?文、圖／特約記者 李明偉

他沒有想到，會在50多歲知天命的年紀(jì)臨危受命，從縣安居工程建設(shè)指揮部指揮的任上退下來，轉(zhuǎn)而承擔(dān)起安全生產(chǎn)的重任；他更沒有想到，作為一個安全生產(chǎn)工作崗位的新人，在他和團隊的努力下，僅僅3年多時間，就率全國之先，創(chuàng)建完成安全文化示范村100家，國家、省、市相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)紛紛批示予以肯定，要求面向全國推廣經(jīng)驗。他，就是浙江省溫州市蒼南縣應(yīng)急管理局局長王振芬。

緣起：兩起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故

“如果說安全文化建設(shè)也有‘最后一公里’，那就是安全文化必須深入到農(nóng)村，普及到每一個村民?！睂τ诎踩a(chǎn)文化建設(shè)，帶著金絲眼鏡的王振芬，有著自己的思考。

他至今清晰地記得，2016年1月的一天，在他正式上任時，他看到的那一串串觸目驚心的數(shù)字：2015年4月14日，礬山鎮(zhèn)發(fā)生網(wǎng)架坍塌事故，造成2人死亡，48人受傷；2015年4月17日，錢庫鎮(zhèn)發(fā)生合用場所火災(zāi)事故，造成5人死亡；2015年蒼南縣共發(fā)生亡人事故86起，死亡97人……

他深切地感受到死亡原來離他如此之近，也深切地感受到身上的責(zé)任竟如此之重！彼時，外界正用一種疑惑的眼光打量著他。在這個曾經(jīng)發(fā)生過兩起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的溫州偏遠縣，沒有安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的他，會改變蒼南安全文化薄弱的現(xiàn)狀嗎？

老實說，王振芬的心里也沒有底。但他知道，如果不著手改變，也許還會有更多鮮活的生命逝去。在人命關(guān)天面前，他沒有任何退路。俗話說得好：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！睙o論如何，干成多少是多少，既然在這個崗位，就要承擔(dān)起這個重擔(dān)！

王振芬（右二）調(diào)研指導(dǎo)安全文化示范村建設(shè)工作

當(dāng)年6月，隨著全國“安全生產(chǎn)月”活動轟轟烈烈地展開，“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”的理念也悄悄在他心中扎根。王振芬強烈地意識到，要做好安全生產(chǎn)工作，最重要的是做好人的工作，必須營造濃厚的安全文化氛圍，讓每一個企業(yè)、每一個個體都從“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?。如何延伸安全文化的觸角？他很快想到了農(nóng)村。對！安全生產(chǎn)工作不能流于表面，必須從村居這一最基層層面，加強對民眾的安全生產(chǎn)意識教育，打通安全文化建設(shè)的“最后一公里”。

就這樣，涉及到全縣130多萬人口的安全文化建設(shè)“3120工程”出爐了！“3120工程”，即“建設(shè)100個安全文化示范村、10個生產(chǎn)安全文化示范點、10個安全文化示范企業(yè)?！边@一思路很快獲得了縣委縣政府的支持和認可。2017年3月，該計劃作為當(dāng)?shù)亍笆竺裆椖俊敝?，通過縣人大票決?？h政府緊接著牽頭成立安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開專門會議進行部署，縣財政撥出100萬元專項經(jīng)費予以大力支持。

而更讓他欣喜的是，2017年5月，溫州市被原國家安全監(jiān)管總局列入全國安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”活動10個試點城市之一，成為浙江省唯一的試點城市。王振芬明白，必須牢牢抓住這個契機，不遺余力深入推進“3120工程”，向全縣人民交出一張滿意的答卷。

試點：10個代表性村居 開啟安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)

走進蒼南縣宜山鎮(zhèn)宜一村，安全生產(chǎn)的標(biāo)語立馬映入眼簾，村頭巷尾的安全文化宣傳欄上，正在進行圖文并茂的安全文化宣傳。而村里投入6.5萬元建成的微型消防站，消防泵、滅火器等消防器材一一陳列，井然有序，成為基層安全文化的一道靚麗風(fēng)景。

這里就是2017年9月蒼南縣安全文化示范村創(chuàng)建工作現(xiàn)場會的召開地。為了有序推進100個安全文化示范村建設(shè)，在考慮全縣地域均衡性分布的前提下，王振芬等人選定了包括宜一村在內(nèi)的10個具有代表性的村居，作為百家安全生產(chǎn)示范村居的首批創(chuàng)建示范點。

之所以選擇這里做試點，是因為宜一村是全國先進基層黨組織，村黨委書記楊成濤是兩屆全國人大代表，非常想干事，而且也能干成事。為了在蒼南縣各地“安全文化示范村”建設(shè)中作示范表率，宜一村投入創(chuàng)建專項經(jīng)費13萬元，率先提出了安全文化提升的“十個一”目標(biāo)，即：成立一套創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子、落實“一張網(wǎng)”管理模式、讓村民掌握一手安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息資料、實行一月一巡查工作責(zé)任制、設(shè)立一處微型消防站……

在如火如荼推進安全文化示范村建設(shè)的同時，安全文化示范企業(yè)建設(shè)也在有條不紊展開。蒼南縣工商登記的工業(yè)企業(yè)共有3萬多家，但規(guī)模企業(yè)只有340家。為了改變小微企業(yè)安全生產(chǎn)的落后面貌，王振芬推出了一系列安全生產(chǎn)組合拳——

抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，加強專項整治。從公安、消防、海洋漁業(yè)等多部門抽調(diào)10多名業(yè)務(wù)骨干，在縣安監(jiān)局進行實體化辦公，深入開展安全隱患專項整治。引入科技安防，打造“智慧安監(jiān)”。率先建成全縣統(tǒng)一的“智慧式用電”監(jiān)測系統(tǒng)和“智慧安監(jiān)”監(jiān)管平臺，對全縣16家?；飞a(chǎn)儲存、礦山和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安裝安全生產(chǎn)遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并開展涉塵涉氨企業(yè)在線監(jiān)管，按照“紅、黃、綠”三色進行管理和整治，對全縣194家涉塵企業(yè)中的135家顯示紅色的企業(yè)全部予以關(guān)閉。整治出租廠房，規(guī)范企業(yè)發(fā)展。出臺《出租廠房十條剛性管理辦法》，圍繞出租廠房開展專項治理，同時，加大高標(biāo)準(zhǔn)小微園區(qū)建設(shè)力度，降低入園成本，出臺一系列政策，支持小微企業(yè)進入園區(qū)，實現(xiàn)分類管理。加強安全培訓(xùn)，普及安全文化，僅2018年就對3000多名企業(yè)負責(zé)人、安全管理持證人員進行了免費教育培訓(xùn)，并在蒼南電大設(shè)立安全生產(chǎn)教育基地，與蒼南電視臺合作開播《安全視窗》欄目……

蝶變：打造安全文化示范村的“蒼南樣本”

一條條扎實的舉措，一場場給力的巡查，讓改變正在蒼南悄悄發(fā)生。

2017年7月，全國安全月活動組委辦主任、原國家安全監(jiān)管總局宣教中心主任何國家?guī)ьI(lǐng)全國“安全生產(chǎn)月”活動督導(dǎo)組來蒼南開展督導(dǎo)調(diào)研，高度評價蒼南創(chuàng)建的安全文化工程：“上接天線，下接地氣，值得推廣學(xué)習(xí)！”

同月，原國家安全監(jiān)管總局人事司監(jiān)察專員、宣教辦主任楊占科一行到溫州調(diào)研安全生產(chǎn)宣教“七進”活動時表揚蒼南縣該項工作有創(chuàng)新、有基礎(chǔ)、有措施，值得借鑒推廣。他要求蒼南要總結(jié)好安全文化示范村居建設(shè)“十個一”的做法，要向全國推廣，要帶其他地區(qū)到蒼南參觀學(xué)習(xí)。

如今，蒼南縣已創(chuàng)建安全文化示范村100個，并于2018年元旦前完成驗收工作，提前超量實現(xiàn)溫州市到2019年建成100個安全文化示范村的目標(biāo)，成為全國首個將安全文化扎根農(nóng)村的縣級單位。

這一次，呈現(xiàn)在王振芬眼前的數(shù)字是這樣的：2018年，共發(fā)生事故24起、死亡25人。

在18大領(lǐng)域排查整治過程中，蒼南縣共立案2045起，行政處罰3500萬元，臨時查封生產(chǎn)經(jīng)營單位2377家，停水停電17988家，檢查各類單位（場所）333082家，排查整改安全隱患105231條，全社會投入安全隱患整改資金3200多萬元，涉及安全生產(chǎn)違法行為的行政拘留1248人（其中2015年540人，2016年476人，2017年232人）。對11名企業(yè)主和房東、承租戶追究了刑事責(zé)任……

面對絡(luò)繹不絕的“取經(jīng)”團，王振芬深知，安全生產(chǎn)工作從來沒有終點，來不得半點馬虎，更來不得半點松懈。

對于下一階段的安全生產(chǎn)文化建設(shè)，他有自己的想法。“我們力爭到2020年末，全縣安全文化建設(shè)取得較為明顯的成效，全社會安全發(fā)展理念深入人心，具有地方特色的安全文化體系初步構(gòu)建，初步形成一套可復(fù)制、可推廣的安全文化建設(shè)的‘蒼南樣本’?！?/p>

面對未來，王振芬信心滿滿。2019年初，蒼南縣應(yīng)急管理局正式掛牌成立，他提出堅持邊組建、邊應(yīng)急、邊建設(shè)的原則，圍繞“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”，全力以赴推動應(yīng)急管理事業(yè)實現(xiàn)高起點開局、高標(biāo)準(zhǔn)實施、高質(zhì)量發(fā)展，按照“組建就要進入狀態(tài)、開局就要奔跑起來”的要求，爭先創(chuàng)優(yōu)，逐夢奔跑。