孫明雨

摘要：新時代社區(qū)黨建工作面臨著來自基層黨建客體、主體和價值體現的三重挑戰(zhàn)，高校落實“三全育人”的目標也對完善人才培育模式、拓展服務渠道等提出更高的要求。搭建“高校—社區(qū)”黨建聯(lián)建框架，能夠推進社區(qū)黨建與社區(qū)治理協(xié)調發(fā)展，提升黨建工作質量，同時有助于高校開拓學生實踐平臺，增強高校黨建和育人工作實效性。雙方應密切結合目標導向、需求導向、問題導向，發(fā)揮組織優(yōu)勢，完善保障機制，統(tǒng)籌黨建優(yōu)勢資源，形成區(qū)域聯(lián)動、共建共贏的良好局面。

關鍵詞：社區(qū)黨建 黨建聯(lián)建 三全育人

中圖分類號：G641? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）14-0176-02

高校資源助力社區(qū)建設并非嶄新話題，雙方在社區(qū)治理、志愿服務等方面已有較為豐富的探索，而高校黨建資源融入社區(qū)黨建工作的廣度和實效性有待于進一步拓展。實現雙方的互助合作，強化校地（區(qū)域）黨建聯(lián)建，是落實黨建引領，形成黨建創(chuàng)新點和發(fā)展增長點的有效路徑。雙方可以解決實際問題為導向，堅持優(yōu)勢互補原則，真正做到模塊聯(lián)動，協(xié)調發(fā)展。

作為黨和政府聯(lián)系、服務群眾的“最后一公里”，社區(qū)黨建的根本目標是做好群眾工作和鞏固基層政權，這是助力社區(qū)黨建工作質量提升、充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的必要工作。高校作為思政教育工作的重要陣地，具備豐富的黨建人力與物力資源，實現高校黨建與社區(qū)黨建的融合對接，是從實踐層面提升基層組織優(yōu)勢的重要舉措，有助于進一步增強校地（區(qū)域）黨建共建實效。

一、高校資源融入社區(qū)黨建的時代需求

加強與社區(qū)的聯(lián)建工作，不僅為高校黨建工作提供了新思路、新平臺、新舉措，也成為高校構建“三全育人”基本格局、提高自身育人功能的“催化劑”，因此，討論搭建“高?！鐓^(qū)”黨建聯(lián)建框架的可能性，剖析合作利好成效是必要且合理的。

1.新時代加強社區(qū)黨建工作面臨新挑戰(zhàn)

新時代社區(qū)黨建工作的挑戰(zhàn)集中體現在以下三個方面：

第一，社區(qū)黨建客體呈現多元化、多層次化特征。社區(qū)黨員主體包括離退休黨員、未就業(yè)畢業(yè)生黨員、失業(yè)黨員以及工作單位無黨組織的黨員等。這種多元化的黨員結構，不僅為社區(qū)基層黨組織管理黨員工作增加了難度，還不利于開展集中性的黨員教育工作。因此，如何開展點對點黨員教育并形成相應的制度規(guī)范，成為社區(qū)黨建在思想建設層面的問題和挑戰(zhàn)。

第二，社區(qū)黨建主體存在人力資源絕對缺乏和相對缺乏的雙重困境。首先，在黨建引領社區(qū)“三駕馬車”的工作模式下，社區(qū)基層黨組織的黨務工作者實際承擔一崗雙責，甚至一崗多責，大到落實黨和國家的決策部署，小到調解居民的鄰里矛盾，在一定程度上增加了該群體的工作強度;其次，社區(qū)黨務工作者大多為非專業(yè)的黨務工做出身，甚至尚未接受過系統(tǒng)的黨務訓練，使得部分工作在具體實施中僅停留于表面，難以結合實際需要，影響社區(qū)黨建工作的質量。

第三，從社區(qū)黨建的價值來看，其關乎人民群眾的理念認同問題。中國特色社會主義的本質特征及最大優(yōu)勢是中國共產黨的領導，在社區(qū)中具體體現為黨建引領社區(qū)“三駕馬車”建設，這一思路和措施已成為社區(qū)黨建的趨勢。換言之，社區(qū)黨建工作已滲透到社區(qū)的個體中：一方面，黨建引領社區(qū)“三駕馬車”直接關乎居民生活的幸福感和獲得感;另一方面，黨建引領社區(qū)“三駕馬車”工作做得是否扎實，也直接關系到人民群眾對基層組織價值的客觀認同。

2.高校落實“三全育人”需要新平臺和新空間

自教育部啟動“三全育人”綜合改革試點后，實現全員全過程全方位育人，促進課堂教學與社會實踐的雙向融合，已成為全國高校探索新時代育人理念的新舉措、新定位、新方向。搭建“高校—社區(qū)”黨建聯(lián)建框架，不僅是應對以上社區(qū)黨建三重挑戰(zhàn)的現實需要，也是高校完善“三全育人”基本格局，提高人才培養(yǎng)成效的內在要求。

首先，全員育人需要統(tǒng)籌校內外人力資源。高校應以立德樹人作為根本任務，組織思想培訓班、代際交流會等，聘請實踐經驗豐富、黨性修養(yǎng)較高的社區(qū)干部為學生黨員講黨課，這是拓展黨性教育思路的有效措施。其次，全過程育人必須滿足學生成長成才的實際需要。高校不僅應當注重學生專業(yè)知識教育，還應當開拓廣泛的實踐鍛煉和志愿服務平臺和基地，實現個人成長價值與社會價值。最后，全方位育人要多維度多層次地融入育人過程。高校需要遵循思政教育規(guī)律，系統(tǒng)設計多課堂課程活動方案，將課堂思政教育、校園文化活動、新媒體互動平臺等相結合，開辟思政教育新空間，增強思政教育活力。

二、高校資源融入社區(qū)黨建的現實意義

社區(qū)黨建工作強調基于社區(qū)建設實際，注重黨建引領與社區(qū)發(fā)展的密切結合，高校黨建資源進社區(qū)，是落實高校資源服務社會的具體體現。探索創(chuàng)新區(qū)域黨建的新模式和新做法，同時發(fā)揮高校的組織、理論及人力等主體優(yōu)勢，搭建高校學生的實踐平臺，最終才能構筑良性的“黨建共促圈”。

1.有助于社區(qū)黨建與社區(qū)治理協(xié)同推進

社區(qū)黨建承擔著社區(qū)的“政治建設”和“社會建設”雙重目標，是黨在城市中開展工作的基礎，其在社區(qū)治理中的深度嵌入，不但是新時代社區(qū)治理發(fā)展的趨勢，也是破解社區(qū)治理困境的關鍵。

一方面，加強基層黨組織在社區(qū)治理中的領導作用，有利于創(chuàng)新社區(qū)服務方式，提高社區(qū)治理精細化水平。社區(qū)精細化治理是對新形勢下提出的治理體系現代化的實踐回應，也是新時代黨和國家對社區(qū)治理提出的新部署和新要求，有利于優(yōu)化黨組織設置，促進資源的統(tǒng)籌調配，不斷滿足居民日益增長的多樣多元需求，提升百姓滿意度與獲得感。另一方面，社區(qū)黨建工作的高質量開展有利于構建良性的黨群關系。社區(qū)日常事務與群眾民生問題密切相關，社區(qū)黨建與社會治理的深度融合，對于妥善處理人與人之間的關系、創(chuàng)建多元參與和協(xié)同共治的社區(qū)治理模式、協(xié)調社區(qū)中各主體間的利益訴求提出了內在要求。將群眾放在心中的最高位置，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能夠為協(xié)調黨群關系提供政治和組織保障，調動群眾參與社區(qū)治理的主動性與積極性，營造良好的社區(qū)治理環(huán)境。

2.有利于開拓高校育人平臺

經過十多年的運行與發(fā)展，“三全育人”機制在高校思想政治教育中取得了一定的成績，有效促進了社會各界的資源聯(lián)動、優(yōu)勢互補。實現社區(qū)基層黨建與高校黨建相結合，能夠充分挖掘教育主體，改變傳統(tǒng)思政教育模式，將思政工作落實落地、落小落細?；鶎狱h員尤其是高齡黨員在社區(qū)中所占比例較高，其參與國家建設的經歷及對黨和國家的信仰使其具有更加熱烈的情感，實現區(qū)校、社校之間的黨建聯(lián)合，通過訪談、宣講等方式，加強學生與社區(qū)群眾之間的交流互訪，充分發(fā)揮高齡黨員的示范育人作用，可在言傳身教中對高校學生產生潛移默化的影響，推動教育工作入耳入腦入心。

3.有利于提高雙向育人能力

從空間維度看，高校和街道社區(qū)是相對獨立的社會空間，兩者在主要功能、職責分工以及管理對象上都存在較大差別，但從育人維度看，高校與社區(qū)具有不同屬性的育人資源。高校育人具備豐富的教學和學習資源，可通過建設思政課實踐教學基地、思政理論培訓班等措施，對接社區(qū)需求;社區(qū)育人作用集中顯現在廣闊的實踐鍛煉平臺，能夠基于社區(qū)和居民的實際需要，創(chuàng)造更加具有現實指向性、富有活力的實踐項目。因此，盡管高校和街道社區(qū)是相對獨立的社會空間，但是兩者的結合互動對與全員育人、全面育人和全方位育人的落實都具有重要且不可替代的價值。

三、高校資源融入社區(qū)黨建的路徑探索

針對高校育人需求和社區(qū)黨建發(fā)展需求，為實現高校育人和社區(qū)黨建工作提升的雙贏，可從以下幾個方面進行綜合發(fā)力：

1.堅持目標導向，建立黨建聯(lián)建

高校和社區(qū)建立黨建聯(lián)建關系并不是單向度的彼此輸入，而是二者共同追求社會資源有機融合的現實縮影。高校資源溢出“圍墻”，社區(qū)黨建敞開“大門”，建立黨建聯(lián)建，是新時代高校資源融入社區(qū)黨建，實現共同發(fā)展的有效途徑之一。一方面，聯(lián)建關系以黨建為引領，不僅可以發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，而且可以發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，為高校資源融入社區(qū)黨建確立組織載體;另一方面，黨建聯(lián)建為高校資源助力社區(qū)黨建搭建了更加廣闊的平臺。雙方應深刻認識到黨建聯(lián)建的價值所在，集中多項資源及渠道搭建合作框架，建立多方融合的互助機制。

2.堅持需求導向，彌補人才赤字

第一，高校思政人才資源走進社區(qū)。高校是思政工作者匯聚的前線高地，思政理論資源豐富，高校思政資源進社區(qū)在一定程度上滿足了目前社區(qū)黨建較為緊缺的理論需求，提供了穩(wěn)定的專業(yè)保障。第二，高校志愿者隊伍走進社區(qū)。高校學生作為社會中的重要群體，參與社區(qū)治理是其初心所在，使命所指，責任所驅。第三，高校黨務工作者走進社區(qū)。高校黨務系統(tǒng)培養(yǎng)了一批理論素養(yǎng)相對較高，黨務知識相對專業(yè)的黨務工作者。為解決社區(qū)缺少黨務工作者的問題，高校黨務工作者可走進社區(qū)的有關部門，配合或指導當地基層工作者開展相關工作。

3.堅持問題導向，建立保障機制

首先，高校與社區(qū)雙方應圍繞雙方的問題及需求探討共建事宜，成立專門的工作小組，指定相關負責人，定期對共建情況進行跟蹤、反饋和總結。其次，雙方可根據共建意向簽署共建協(xié)議，對雙方的服務內容、服務事項予以機制化落實，并根據共建協(xié)議，雙方可通過確立共建基地、實習基地、實踐教育基地等事宜，進一步鞏固聯(lián)建關系。最后，將共建的有效做法歸納為科學的紀律管理機制，使其在未來能夠獲得合理、穩(wěn)定的發(fā)展。

四、結語

高校黨建資源融入社區(qū)黨建既是社區(qū)黨建之所需，又是高校育人之所求。搭建“高?！鐓^(qū)”黨建聯(lián)建框架，整合校地（區(qū)域）黨建資源，實現社區(qū)黨建工作模式創(chuàng)新，并為高校學生黨員提供社會實踐平臺，不僅是建設開放型黨建機制的重要舉措，為推進高校思政工作的開展提供指導，還是以黨建引領社區(qū)發(fā)展，推進社區(qū)治理現代化進程的有效路徑。

參考文獻：

[1]張青，王越，許舒雯，等.推進區(qū)校黨建協(xié)同的實踐探索[J].黨政論壇，2019（12）：32-33.

[2]張艷國，李非.“黨建+”在城市社區(qū)治理中的獨特功能和實現形式[J].江漢論壇，2018（12）：125-130.

[3]張光雄.新時期城市社區(qū)黨建工作：成效、問題、對策[J].中共云南省委黨校學報，2016（4）：102-107.

責任編輯：趙世鵬