李坤　陳一奇

【摘 要】 為保障船舶岸電使用期間船舶岸電系統(tǒng)的操作安全、設(shè)備安全和操作人員安全，研究《國際航行船舶岸電系統(tǒng)安全操作導(dǎo)則》（簡稱《導(dǎo)則》）制訂的背景和船舶岸電系統(tǒng)組成，分析船舶岸電系統(tǒng)使用中存在的問題及解決途徑。介紹《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容構(gòu)成，論述《導(dǎo)則》制訂的意義，給出我國岸電發(fā)展建議：加大政策支持力度，進(jìn)一步完善岸電標(biāo)準(zhǔn)體系，提升岸電設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平，加強(qiáng)船舶和港口節(jié)能減排監(jiān)測。

【關(guān)鍵詞】 國際航行船舶;岸電系統(tǒng);國際海事組織（IMO）;操作導(dǎo)則

1 《國際航行船舶岸電系統(tǒng)安全操作導(dǎo)則》制訂的背景

全球遠(yuǎn)洋船舶有9.4萬余艘，每年消耗燃油數(shù)億噸，密集的船舶運(yùn)輸活動和巨量的能源消耗帶來的船舶大氣污染物排放問題受到高度關(guān)注。國際航行船舶無論是在航行還是在靠港作業(yè)期間，船舶燃油發(fā)動機(jī)產(chǎn)生的廢氣中硫氧化物（SOx）、氮氧化物（NOx）和顆粒物等污染物的含量較高，加劇了港口等航運(yùn)活動密集區(qū)的空氣污染。對此，北美、歐洲，以及亞洲一些國家（如中國和新加坡）已經(jīng)關(guān)注到船舶大氣污染對健康和環(huán)境的影響，并采取了相關(guān)措施加以防治。國際海事組織（IMO）在《國際防止船舶造成污染公約》（《MARPOL公約》）中制定了船舶發(fā)動機(jī)SOx、NOx和顆粒物的排放標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提高控制要求。2016年10月27日，IMO海洋環(huán)境保護(hù)委員會（MEPC）第70屆會議作出了自2020年1月1日起實(shí)施全球船舶燃油硫含量（質(zhì)量分?jǐn)?shù)，下同）不超過0.5%的規(guī)定。我國制定了《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》，要求自2019年1月1日起，海船進(jìn)入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量不大于0.5%的船用燃油。船舶污染防治壓力越來越大。

岸電技術(shù)不斷發(fā)展，船舶靠港使用岸電已成為航運(yùn)界應(yīng)對環(huán)保壓力的重要措施之一。船舶應(yīng)對日趨嚴(yán)格的環(huán)保要求主要采取使用低硫燃油或液化天然氣（LNG）、安裝后處理裝置及靠港使用岸電等方式，其中靠港使用岸電是目前普遍采取的措施。各主要排放控制區(qū)也明確提出船舶可以使用岸電作為滿足相關(guān)要求的替代措施。

隨著船舶和港口岸電系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)政策相繼發(fā)布，船舶岸電正在得到推廣應(yīng)用。但是，在岸電推進(jìn)過程中，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善問題日益顯現(xiàn)，特別是缺乏統(tǒng)一的船舶岸電安全操作標(biāo)準(zhǔn)。在岸電系統(tǒng)監(jiān)測方面，受船岸通信局限，船岸雙方無法及時準(zhǔn)確了解對方的供（受）電參數(shù)，無法對事故征兆作出預(yù)判性處置措施，對船舶用電設(shè)備、受電設(shè)備乃至岸基電網(wǎng)都造成很大的用電安全隱患;在岸電系統(tǒng)操作方面，由于目前尚無統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，各船舶和港口自行制訂操作流程，而船舶?？扛劭陬愋透鳟悺⒏劭谕？看邦愋投鄻?，船舶和港口岸電系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施配備也是千差萬別。因此船舶和港口僅根據(jù)自身需要制訂的操作流程，難以具有普適性，船舶在實(shí)際靠港使用岸電操作時難以保障安全，存在一定安全隱患。

為解決上述問題，中華人民共和國海事局向IMO提交了制訂《國際航行船舶岸電系統(tǒng)安全操作導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）的提案，并獲得IMO的立項(xiàng)。這是我國首次主導(dǎo)制訂IMO標(biāo)準(zhǔn)，在提高我國在國際海事事務(wù)中的制度性話語權(quán)方面邁出了重要一步，也為我國交通強(qiáng)國建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

2 岸電系統(tǒng)構(gòu)成

根據(jù)靠港船舶的類型、船用電力的電壓和頻率、碼頭供電的電壓和頻率，以及應(yīng)用推廣理念的不同，岸電系統(tǒng)實(shí)施方案也各不相同。目前大多數(shù)地區(qū)和國家的供電及電氣設(shè)備用電頻率為50 Hz，少數(shù)地區(qū)和國家的供電及電氣設(shè)備用電頻率為60 Hz。大多數(shù)國際航行船舶的電氣設(shè)備用電頻率為60 Hz，內(nèi)河和沿海船舶的電氣設(shè)備用電頻率為50 Hz。國際上岸電系統(tǒng)有以下3種：

（1）岸基高壓供電、船舶高壓受電的岸電系統(tǒng)。適用這種岸電系統(tǒng)的船舶能夠直接使用高壓岸電。此岸電系統(tǒng)的輸出電制有AC 6.6 kV / 60 Hz、AC 11 kV / 60 Hz和AC 6 kV / 50 Hz等3種。

（2）岸基高壓供電、船舶低壓受電的岸電系統(tǒng)。適用這種岸電系統(tǒng)的船舶需要變壓器將高壓岸電轉(zhuǎn)變?yōu)榈蛪弘?。此岸電系統(tǒng)的輸出電制有AC 440 V / 60 Hz和AC 400 V / 50 Hz兩種。

（3）岸基低壓供電、船舶低壓受電的岸電系統(tǒng)。適用這種岸電系統(tǒng)的船舶多為內(nèi)貿(mào)船舶，也有部分沿海小型船舶。此岸電系統(tǒng)的輸出電制有440 V/60 Hz和400 V/50 Hz兩種。

岸電系統(tǒng)由以下3個部分組成：

（1）岸基供電系統(tǒng)。將公共電網(wǎng)高壓電經(jīng)變電站將電力供應(yīng)至船舶?？坎次话峨娺B接點(diǎn)（即港口碼頭泊位接電箱），完成岸電電壓、頻率的轉(zhuǎn)換。根據(jù)港口供電方案的不同，可分為變頻岸基供電系統(tǒng)和常頻岸基供電系統(tǒng)。

（2）船岸交互設(shè)備。用于連接岸基供電系統(tǒng)和船舶受電系統(tǒng)的設(shè)備，可由船方配置，也可由港口方配置。

（3）船舶受電系統(tǒng)。從船舶岸電連接點(diǎn)到船舶自身配電屏的部分，一般包括轉(zhuǎn)接屏、變壓器、配電箱及其他相關(guān)電氣設(shè)備，其中轉(zhuǎn)接屏具有檢測相序、功率和電流等參數(shù)顯示的功能。根據(jù)電壓不同可分為船舶高壓受電系統(tǒng)和船舶低壓受電系統(tǒng)。

3 岸電系統(tǒng)使用中的主要問題

3.1 缺乏船舶受電系統(tǒng)操作標(biāo)準(zhǔn)

在岸基供電系統(tǒng)操作方面，交通運(yùn)輸部出臺了《港口船舶岸基供電系統(tǒng)操作技術(shù)規(guī)程》，但在船舶受電系統(tǒng)方面，操作標(biāo)準(zhǔn)還處于空白，使船舶靠港連接岸電操作存在較大潛在風(fēng)險。

3.2 船舶與岸基的系統(tǒng)兼容性問題

由于船舶受電系統(tǒng)的生產(chǎn)、制造和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與岸基供電系統(tǒng)不一致，我國電力系統(tǒng)與國際航行船舶的電力系統(tǒng)存在一定的差異，且目前沒有規(guī)定要求船舶靠港前需要進(jìn)行岸電系統(tǒng)兼容性評估;因此，船舶靠港使用岸電會遇到岸電供電系統(tǒng)容量不足、船岸通信協(xié)議不匹配、供電系統(tǒng)和受電系統(tǒng)及船岸交互設(shè)備操作不統(tǒng)一、供電與受電頻率不同、船舶電相序與岸電相序不一致等問題，容易導(dǎo)致船舶和港口發(fā)生用電事故。

3.3 檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在船舶受電系統(tǒng)和岸基供電系統(tǒng)檢測方面，中國船級社發(fā)布了《船舶岸電岸上供電設(shè)施檢驗(yàn)指南》，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《碼頭岸電設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)范》。但是，這兩個檢測體系相互獨(dú)立，檢測要求也不一致，經(jīng)檢測后的港口岸基供電系統(tǒng)與船舶受電系統(tǒng)設(shè)備相關(guān)性能并不一致，導(dǎo)致船舶靠港連接岸電時經(jīng)常發(fā)生連接不成功的情況。

4 《導(dǎo)則》主要內(nèi)容確定

4.1 岸電系統(tǒng)使用中所遇問題的解決途徑

（1）岸電受電系統(tǒng)檢驗(yàn)。船舶岸電系統(tǒng)設(shè)備眾多，無論是新建船還是現(xiàn)有船舶加裝岸電受電系統(tǒng)，除了要求對岸電受電系統(tǒng)的每個設(shè)備在安裝前進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)并獲得船用產(chǎn)品證書外，還應(yīng)在岸電受電系統(tǒng)整體安裝完成后，對設(shè)備進(jìn)行整體聯(lián)調(diào)，在完成系統(tǒng)整體檢驗(yàn)后方可使用。

（2）兼容性評估。岸電岸基供電系統(tǒng)和船舶受電系統(tǒng)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，岸基系統(tǒng)是固定不變的，而船舶岸電受電系統(tǒng)因船而異，設(shè)備性能及相關(guān)參數(shù)也有一定的區(qū)別。不同噸級的船舶，其用電需求量也不同，即使是同一艘船在不同的航次?？浚溆秒娏恳部赡馨l(fā)生較大變化。停靠國際港口的來自不同國家和地區(qū)的船舶。由于電制不同，用電頻率也不盡相同，若船舶到港后直接連接港口供電設(shè)施，可能會出現(xiàn)連接不成功的情況，甚至發(fā)生安全事故。因此，船舶在到港前，需要就岸基供電系統(tǒng)和船舶受電系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)及船舶用電需求與港口方進(jìn)行溝通，開展兼容性評估，以保障船舶用電安全。

（3）船岸連接前的檢查和檢測。在岸電連接前，港口和船舶應(yīng)分別對岸電系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行檢查和檢測，確保岸電系統(tǒng)設(shè)施未有損傷，關(guān)鍵設(shè)備如逆功率保護(hù)裝置、接地裝置、保護(hù)裝置、連鎖系統(tǒng)、控制設(shè)備等都處于正常工作狀態(tài)。

（4）日常維護(hù)保養(yǎng)。日常維護(hù)保養(yǎng)是保障岸電系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，港口和船舶要制訂岸電系統(tǒng)日常維護(hù)保養(yǎng)手冊，除要定期對岸電系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行維護(hù)外，還應(yīng)當(dāng)將對岸電系統(tǒng)的巡查作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，保持設(shè)備處于立即可用狀態(tài)，并記錄維護(hù)時間和設(shè)備狀態(tài)。

（5）操作人員管理。高壓岸電系統(tǒng)和低壓岸電系統(tǒng)對人身安全都有潛在的威脅，高壓岸電系統(tǒng)危險性更大，非專業(yè)人員操作極易造成安全事故;因此，需對岸電系統(tǒng)的操作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，且必須獲得一定資質(zhì)才能上崗，并制訂值班制度，保障安全。

4.2 《導(dǎo)則》主要內(nèi)容

我國聯(lián)合IMO部分成員國確定了《國際航行船舶岸電系統(tǒng)安全操作導(dǎo)則》框架及主要內(nèi)容，包括以下5個部分內(nèi)容：

（1）通用要求。該章規(guī)定了《導(dǎo)則》適用范圍、一般要求及《導(dǎo)則》中相關(guān)術(shù)語/定義?！秾?dǎo)則》適用于國際航行船舶到港期間的岸電使用，不適用于船舶建造、塢修和其他維護(hù)保養(yǎng)期間。

（2）兼容性評估?！秾?dǎo)則》將船舶靠港使用岸電分為船舶首次在某一港口某一岸電連接點(diǎn)連接岸電（首次連接）和后續(xù)連接兩種。該章規(guī)定了船舶在某一港口首次連接岸電和后續(xù)連接岸電的兼容性評估，并根據(jù)船舶靠港連接岸電實(shí)際需要提出了不同要求。

（3）設(shè)施。該章規(guī)定了岸電設(shè)施的系統(tǒng)布置、設(shè)備及通信要求。要求船舶岸電系統(tǒng)設(shè)計要考慮周圍環(huán)境的影響因素，設(shè)置相應(yīng)的防范措施，同時要求對船舶靠港使用岸電整個流程期間建立可靠的通信，以保障岸電供需雙方信息溝通通暢。

（4）操作。該章規(guī)定了船舶岸電系統(tǒng)檢測檢驗(yàn)、接駁和斷開、操作指南、定期檢測和維護(hù)保養(yǎng)，是《導(dǎo)則》最為核心的部分。該章節(jié)對船舶在岸電系統(tǒng)安裝完成后應(yīng)進(jìn)行的試驗(yàn)內(nèi)容、船舶首次連接和后續(xù)連接應(yīng)進(jìn)行的安全檢查工作、船舶首次連接和后續(xù)連接接駁與斷開岸電操作流程、定期檢測和維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容等提出了嚴(yán)格規(guī)定，以保障船舶岸電系統(tǒng)的安全操作。

（5）人員。該章規(guī)定了船舶岸電操作人員應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)及值班制度等。

5 我國主導(dǎo)推進(jìn)《導(dǎo)則》制訂的意義

5.1 能夠提升我國在國際海事事務(wù)中的話語權(quán)

我國不僅是航運(yùn)大國也是港口大國。近年來，岸電在我國發(fā)展十分迅速，我國在這方面也制定了許多成熟的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大作出了建設(shè)制造強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國等的重大決策部署。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極參與相關(guān)國際組織的工作，樹立負(fù)責(zé)任的海運(yùn)大國形象，提升我國海運(yùn)競爭力。因此，應(yīng)向國際展現(xiàn)我國在岸電領(lǐng)域成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極在岸電領(lǐng)域發(fā)聲，參與國際規(guī)則的制訂工作，能夠不斷提高我國在國際海事事務(wù)中制度性話語權(quán)。

5.2 能夠提升船舶岸電設(shè)施設(shè)備制造競爭力

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。我國是制造業(yè)大國，但不是制造業(yè)強(qiáng)國，國務(wù)院于2015年和2016年先后發(fā)布《中國制造2025》和《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，目標(biāo)就是將我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。我國船舶數(shù)量大，船舶岸電設(shè)施設(shè)備需求量也大，開展岸電技術(shù)研究，牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高我國的國際地位，提升我國船舶岸電設(shè)施設(shè)備制造質(zhì)量，打造具有國際競爭力的岸電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備制造業(yè)，為制造業(yè)強(qiáng)國奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

5.3 能夠助力打贏我國船舶港口大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

黨的十九大提出，著力解決突出環(huán)境問題，堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。船舶靠港使用岸電能夠有效降低大氣污染物排放，減少對港口城市大氣環(huán)境的影響。研究船舶岸電技術(shù)，推進(jìn)船舶岸電標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂，完善岸電標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠不斷推進(jìn)岸電在船舶上的使用，符合國家節(jié)能減排政策方針，是打贏我國船舶港口大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的重要措施之一。

5.4 能夠提高船舶靠港岸電使用率

雖然船舶岸電設(shè)備安裝率在不斷上升，但船舶使用率卻不到20%，未充分利用岸電設(shè)施資源，不利于我國綠色航運(yùn)發(fā)展。究其根源，雖然出臺了一些與岸電相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但均是關(guān)于岸電設(shè)施建設(shè)及設(shè)施設(shè)備技術(shù)的要求，而在船舶靠港期間與港口的協(xié)調(diào)操作、岸電連接使用中應(yīng)滿足的要求等方面，無論是國際標(biāo)準(zhǔn)還是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)都未涉及。因此，制訂統(tǒng)一的靠港船舶岸電系統(tǒng)安全操作標(biāo)準(zhǔn)，不但能使船舶岸電使用率低的問題迎刃而解，而且能夠推進(jìn)岸電在我國的應(yīng)用進(jìn)程，為綠色航運(yùn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為建設(shè)美麗中國奠定基礎(chǔ)。

6 我國岸電發(fā)展建議

6.1 加大政策支持力度

政府應(yīng)在財政補(bǔ)貼（以獎代補(bǔ)）或稅費(fèi)調(diào)節(jié)方面保持并加大對港航企業(yè)使用岸電系統(tǒng)的政策扶持。為體現(xiàn)保護(hù)民族品牌和民族產(chǎn)業(yè)，在補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)將使用民族品牌設(shè)施設(shè)備的碼頭補(bǔ)貼額度高于使用國外品牌設(shè)施設(shè)備。

6.2 進(jìn)一步完善岸電標(biāo)準(zhǔn)體系

加快制訂出臺港口供電設(shè)施檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、船舶受電設(shè)施建造檢驗(yàn)法規(guī)、船岸通信等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全岸電標(biāo)準(zhǔn)體系，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。

6.3 提升岸電設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平

以市場為主體加大靠港船舶使用岸電技術(shù)的科技投入，加強(qiáng)船岸并網(wǎng)系統(tǒng)等的技術(shù)研究，鼓勵國產(chǎn)岸電成套設(shè)備研發(fā)，加強(qiáng)港口岸電和船舶受電設(shè)施的連接檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)，提高岸電系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。

6.4 加強(qiáng)船舶和港口節(jié)能減排監(jiān)測

國家和地方環(huán)保執(zhí)法部門根據(jù)船舶靠港排放量制訂政策或者標(biāo)準(zhǔn)，要求港口城市實(shí)施環(huán)境監(jiān)測，將靠港船舶的減排量計入所在城市的減排量，納入節(jié)能減排目標(biāo)考核中。