應(yīng)加強(qiáng)對稅務(wù)管理工作的重視程度，努力學(xué)習(xí)參透新稅法以及相關(guān)法規(guī)政策，在享受國家為高職院校提供的稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，更要合法合規(guī)開展好稅務(wù)管理工作。這就需要高職院校將稅務(wù)管理納入到財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)位置，著眼于破解當(dāng)前稅務(wù)管理存在的問題，要在規(guī)范日常工作、更新管理理念、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)管以及改進(jìn)稅務(wù)管理模式等諸多方面狠下功夫，提升稅務(wù)管理整體水平，夯實(shí)基礎(chǔ)，為高職院校的可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

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