摘要：遼寧省作為我國(guó)體育大省之一，校園足球工作既是遼寧省教育事業(yè)和體育事業(yè)的重要組成部分，也是我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展水平的基礎(chǔ)。校園足球布局科學(xué)與否直接關(guān)乎校園足球的發(fā)展問(wèn)題。本文以遼寧省校園足球特色學(xué)校布局現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，研究校園足球在布局中存在的問(wèn)題及其原因，希望以此為切入點(diǎn)更好地促進(jìn)遼寧省校園足球健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：校園足球;特色學(xué)校;布局優(yōu)化

2015年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)足球發(fā)展改革總體方案》，2015年7月教育部全國(guó)足球領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》，校園足球活動(dòng)在全國(guó)展開(kāi)。遼寧響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在全省中小學(xué)大力推進(jìn)校園足球活動(dòng)以來(lái)，遼寧校園足球開(kāi)始在全省布局，校園足球活動(dòng)開(kāi)展有序進(jìn)行。

一、遼寧省校園足球特色學(xué)校布局現(xiàn)狀

依據(jù)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》和《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》精神，教育部辦公廳從2015年開(kāi)始連續(xù)開(kāi)展了全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）遴選工作。

截至目前，遼寧省共有1120所學(xué)校和1縣（法庫(kù)縣）、6區(qū)（大連市金州新區(qū)、沙河口區(qū)、沈陽(yáng)市和平區(qū)、撫順市新?lián)釁^(qū)、丹東市振興區(qū)、鞍山市鐵西區(qū)）被認(rèn)定為校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)縣（區(qū)）。

從校園足球特色學(xué)校布局上看，遼寧省的思路是以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，分梯度分層次的展開(kāi)校園足球布局。被譽(yù)為“足球城”的大連市是遼寧省校園足球重點(diǎn)示范城市，現(xiàn)已形成181所國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校、2個(gè)國(guó)家校園足球試點(diǎn)縣的發(fā)展規(guī)模，位居全省前列。作為國(guó)家首批校園足球布局城市的沈陽(yáng)，校園足球活動(dòng)開(kāi)展的較好，足球后備人才培養(yǎng)取得了優(yōu)異的成績(jī)。目前沈陽(yáng)市國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校達(dá)到183所，位居全省第一。此外，全省排名最后兩位是錦州市和阜新市，國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校的數(shù)量分別為49所和46所。從分析中可見(jiàn)，國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校更加突出重點(diǎn)城市，將優(yōu)勢(shì)資源放在重點(diǎn)城市上。

二、遼寧省校園足球特色學(xué)校布局存在的問(wèn)題

總體上看，遼寧省雖然從整體層面對(duì)戰(zhàn)略布局進(jìn)行了規(guī)劃，但具體的實(shí)施內(nèi)容卻沒(méi)能較好的體現(xiàn)出來(lái)，特別是負(fù)責(zé)的部門(mén)分工仍然還不夠具體。因此從各個(gè)層級(jí)來(lái)看，出現(xiàn)了科學(xué)性較差的情況。

遼寧省14個(gè)城市，校園足球發(fā)展整體狀況良好的僅有沈陽(yáng)、大連、鞍山，這3座城市之所以發(fā)展較好，主要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和足球基礎(chǔ)有關(guān)。而其他11座城市校園足球發(fā)展?fàn)顩r較弱，城市尚且如此，對(duì)于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的足球特色學(xué)校來(lái)說(shuō)，發(fā)展?fàn)顩r更是不盡如人意。

三、遼寧省校園足球特色學(xué)校布局優(yōu)化原則

根據(jù)布局優(yōu)化理論，提出以下基本原則：均衡性原則、標(biāo)準(zhǔn)性原則、可行性原則和鼓勵(lì)性原則。

（一）均衡性原則

均衡是指地區(qū)間的平衡發(fā)展，它有賴于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。由于遼寧省各地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，制約了校園足球的均衡發(fā)展。如果相關(guān)管理部門(mén)只側(cè)重某一地區(qū)的發(fā)展，而由于落后地區(qū)的阻礙作用，整體地區(qū)都不會(huì)得到均衡發(fā)展。根據(jù)實(shí)地調(diào)查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了遼寧省東部、西部、南部、北部地區(qū)巨大的經(jīng)濟(jì)差異和校園足球發(fā)展的差異，突出沈陽(yáng)、大連的帶頭作用，彌補(bǔ)遼陽(yáng)、阜新等校園足球弱勢(shì)城市的短板。

（二）標(biāo)準(zhǔn)性原則

有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)管理部門(mén)就有了考核評(píng)價(jià)的尺度，各地區(qū)、各學(xué)校也可以在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下開(kāi)展校園足球工作，與此同時(shí)也可以根據(jù)自身?yè)碛械娜瞬刨Y源、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和條件，開(kāi)展各校的足球工作。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，既要突出各個(gè)城市的特色，不能一刀切，搞成千校一面，而是要結(jié)合遼寧省的省情，充分發(fā)揮遼寧省的資源優(yōu)勢(shì)。

（三）可行性原則

足球運(yùn)動(dòng)是當(dāng)今最具影響力的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，開(kāi)展校園足球不僅要面向?qū)W校，更應(yīng)面向社會(huì)。充分利用社會(huì)豐厚的足球資源，給予校園足球堅(jiān)強(qiáng)后盾支撐。然而，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、相關(guān)管理部門(mén)和管理者對(duì)校園足球重視程度不一樣等客觀問(wèn)題，要求我們開(kāi)展校園足球時(shí)，要充分考慮這些實(shí)際情況，采取可行性原則。利用媒體正向宣傳引導(dǎo)，推廣校園足球品牌賽事，提升校園足球的知名度和美譽(yù)度。

（四）鼓勵(lì)性原則

每一年省教育廳和地方教育局都對(duì)各特色學(xué)校進(jìn)行評(píng)估檢查，并進(jìn)行全省和地方排名，以督促各學(xué)校保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)于在評(píng)估檢查中排名靠后，發(fā)展欠佳的地區(qū)或?qū)W校，既應(yīng)給予監(jiān)督，同時(shí)也應(yīng)給予鼓勵(lì)和幫助。這是因?yàn)?，校園足球活動(dòng)的開(kāi)展，不可能讓所有參與的學(xué)生，將來(lái)都成為職業(yè)的足球運(yùn)動(dòng)員，而是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)足球和參與體育運(yùn)動(dòng)的興趣，增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，培養(yǎng)未來(lái)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。同時(shí)發(fā)現(xiàn)足球運(yùn)動(dòng)新苗，為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)足球人才。

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作者簡(jiǎn)介：沈闖（1991-），男，漢族，山東菏澤人，助教，碩士，單位：重慶郵電大學(xué)體育學(xué)院，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。