張新儀

摘要：審計(jì)活動(dòng)對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的管理活動(dòng)來(lái)講屬于較為關(guān)鍵的一部分，審計(jì)方面的相關(guān)活動(dòng)不僅涉及財(cái)務(wù)方面的管理還涉及對(duì)政府單位貪污受賄情況出現(xiàn)的有效控制措施。近些年來(lái)，我國(guó)審計(jì)方面的工作基于社會(huì)責(zé)任的視角對(duì)于行政事業(yè)單位的審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題展開了有效的分析，從而為今后審計(jì)創(chuàng)新提供有效的幫助。

關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任;行政事業(yè)單位;審計(jì)工作;創(chuàng)新

引言

對(duì)于審計(jì)工作內(nèi)容來(lái)講，對(duì)于行政事業(yè)單位方面的審計(jì)工作與一般的企業(yè)中的審計(jì)工作有著較為明顯的不同。對(duì)于行政事業(yè)單位方面的審計(jì)其主要是強(qiáng)調(diào)的社會(huì)職能方面能否有效，提升其社會(huì)服務(wù)，而不是追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講其在日常運(yùn)行過(guò)程中履行其社會(huì)責(zé)任的主要途徑便是提供相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)以及公共管理，但是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)責(zé)任視角下的審計(jì)工作仍沒(méi)有發(fā)展到成熟階段，依然存在一定的問(wèn)題。所以結(jié)合行政事業(yè)單位需要，基于社會(huì)責(zé)任的角度對(duì)其展開審計(jì)方面的創(chuàng)新。

一、基于社會(huì)責(zé)任視角的審計(jì)創(chuàng)新理論分析

對(duì)行政事業(yè)單位展開以社會(huì)責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)的審計(jì)工作上的創(chuàng)新其主要內(nèi)容主要是展開對(duì)其審計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行了一定程度的調(diào)整，其審計(jì)的過(guò)程中主要強(qiáng)調(diào)的是行政事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)于社會(huì)服務(wù)的有效提供。換言之，行政事業(yè)單位的任何一個(gè)部門單位在任職期內(nèi)，根據(jù)相關(guān)法律方面的規(guī)定對(duì)于社會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任以及需要提供的社會(huì)服務(wù)，需要接受政府相關(guān)部門的審計(jì)以及社會(huì)層面的監(jiān)督。對(duì)于現(xiàn)階段行政事業(yè)單位來(lái)講提高對(duì)其有效的審計(jì)能夠有效地促進(jìn)行政事業(yè)單位的相關(guān)工作得到有效的完善，并且在不斷的發(fā)展過(guò)程中有助于行政事業(yè)單位的相關(guān)工作規(guī)范化，同時(shí)也能夠確保行政事業(yè)單位提供良好的社會(huì)服務(wù)。所以，通過(guò)展開基于社會(huì)責(zé)任視角的行政事業(yè)單位審計(jì)創(chuàng)新，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位不斷深化發(fā)展以及為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供有效的保障。

結(jié)合當(dāng)前對(duì)行政事業(yè)單位審計(jì)階段存在的問(wèn)題來(lái)講，行政事業(yè)單位發(fā)展注重社會(huì)責(zé)任，從而有效地推動(dòng)行政事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人建立起良好的科學(xué)發(fā)展意識(shí)。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講建立起良好的科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于其發(fā)展具有極為極為重要的意義。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講，其領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于行政事業(yè)單位的影響相對(duì)較大，因此在行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人梳理科學(xué)的發(fā)展觀對(duì)于其單位的發(fā)展具有相對(duì)較大的影響。另一方面，行政事業(yè)單位在進(jìn)行有效創(chuàng)新過(guò)程中應(yīng)當(dāng)綜合性地分析其管理制度方面的作用，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講其管理制度的不斷完善能夠使其管理工作得到有效的完善，從而有助于政府部門的審計(jì)在行政事業(yè)單位中的順利開展。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講，在管理工程中，行政事業(yè)單位對(duì)其部門所有人員的業(yè)務(wù)績(jī)效還有預(yù)算支出等方面展開科學(xué)合理的有效評(píng)估，從而一定程度上防止由于工作人員的個(gè)人素質(zhì)方面的因素而影響到行政事業(yè)單位的收益以及相關(guān)審計(jì)活動(dòng)的順利開展。除此之外，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講其相關(guān)工作的創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保持在法律所允許的范圍內(nèi)，從而確保行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中決策的科學(xué)性與合理性。想要從根源上展開對(duì)行政事業(yè)單位在腐敗方面問(wèn)題的處理，應(yīng)當(dāng)從行政事業(yè)單位的根本上進(jìn)行有效的處理。行政事業(yè)單位對(duì)于社會(huì)的發(fā)展有著重要的影響，并且其在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任相對(duì)較大，同時(shí)其所擁有的權(quán)利也相對(duì)較大，因此其工作方面的能力以及其廉潔方面的問(wèn)題對(duì)于社會(huì)以及國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展均具有較大的影響。采用基于社會(huì)責(zé)任視角的審計(jì)手段，把行政事業(yè)單位的工作與社會(huì)責(zé)任進(jìn)行有效的聯(lián)系能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位反腐事業(yè)的發(fā)展。

二、基于社會(huì)責(zé)任的行政事業(yè)單位的審計(jì)創(chuàng)新的意義

面對(duì)現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展環(huán)境來(lái)講，想要充分地發(fā)揮審計(jì)工作的作用應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)階段的審計(jì)方式還有審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)的流程等方面展開合理有效的創(chuàng)新，從而滿足當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體需求。在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中行政事業(yè)單位在其中更多的是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任以及提供良好的社會(huì)服務(wù)的作用，其在日常運(yùn)行過(guò)程中資金主要是通過(guò)政府的財(cái)政撥款以及相關(guān)事業(yè)單位的部分收費(fèi)的業(yè)務(wù)獲取的，其產(chǎn)生的資金流向主要是由政府管理職能所產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用，面對(duì)此種情況行政事業(yè)單位在資金方面的管理以及資金方面的消耗對(duì)于其日常的運(yùn)行以及提供的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量有著較大的影響。因此，怎樣使得行政事業(yè)單位的審計(jì)職能、資金利用率以及審計(jì)方式的有效提高成為了現(xiàn)階段每個(gè)行政事業(yè)單位審計(jì)過(guò)程中迫切需要處理的問(wèn)題。所以，基于社會(huì)責(zé)任的視角下展開對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)創(chuàng)新成為現(xiàn)階段較為重要的社會(huì)課題。

三、關(guān)于審計(jì)期間行政事業(yè)單位的審計(jì)內(nèi)容分析

結(jié)合實(shí)際情況，基于社會(huì)責(zé)任視角的行政事業(yè)單位在審計(jì)工作方面的創(chuàng)新對(duì)于行政事業(yè)單位的運(yùn)行以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有較大的影響，并且也顯示了行政事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)方面的科學(xué)創(chuàng)新的必要性以及迫切性?？茖W(xué)有效的行政事業(yè)單位管理活動(dòng)的有效創(chuàng)新一定程度上促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，能夠滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，從而使得行政事業(yè)單位能夠取得良好的社會(huì)效益以及單位效益。然而在實(shí)際情況中，不合理的創(chuàng)新行政事業(yè)單位的管理活動(dòng)將會(huì)嚴(yán)重制約行政事業(yè)單位的發(fā)展。行政事業(yè)單位的創(chuàng)新合理與否主要取決于行政事業(yè)單位對(duì)審計(jì)活動(dòng)主要內(nèi)容了解的程度。筆者認(rèn)為，行政事業(yè)單位審計(jì)工作的主要內(nèi)容主要涉及行政事業(yè)性的收費(fèi)業(yè)務(wù)以及針對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目使用的專項(xiàng)資金還有相關(guān)房地產(chǎn)租賃方面的收入以及社會(huì)中的相關(guān)贊助費(fèi)用的收入。對(duì)于行政事業(yè)單位其事業(yè)性的收費(fèi)業(yè)務(wù)來(lái)講，該部分收費(fèi)屬于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，對(duì)于審計(jì)工作的原則，資金流動(dòng)方向?qū)儆谄鋵徲?jì)工作的主要方向，所以，在展開對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)工作過(guò)程中其主要內(nèi)容包括了行政事業(yè)性收費(fèi)業(yè)務(wù)，從而有效地防止行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)貪污情況以及外部的不規(guī)范性行為。針對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)使用的資金，國(guó)家每個(gè)會(huì)計(jì)季度均會(huì)結(jié)合各行政區(qū)域之間的事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行相關(guān)專項(xiàng)資金的撥付，從而保障該區(qū)域的相關(guān)業(yè)務(wù)與項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中資金充足。所以，針對(duì)該部分專項(xiàng)資金來(lái)講需要對(duì)其展開嚴(yán)格的審計(jì)，從而確保各行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金的使用過(guò)程中不被占用以及挪用的情況出現(xiàn)。對(duì)于行政事業(yè)單位在房地產(chǎn)租賃還有社會(huì)外界的資金贊助方面的審計(jì)主要指控制部分單位逃避內(nèi)部以及外部的監(jiān)管以及偷稅漏稅的情況

出現(xiàn)。

四、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位審計(jì)中存在的缺陷

（一）對(duì)于審計(jì)認(rèn)識(shí)程度不足

現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位在審計(jì)活動(dòng)過(guò)程中存在的大部分問(wèn)題，其主要的影響因素在于行政事業(yè)單位的管理層對(duì)于審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)程度相對(duì)較低。由于我國(guó)行政事業(yè)單位的自身特有的性質(zhì)導(dǎo)致了大多數(shù)單位管理人員盡管具有較為專業(yè)的素質(zhì)，然而對(duì)于相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)方面的知識(shí)較為欠缺，因此造成了大多數(shù)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員在主觀意識(shí)上充分地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的重要性，以至于行政事業(yè)單位在展開內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中存在許多問(wèn)題。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)最終需要國(guó)家進(jìn)行承擔(dān)，因此一定程度上使得相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于其財(cái)政管理還有相關(guān)資金使用情況的內(nèi)部審計(jì)工作的不重視。

（二）參與審計(jì)工作的相關(guān)工作者專業(yè)素質(zhì)較低

因?yàn)閷徲?jì)方面的工作其在具體的工作過(guò)程中對(duì)于工作人員的專業(yè)方面素質(zhì)要求相對(duì)較高，但是在現(xiàn)實(shí)活動(dòng)過(guò)程中行政事業(yè)單位對(duì)于其內(nèi)部的審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)相對(duì)較低，從而造成了在具體的工作中對(duì)于審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)技能的重視程度也受到了一定程度的影響。由于該些因素的存在從而導(dǎo)致了整個(gè)審計(jì)方面的工作的效率方面還有質(zhì)量方面均受到一定程度的影響。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況來(lái)講且行政事業(yè)單位中存在關(guān)系戶的情況，由于該部分人員在審計(jì)工作的了解程度相對(duì)較低嚴(yán)重缺乏審計(jì)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)的審計(jì)專業(yè)知識(shí)理論，從而使得部分行政事業(yè)單位在具體的審計(jì)過(guò)程中其審計(jì)水平以及審計(jì)質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。

（三）審計(jì)體系存在的不足

現(xiàn)階段盡管我國(guó)行政事業(yè)單位的審計(jì)工作不斷地進(jìn)行深化改革但是依然存在一部分固有的問(wèn)題未得到有效的處理，并且隨著改革的不斷發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的新問(wèn)題。面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)階段我國(guó)仍然沒(méi)有建立起相對(duì)完善的審計(jì)體系從而造成了審計(jì)體系與實(shí)際需求的脫節(jié)，在法律層面為能夠形成相對(duì)完善的規(guī)章制度進(jìn)行審計(jì)體系的規(guī)范，此種因素的存在將會(huì)造成行政事業(yè)單位的審計(jì)管理發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。

（四）審計(jì)職能在工作過(guò)程中被弱化

根據(jù)行政事業(yè)單位的具體特征，其審計(jì)工作通常的局限在于其單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作以及權(quán)利的有效監(jiān)管，相對(duì)于一般企業(yè)的審計(jì)工作來(lái)講行政事業(yè)單位的審計(jì)范圍相對(duì)較小，因此造成了在具體的審計(jì)過(guò)程中對(duì)于行政事業(yè)單位的其他方面的監(jiān)管力度相對(duì)較小，以至于在具體的審計(jì)過(guò)程中審計(jì)的監(jiān)管職能被分散。這些因素的存在使得審計(jì)職能逐漸弱化，并且在審計(jì)的過(guò)程中的監(jiān)督職能逐漸失去其原有的作用，從而造成行政事業(yè)單位在財(cái)政管理以及權(quán)力方面的管理工作受到一定程度的影響，同時(shí)也將會(huì)對(duì)其社會(huì)責(zé)任方面的承擔(dān)造成嚴(yán)重的影響。

五、審計(jì)創(chuàng)新的切入點(diǎn)

（一）審計(jì)目標(biāo)的科學(xué)化創(chuàng)新

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在審計(jì)方面的相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)對(duì)其單位的資金利用進(jìn)行有效的創(chuàng)新。參與行政事業(yè)單位審計(jì)的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)地調(diào)整自身的思想觀念建立起符合實(shí)際情況發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，積極地適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的具體需要。由以往對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)方面的收支審計(jì)為重心向社會(huì)效益審計(jì)為重心轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位社會(huì)責(zé)任承擔(dān)力的提高。

（二）提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

對(duì)于審計(jì)工作，審計(jì)人員屬于其活動(dòng)過(guò)程中極為重要的資源，審計(jì)工作的創(chuàng)新最終需要通過(guò)審計(jì)人員來(lái)具體實(shí)現(xiàn)。因此基于社會(huì)責(zé)任視角下的行政事業(yè)單位的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)出具有充實(shí)的審計(jì)專業(yè)素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，從而保障其創(chuàng)新工作的順利開展。并且要結(jié)合具體的審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展處理好相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，從而有效地提升審計(jì)相關(guān)人員的審計(jì)業(yè)務(wù)能力。

（三）合理拓展審計(jì)監(jiān)督范圍

對(duì)于審計(jì)工作的職能來(lái)講，監(jiān)督職能屬于其職能中極為重要的一部分，在具體的審計(jì)創(chuàng)新過(guò)程中應(yīng)當(dāng)不斷地提升審計(jì)工作的透明度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性，合理地拓展相關(guān)取證的途徑，并且建立和完善審計(jì)結(jié)果公示制度，使得審計(jì)工作保持在人民群眾的視野下，從而確保監(jiān)督的到位。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于社會(huì)責(zé)任的行政事業(yè)單位審計(jì)創(chuàng)先應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展的具體需求進(jìn)行，并且在創(chuàng)新的過(guò)程中需要以社會(huì)責(zé)任為切入點(diǎn)，從而確保行政事業(yè)單位的審計(jì)工作順利開展以及不斷創(chuàng)新。

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